强化联合打假工作威力
新闻背景 8月下旬，国家食品药品监管局组织召开全国食品药品稽查工作座谈会，深入分析了当前的药品安全形势，提出要找准重点品种、重点区域、重点环节，集中优势资源加大对重点案件的查办力度。
主 持 人 本报记者 赵玲
本期话题 如何提高稽查打假工作水平
本期嘉宾 江西省南昌市食品药品监管局局长 唐旭平
陕西省晋中市食品药品监管局副局长 张守杰
浙江省杭州市食品药品监管局稽查处处长 柳静波
核心观点 部门联动 区域协作 创新工作机制
打假面临新挑战
, http://www.100md.com
联合出击求突破
主持人：各位认为当前药品稽查工作的形势如何？稽查打假工作有哪些新特点？
唐旭平：当前，稽查打假工作面临着新的挑战。在药品生产领域，一些药品生产企业偷工减料，同时，药品原辅料质量安全隐患也十分突出；在药品流通领域，“挂靠”、“走票”等违法行为屡禁不止。另外，不法分子的制假手段科技含量越来越高，而且呈现出制假链条隐蔽化、销售方式网络化、销售渠道多元化的特点。因此，新形势下的稽查打假工作要以技术为支撑，并及时修补和完善相关制度的缺陷和不足，只有这样才能适应现阶段打假工作的需要。
张守杰：不法分子利用互联网和寄递渠道销售假药的行为越来越猖獗，跨区域制售假药的案件越来越多，而且作案手段越来越隐秘。目前，在很多地区，行政执法与刑事司法的衔接机制还不够健全，非药品冒充药品的认定标准和法律依据不够完善，这都给药品稽查打假工作带来了一定的困难。近年来，药品稽查打假工作的困难越来越大，一些过去行之有效的监管手段和工作模式已经不能适应新形势下稽查打假工作的需要。另外，接管餐饮保化监管职能以来，原本就较为薄弱的监管力量更加捉襟见肘。对此，我局试行了全员执法办案的制度，取得了明显成效。
, 百拇医药
柳静波：当前，药品安全形势依然严峻，制售假劣药品案件高发的态势在短时间内难以彻底改变，稽查打假工作的形势越来越复杂，稽查队伍的整体素质、稽查工作的手段与当前稽查工作的要求不相适应的矛盾比较突出。同时，药品法律法规和标准不完善、执法主体职责交叉、监管体制尚未理顺等问题，也亟待解决。
目前，涉药违法犯罪行为越来越明显地呈现出跨地区、集团化、组织化、高科技的特点，而且涉药违法犯罪活动更加隐蔽，给稽查打假工作造成很大困难。
联合出击求突破
主持人：各位所在单位近期在稽查打假方面取得了哪些成效？有哪些经验？
唐旭平：近年来，我局查处了一大批严重扰乱药品市场秩序、损害群众利益的大案要案，数十名涉案人员被追究刑事责任。
我认为，在大市场、大流通的业态下，我们必须突破部门、地域、空间的隔阂，建立健全联合打假机制，形成稽查打假合力。尤其是对于非药品冒充药品、邮售假药、非法添加、会议营销等重点和难点问题，一定要采取有力措施，确保取得实效。
, http://www.100md.com
张守杰：今年以来，我局先后开展了药品生产流通领域集中整治、农村药品市场专项整治等多项工作，截至8月底，共查处涉药违法案件785起。我们在工作中体会到，强化培训是做好稽查工作的重要基础，我们通过多种形式的长期不懈的培训，提高了执法人员的业务水平，加强了稽查执法队伍的战斗力。
柳静波：近年来，杭州市局在稽查打假方面取得了重大突破，尤其是今年，破获了国家局和公安部挂牌督办的杭州“3·09”痫速康系列假药案等多起大案要案。在稽查打假工作中，我们与公安局、检察院、法制办等部门合作，建立了“1+X”联动打假机制，并充分发挥华东七省一市协作网和浙皖赣协作网的作用，积极探索了“监检稽联动、监管查合一”的工作机制。
目前，杭州市已经初步形成了由市政府总牵头，监管部门、维权协会、企业、新闻媒体、专业打假人士共同参与的立体化打假机制。杭州市食品药品监管局、公安局等八个相关部门还建立了市级联合打击危害食品药品安全违法犯罪联席工作会议机制。
, 百拇医药
完善大稽查机制
主持人：请各位嘉宾谈一谈，对于今后的稽查打假工作有哪些思路和设想？
唐旭平：我们将以完善效能稽查、实施责任稽查、建设规范稽查、推进联动稽查为目标，不断健全食品药品三级监管网络，充分发挥协管员、信息员的作用；加强投诉举报中心建设，引导公众参与打假；加快推进实验室建设，提高稽查打假技术支撑能力；围绕电子监管等信息化建设，探索网络监管、网上稽查新模式。同时，我们要强化队伍建设，努力提高执法人员综合素质和稽查打假能力。
张守杰：我们将强化地区协作和部门联动，特别是积极争取公安机关的大力支持，加大技术支撑力度，严打跨地区制售假药以及利用科技手段造假等违法行为。我们要通过方法创新、技术更新、能力提升、部门配合等多种途径，形成全方位、立体化的稽查打假模式。
柳静波：我们要按照国家局提出的“稽查是一家”的理念，强化和完善大稽查机制建设，建立健全药品联合打假长效机制。同时，我们要探索建立药品立体稽查模式，深入推动药品安全专项整治工作，并与新闻媒体合作，积极建立食品药品安全宣传工作机制。, 百拇医药
