加强反腐倡廉 保障人民饮食用药安全
新闻背景 党的十八大将反腐倡廉工作提升到了空前的高度，并对今后的反腐败工作进行了全面部署。食品药品监管系统肩负着保障人民群众饮食用药安全的神圣使命，反腐倡廉工作显得尤其重要。
主 持 人 本报记者 张建国
本期话题 如何针对监管工作特点切实做好反腐倡廉工作
本期嘉宾 辽宁省朝阳市食品药品监管局局长 鲍亚轩
广西壮族自治区桂林市食品药品监管局局长 凌霄
湖北省武汉市食品药品监管局纪检组长 周勃
核心观点 建立监督机制 规范权力运行
系统反腐倡廉
, 百拇医药
具有特殊意义
记者：请问各位嘉宾如何看待食品药品监督系统反腐倡廉工作的意义？
鲍亚轩：党的十八大报告指出：“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。”食品药品直接关系到公众的身体健康和生命安全，加强食品药品监管系统的党风廉政建设，是把食品药品监管事业推向前进的重要途径。加强党风廉政建设，有助于食品药品监管系统打造一支作风过硬的队伍，为食品药品监管事业的长远发展提供强大动力。
周勃：食品药品安全是党和政府高度重视的民生问题。作为人民群众饮食用药安全的守护者，食品药品监管部门必须始终把保护广大人民群众的生命安全放在第一位，坚持依法行政，秉公办案，清正廉洁，坚决与各种腐败现象进行斗争。只有这样，才能履行好自己的神圣职责。
凌霄：党的十八大报告指出，反对腐败、建设廉洁政治是我党一贯坚持的鲜明立场，是人民关注的重大政治问题。“四品一械”的质量和安全，直接关系民生，如果食品药品监管系统出现腐败，势必给人民群众的健康乃至生命安全构成威胁。因此，食品药品监管系统的反腐倡廉和党风廉政建设，对于构建社会主义和谐社会，促进社会健康稳定发展，具有特殊的重要意义。
, http://www.100md.com
抓住风险环节
加强权力监控
记者：请各位嘉宾谈谈，食品药品监管系统存在哪些腐败隐患？食品药品监管工作中，哪些环节最应该警惕腐败问题的发生？
周勃：最应该警惕的，就是权钱交易的问题。食品药品监管部门掌握着行政审批、认证检查、检验检测、执法办案等诸多权力，监管人员如果抵制不住利益的诱惑，就可能出现腐败问题。审批环节，可能会降低标准，使达不到标准的企业进入食品药品行业；在执法办案环节，可能会贪赃枉法，放任、纵容不法分子的违法行为，甚至为不法分子通风报信，为制假售假者提供保护。总之，凡是掌握着权力的部门和人员，都具有发生腐败的风险，权力越大，风险越高。
鲍亚轩：剖析近几年发生的各种腐败案件，多数都是因为制度缺失、监管乏力、个人自制力不强导致的。腐败风险往往与权力相伴而行，食品药品监管人员在履行岗位职责、行使自由裁量权、行政执法检查和内部管理权等方面都存在若干廉政风险，主要包括餐饮服务行业的行政审批、自由裁量、监管执法、药品经营企业的认证换证、药品抽验、物品采购和财务管理等环节。我们认为，对于这些风险点，都应时刻保持警惕，防微杜渐，对症下药，做到预警在先、防范在前。
, 百拇医药
凌霄：我认为食品药品监管系统最容易在生产许可、行政审批、认证审评、日常监管、抽检抽查等环节滋生腐败。比如生产许可环节“不跑不送办不成事”；行政审批“不给好处不办事，给了好处乱办事”；认证审评“认钱认人不认证”；日常监管“管吃管喝不管事”等。
建立监督机制
杜绝以权谋私
记者：各位嘉宾认为，食品药品监管系统应如何针对自身特点，加强反腐倡廉工作？
凌霄：要经常开展专题教育、自查自纠等活动，使大家从思想意识上筑牢反腐倡廉的防线。同时，应实行岗位定期轮换制度，省、市、县食品药品监管局的领导，以及各处室负责人、重要岗位人员，均应定期实行跨部门、跨地区的岗位轮换，防止一个人长期在一个岗位上任职，轻车熟路搞腐败。对于系统内的各种腐败行为，要严格按照党纪国法从严惩处，绝不姑息。
, 百拇医药
鲍亚轩：要通过各种形式，加强廉政思想教育和职业道德教育，不断提高监管人员的思想政治素质，增强拒腐防变能力。要针对容易发生腐败的薄弱环节，进一步健全和创新各种制约机制，以保证执法行为公正公平。另外，要依托现代化技术，推进权力事项网上运行、网上监管，通过对行政执法进行全过程监控，对执法人员、执法车辆进行定位等技术手段，给权力装上“GPS监控”，最大限度地使行政权力在阳光下运行，保障权力运作的公开透明、公正公平。
周勃：在执法办案环节，要建立监督制度，规范自由裁量权的行使，既要避免“关系案”、“人情案”，也要杜绝乱罚款、乱执法，做到公正执法，不枉不纵。在行政审批方面，要落实审监分离制度，建立审批人员定期轮岗和审批回避制度，加强内部监督检查，防止滥用审批权，要遵循“谁审批，谁负责”的原则，对审批工作人员滥用职权，徇私舞弊，借机“吃、拿、卡、要”的，要严肃处理。要科学设置工作岗位，合理安排工作程序和进度，完善防控措施。对于倾向性、苗头性问题，要做到早提醒、早预防。此外，还要接受新闻媒体、人大代表、政协委员和社会公众的监督，广泛收集社会各界对监管工作的意见和建议。, 百拇医药
主 持 人 本报记者 张建国
本期话题 如何针对监管工作特点切实做好反腐倡廉工作
