症状表现

    换届是一种常态，也是一种考验。虽然绝大多数领导干部能够响应中央要求，正确对待个人“进退留转”，做到“进”者奋发有为，“退”者心情愉快，“留”者意志不衰，“转”者迎接挑战。但是也有相当一部分领导干部在换届前施政动力疲乏，染上了“换届之前先涣心”的“涣心病”，其症状表现主要有三：

    一是心神不宁。一些干部官员整天心神不宁，为了升迁和去留绞尽脑汁，惶惶不可终日：新近提拔的想要继续“加官进爵”；身居“要位”的害怕被人“抢班夺权”。于是挖空心思谋划自己的“宏伟蓝图”。有的为了谋求下届连任，拉帮结派，大搞个人“小圈子”，声誉上互相诋毁，散布“小道消息”，工作上互相拆台；和领导套近乎、走后门、递条子，跑官要官，买官卖官，拉票贿选；有的“唯恐天下不乱”，热衷于当“业余组织部长”，爱打听，今天“张三要提拔”，明天“李四进班子”，搞得满城风雨，人心惶惶。

    二是坐等观望。部分领导干部害怕工作上出漏子、得罪人，丢了选票，就奉行“老好人”态度，热衷于笼络人心，放松工作标准和对同志们的要求，遇到矛盾躲避退让，睁一只眼，闭一只眼；对一些工作凑合应付，采取不作为的态度，工作不主动、不研究、不落实，敷衍了事，坐等形势明朗；凡事都想在换届以后再说。

    三是人心思走。部分官员干部由于绩效、仕途、健康、退休等各种原因，不再谋求连任，得过且过，当起了“撞钟和尚”，做一天和尚撞一天钟，对工作事务产生漫不经心的态度。凡此种种，都是“换届之前先涣心”的“涣心病”症状，是施政动力疲乏的典型表现。

    换届前施政动力疲乏的“涣心病”，并非是近年来才有，也并非只是换届之前才出现。“涣心病”，也是“庸官懒政”的官场病，长期存在于中国的吏治文化中，在民间及媒体上均有形象的概括，“不求有功，但求无过”的老话是对旧社会升官之道、为吏之术的真实描述，而“不作为、乱作为”则是时下人们对一些“庸官”及其“慵懒散”行为的绝佳刻画。

    官场之“庸”，指的是“平庸”，即官员不求上进、贪图安稳的工作信条。一方面缺乏争优创先、开拓进取的信念与决心 ......