主 持 人 本报记者 赵玲
本期话题 如何提高稽查打假工作水平
本期嘉宾 江西省南昌市食品药品监管局局长 唐旭平
陕西省晋中市食品药品监管局副局长 张守杰
浙江省杭州市食品药品监管局稽查处处长 柳静波
核心观点 部门联动 区域协作 创新工作机制
打假面临新挑战
, http://www.100md.com
联合出击求突破
主持人：各位认为当前药品稽查工作的形势如何？稽查打假工作有哪些新特点？
唐旭平：当前，稽查打假工作面临着新的挑战。在药品生产领域，一些药品生产企业偷工减料，同时，药品原辅料质量安全隐患也十分突出；在药品流通领域，“挂靠”、“走票”等违法行为屡禁不止。另外，不法分子的制假手段科技含量越来越高，而且呈现出制假链条隐蔽化、销售方式网络化、销售渠道多元化的特点。因此，新形势下的稽查打假工作要以技术为支撑，并及时修补和完善相关制度的缺陷和不足，只有这样才能适应现阶段打假工作的需要。
张守杰：不法分子利用互联网和寄递渠道销售假药的行为越来越猖獗，跨区域制售假药的案件越来越多，而且作案手段越来越隐秘。目前，在很多地区，行政执法与刑事司法的衔接机制还不够健全，非药品冒充药品的认定标准和法律依据不够完善，这都给药品稽查打假工作带来了一定的困难。近年来，药品稽查打假工作的困难越来越大，一些过去行之有效的监管手段和工作模式已经不能适应新形势下稽查打假工作的需要。另外，接管餐饮保化监管职能以来，原本就较为薄弱的监管力量更加捉襟见肘。对此，我局试行了全员执法办案的制度，取得了明显成效。
, 百拇医药
柳静波：当前，药品安全形势依然严峻，制售假劣药品案件高发的态势在短时间内难以彻底改变，稽查打假工作的形势越来越复杂，稽查队伍的整体素质、稽查工作的手段与当前稽查工作的要求不相适应的矛盾比较突出。同时，药品法律法规和标准不完善、执法主体职责交叉、监管体制尚未理顺等问题，也亟待解决。
目前，涉药违法犯罪行为越来越明显地呈现出跨地区、集团化、组织化、高科技的特点，而且涉药违法犯罪活动更加隐蔽，给稽查打假工作造成很大困难。
联合出击求突破
主持人：各位所在单位近期在稽查打假方面取得了哪些成效？有哪些经验？
唐旭平：近年来，我局查处了一大批严重扰乱药品市场秩序、损害群众利益的大案要案，数十名涉案人员被追究刑事责任。
我认为，在大市场、大流通的业态下，我们必须突破部门、地域、空间的隔阂，建立健全联合打假机制，形成稽查打假合力。尤其是对于非药品冒充药品、邮售假药、非法添加、会议营销等重点和难点问题，一定要采取有力措施，确保取得实效。
, http://www.100md.com
张守杰：今年以来，我局先后开展了药品生产流通领域集中整治、农村药品市场专项整治等多项工作，截至8月底，共查处涉药违法案件785起。我们在工作中体会到，强化培训是做好稽查工作的重要基础，我们通过多种形式的长期不懈的培训，提高了执法人员的业务水平，加强了稽查执法队伍的战斗力。
柳静波：近年来，杭州市局在稽查打假方面取得了重大突破，尤其是今年，破获了国家局和公安部挂牌督办的杭州“3·09”痫速康系列假药案等多起大案要案。在稽查打假工作中，我们与公安局、检察院、法制办等部门合作，建立了“1+X”联动打假机制，并充分发挥华东七省一市协作网和浙皖赣协作网的作用，积极探索了“监检稽联动、监管查合一”的工作机制。
目前，杭州市已经初步形成了由市政府总牵头，监管部门、维权协会、企业、新闻媒体、专业打假人士共同参与的立体化打假机制。杭州市食品药品监管局、公安局等八个相关部门还建立了市级联合打击危害食品药品安全违法犯罪联席工作会议机制。
, 百拇医药
完善大稽查机制
主持人：请各位嘉宾谈一谈，对于今后的稽查打假工作有哪些思路和设想？
唐旭平：我们将以完善效能稽查、实施责任稽查、建设规范稽查、推进联动稽查为目标，不断健全食品药品三级监管网络，充分发挥协管员、信息员的作用；加强投诉举报中心建设，引导公众参与打假；加快推进实验室建设，提高稽查打假技术支撑能力；围绕电子监管等信息化建设，探索网络监管、网上稽查新模式。同时，我们要强化队伍建设，努力提高执法人员综合素质和稽查打假能力。
张守杰：我们将强化地区协作和部门联动，特别是积极争取公安机关的大力支持，加大技术支撑力度，严打跨地区制售假药以及利用科技手段造假等违法行为。我们要通过方法创新、技术更新、能力提升、部门配合等多种途径，形成全方位、立体化的稽查打假模式。
柳静波：我们要按照国家局提出的“稽查是一家”的理念，强化和完善大稽查机制建设，建立健全药品联合打假长效机制。同时，我们要探索建立药品立体稽查模式，深入推动药品安全专项整治工作，并与新闻媒体合作，积极建立食品药品安全宣传工作机制。, 百拇医药