本期嘉宾 辽宁省朝阳市食品药品监管局局长 鲍亚轩
广西壮族自治区桂林市食品药品监管局局长 凌霄
湖北省武汉市食品药品监管局纪检组长 周勃
核心观点 建立监督机制 规范权力运行
系统反腐倡廉
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具有特殊意义
记者：请问各位嘉宾如何看待食品药品监督系统反腐倡廉工作的意义？
鲍亚轩：党的十八大报告指出：“反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。”食品药品直接关系到公众的身体健康和生命安全，加强食品药品监管系统的党风廉政建设，是把食品药品监管事业推向前进的重要途径。加强党风廉政建设，有助于食品药品监管系统打造一支作风过硬的队伍，为食品药品监管事业的长远发展提供强大动力。
周勃：食品药品安全是党和政府高度重视的民生问题。作为人民群众饮食用药安全的守护者，食品药品监管部门必须始终把保护广大人民群众的生命安全放在第一位，坚持依法行政，秉公办案，清正廉洁，坚决与各种腐败现象进行斗争。只有这样，才能履行好自己的神圣职责。
凌霄：党的十八大报告指出，反对腐败、建设廉洁政治是我党一贯坚持的鲜明立场，是人民关注的重大政治问题。“四品一械”的质量和安全，直接关系民生，如果食品药品监管系统出现腐败，势必给人民群众的健康乃至生命安全构成威胁。因此，食品药品监管系统的反腐倡廉和党风廉政建设，对于构建社会主义和谐社会，促进社会健康稳定发展，具有特殊的重要意义。
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抓住风险环节
加强权力监控
记者：请各位嘉宾谈谈，食品药品监管系统存在哪些腐败隐患？食品药品监管工作中，哪些环节最应该警惕腐败问题的发生？
周勃：最应该警惕的，就是权钱交易的问题。食品药品监管部门掌握着行政审批、认证检查、检验检测、执法办案等诸多权力，监管人员如果抵制不住利益的诱惑，就可能出现腐败问题。审批环节，可能会降低标准，使达不到标准的企业进入食品药品行业；在执法办案环节，可能会贪赃枉法，放任、纵容不法分子的违法行为，甚至为不法分子通风报信，为制假售假者提供保护。总之，凡是掌握着权力的部门和人员，都具有发生腐败的风险，权力越大，风险越高。
鲍亚轩：剖析近几年发生的各种腐败案件，多数都是因为制度缺失、监管乏力、个人自制力不强导致的。腐败风险往往与权力相伴而行，食品药品监管人员在履行岗位职责、行使自由裁量权、行政执法检查和内部管理权等方面都存在若干廉政风险，主要包括餐饮服务行业的行政审批、自由裁量、监管执法、药品经营企业的认证换证、药品抽验、物品采购和财务管理等环节。我们认为，对于这些风险点，都应时刻保持警惕，防微杜渐，对症下药，做到预警在先、防范在前。
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凌霄：我认为食品药品监管系统最容易在生产许可、行政审批、认证审评、日常监管、抽检抽查等环节滋生腐败。比如生产许可环节“不跑不送办不成事”；行政审批“不给好处不办事，给了好处乱办事”；认证审评“认钱认人不认证”；日常监管“管吃管喝不管事”等。
建立监督机制
杜绝以权谋私
记者：各位嘉宾认为，食品药品监管系统应如何针对自身特点，加强反腐倡廉工作？
凌霄：要经常开展专题教育、自查自纠等活动，使大家从思想意识上筑牢反腐倡廉的防线。同时，应实行岗位定期轮换制度，省、市、县食品药品监管局的领导，以及各处室负责人、重要岗位人员，均应定期实行跨部门、跨地区的岗位轮换，防止一个人长期在一个岗位上任职，轻车熟路搞腐败。对于系统内的各种腐败行为，要严格按照党纪国法从严惩处，绝不姑息。
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鲍亚轩：要通过各种形式，加强廉政思想教育和职业道德教育，不断提高监管人员的思想政治素质，增强拒腐防变能力。要针对容易发生腐败的薄弱环节，进一步健全和创新各种制约机制，以保证执法行为公正公平。另外，要依托现代化技术，推进权力事项网上运行、网上监管，通过对行政执法进行全过程监控，对执法人员、执法车辆进行定位等技术手段，给权力装上“GPS监控”，最大限度地使行政权力在阳光下运行，保障权力运作的公开透明、公正公平。
周勃：在执法办案环节，要建立监督制度，规范自由裁量权的行使，既要避免“关系案”、“人情案”，也要杜绝乱罚款、乱执法，做到公正执法，不枉不纵。在行政审批方面，要落实审监分离制度，建立审批人员定期轮岗和审批回避制度，加强内部监督检查，防止滥用审批权，要遵循“谁审批，谁负责”的原则，对审批工作人员滥用职权，徇私舞弊，借机“吃、拿、卡、要”的，要严肃处理。要科学设置工作岗位，合理安排工作程序和进度，完善防控措施。对于倾向性、苗头性问题，要做到早提醒、早预防。此外，还要接受新闻媒体、人大代表、政协委员和社会公众的监督，广泛收集社会各界对监管工作的意见和建议。, 百拇医药