2010年6月，在国际劳工组织与挪威共同开展的“加强劳动监察服务项目”的框架下，国际劳工局与国家安全监管总局合作，就中国的职业安全健康监察状况开展了调研，以改进和加强中国职业安全健康监察服务工作。一个由国际专家和中国专家组成的调研小组(以下简称“调研小组”)在京与有关部门进行座谈，并在山东和宁夏两地开展了调研活动。

    调研小组的主要任务是：考察中国职业安全健康监察服务的能力，对监察采取预防性方法提供技术建议；提高和加强安全卫生监察的效率和效果的方法；提出加强中国职业安全健康监察制度的建议，特别是关注能力建设。

    中国近些年的经济快速发展给社会经济带来了许多变化——劳动力迅速从农业转向非农工作，多种就业和用工形式出现，高危行业从境外转到国内、从城镇和沿海地区向农村和内陆转移、中小企业的蓬勃发展以及新技术、新工艺和新材料的不断涌现——这些变化给职业安全健康监察工作带来了极大挑战。调研小组注意到中国政府高度重视依法改进职业安全健康工作，并正在做出努力完善职业安全健康法律法规。这无疑对开展监察工作是至关重要的。

    目前，20多个省、市已将职业安全健康的行政管理和监督执法(监察)分离开来，建立了专门的执法机构，并开始重视这些机构的能力建设 ......