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依法行政需不断规范执法程序
http://www.100md.com 2012年12月24日 中国医药报 2012.12.24
     规范行政执法程序,是确保依法行政、正确作出行政执法决定的前提,也是保障和监督行政执法机关依法履行职责,保护行政相对人合法权益的基本要求。随着科学技术的突飞猛进,医药行业生产技术的革新步伐也大大加快了,这就使得执法人员在药品监管过程中随时都会遇到对药品生产经营行为定性等一系列新问题,进一步规范完善药品监督行政执法程序就显得尤为重要。结合实践,笔者就药品监管行政执法程序的规范提几点建议。

    在药品监管执法过程中需注重程序细节。俗话说“细节决定成败”,在药品监管执法过程中要求注意的细节很多,特别是在行政执法期限方面,要重点强调时间观念,法律法规有规定的必须不折不扣地在时限范围内执行;没有规定的,也要提速提效,节约监管资源,提高行政执法效率。在查封(扣押)过程中,除完整登记查封(扣押)物品名称、告知行政相对人查封(扣押)的期间不包括监测、检验或技术鉴定的期间等细节外,还要尽量结合查封扣押时限,完成案件办理,否则将直接影响到药品监督行政执法行为的合法有效。

    在案件定性等重大问题的处理中需注重沟通。在碰到重大复杂药品监管行政处罚案件,尤其是对案件事实进行定性时,一定要发挥单位集体智慧,启动重大案件合议程序,在充分讨论、沟通的基础上集思广益,做到案件事实定性有理有据;此外,还需积极向上级主管部门和当地政府法制机构汇报难以定性的重大复杂案件,利用打击药械违法犯罪联席会议平台,发挥权威部门专业人员的“智囊库”作用,做到案件事实定性恰当、依据充分。

    执法队伍建设需注重执法人员职业修养的提升。药品监管系统成立十多年来,经过业务学习与执法实践,在药品监管行政执法一线的执法人员大部分已都具有较丰富的专业理论知识和执法实战经验,需要注重的是在执法过程中杜绝以罚代刑或纵容袒护违法药品生产经营行为的发生。这就要求执法人员要具备刚正不阿、执法为民的高尚职业道德修养,具备将保障公众用药安全时刻牢记在心的责任意识,具备在药品监管执法岗位上耐得住寂寞、守得住清贫、抵得住诱惑的高尚品质。

    药品安全时刻关系着广大人民群众的生活,在当今公众用药安全意识大幅度提升的时代背景下,药品安全监管部门在规范药品监管执法程序的前提下,高效率地履行药品安全监管职责将显得更加重要。, 百拇医药(安徽省广德县食品药品监管局  李 俊)