上期笔者谈到非政府办医的一些基层实践，这次将就非政府办社区卫生服务机构的优劣态势做简要分析。

    非政府举办社区卫生服务机构包括企事业单位转型的，以及民营性质的。前者由原有的职工医院或基层医院，经由企事业单位和政府注入一定改造资金，构建社区卫生服务中心，下设服务站。社区中心无偿使用原医院土地、房屋、仪器设备，依托原有人力资源，实行自主经营、自负盈亏的经营方式。这种转型模式是对卫生资源的有效利用，是对政府社区卫生资源的有利补充。但与政府举办社区卫生服务机构相比，存在如下优劣势。

    优势方面，能依托有条件的企事业单位，与地方卫生资源形成互补，有多方资金支持；由原有的职工医院或基层医院转型而来，人员业务素质较高，设备配置较好；受企业参与市场竞争的影响，服务意识相对较好；与上级医院关系密切，易于双向转诊。当然，其劣势也显而易见。一是与原单位的隶属关系尚未完全脱离 ......