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今年扶持60个中药材项目

     国家设中药材扶持资金,专项支持中药材资源可持续利用项目,近5年投入1亿多元,重点扶持100个大宗和濒危品种——

    中药材是我国中药产业发展的基础,日前,工业和信息化部公布了2012年度国家拟扶持中药材生产建设项目共计60个。记者采访工业和信息化部消费品工业司医药处了解到,近5年我国对中药材扶持的资金已经达到了1亿多元,扶持项目上百个。

    今年重点扶持38个品种

    工信部2012年度中药材扶持资金重点支持的范围包括三个方面,一是中药材规范化、规模化和产业化生产基地,围绕关系全民健康的中药大品种(含中药饮片)和民族药特色品种,特别是中药基本药物和创新药的支撑性原料药材的保障,扶持常用大宗和濒危稀缺中药材品种的规范化、规模化和产业化生产基地建设。二是中药材供应保障平台建设,包括在全国中药材主产区和重要集散地,建设集检测、初加工、贮存、配送、溯源等功能为一体的供应保障平台,实现生产基地与中药企业的有效对接,提高中药材原料的质量安全和稳定供应水平。三是2011年度绩效考评优秀项目,即按照《中药材扶持项目财政支出绩效评价实施办法》,对2011年度执行情况良好、绩效考评结果达到优秀的项目,予以滚动支持,鼓励项目单位努力提高项目实施成效。

    在此次工信部公布的60个建设项目中,重点扶持的38个品种都是依据“十二五”规划确定的重点扶持的100个大宗和濒危中药材品种选定的。常用大宗药材生产基地建设,有30万亩茯苓、20万亩连翘、5万亩山茱萸、3万亩滇龙胆、2万亩夏枯草、万亩优质黄芪、万亩浙麦冬和温郁金、万亩柴胡,还有西洋参、江油附子、川附子、唐古特大黄、大黄、知母、党参、辽细辛、北细辛、细辛、黄柏、西红花、桔梗、白芷、建泽泻、地黄、姜黄、莪术、淫羊藿、金荞麦、白术以及藏药材秦艽、维吾尔药香青兰、马鹿、梅花鹿等,涉及30个品种、共49个项目;濒危稀缺药材生产基地建设有,1.4万亩白术规范化种植基地、蟾蜍规模化养殖与综合利用、麝香产业化基地、湖北白及规范化生产基地、蕲蛇规范化养殖基地、海马人工生态产业化养殖、藏药材独一味的规范化半人工野生抚育基地、麝的繁育养殖与规范化生产基地等8个项目。中药材供应保障平台建设包括,仁和集团中药材供应保障平台项目、基于可追溯技术的全国性中药材供应保障平台(九州通医药集团股份有限公司)、中药材现代仓储物流及交易中心(康美甘肃西部中药城有限公司)。

    中药材扶持资金

    5年累计达到1亿多元

    “中药材扶持资金”是指中央财政预算安排的,用于促进中药材发展的专项资金。财政部于2003年10月出台了财政部《中药材扶持资金管理办法》。工信部2009年发布《中药材生产扶持项目暂行管理办法》。

    为进一步加强中药材扶持项目管理工作,提高财政资金使用效益,保障中药材扶持项目规范、科学、高效运行,完成项目建设内容,实现项目预期目标,推进中药材生产规范化、规模化、产业化发展,提升生产技术水平,增加药材产量,提高产品质量,稳定市场价格,促进中药产业持续健康发展,2011年,工信部还制定了《中药材扶持项目财政支出绩效评价实施办法》。由工信部作为中药材生产扶持项目绩效评价的主体,财政部已将中药材生产扶持资金列为绩效考评项目。

    中药材扶持资金努力解决中药材资源可持续利用问题,为中药行业健康发展提供质量和数量双重保证的原材料。“2008年至2010年,中央财政安排资金每年都有2500万元。近5年来,我国对中药材扶持的资金累计已经达到了1亿多元,扶持项目上百个。”工业和信息化部消费品工业司医药处张军告诉记者。

    2009年度、2010年度重点支持领域包括,中药工业企业的规模化原料药材基地建设,重点是国家基本药物目录中药品种、中药注射剂原料药材、名优中成药的原料药材基地建设;中药材规范化、规模化和产业化生产基地建设,重点支持了道地药材基地、绿色生产基地、生态种植示范基地建设;中药材种子种苗基地建设,重点支持了新品种、优良品种、濒危药材种苗繁育基地;中药资源保护、野生抚育、野生变家种家养基地建设;中药材生产先进适用技术的推广应用。2011年度重点支持了中药材规范化、规模化和产业化生产基地,中药材生产技术服务平台,中药材生产信息服务平台,中药材供应保障平台等的建设。

    鼓励中药百强企业

    共建同品种基地

    据了解,中药材扶持资金由工业和信息化部会同财政部组织专家进行评审,编制下达年度扶持资金项目计划。具体工作程序是,每年由工信部根据中药材生产需要申报专项经费,确定项目绩效总体目标并发布项目年度申报指南;项目承担单位根据申报指南提出项目建议书,并明确项目绩效目标;工信部研究确定年度扶持项目,并与项目承担单位签订协议。工信部负责中药材扶持项目绩效评价的组织和管理工作,以及项目执行情况的督导和检查。

    中药材扶持资金申报主体必须是具有独立法人资格的医药企业、药材专业种植(养殖)企业,或大型中药骨干企业,可通过省级工业和信息化主管部门向工信部申报。

    工信部鼓励中药百强企业之间一家牵头多家联合,共建同品种基地,药材基地建设内容可包括生产设施改造、必须的生产工具及生产资料配备、药材的种植或养殖、生产加工与包装等。基地建设要求有明确可行的组织模式,如“公司+基地”、“公司+农户”、“公司+生产合作社+农户”等;建设期一般为2年。

    中药材供应保障平台建设地点要求选择在全国中药材主产地或主要集散地,建设内容包括中药材检测、初加工、贮存、配送、溯源等设施,建设期2年。(张东风)
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