学校体育场地想说开放不容易
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寒假快到了，热闹了一学期的学校又将安静下来，各中小学校的体育设施也将闲置。如果学校附近的社区居民能趁着放假利用学校场地锻炼身体，不仅能提高学校体育设施的利用率，也推动了全民健身，岂不是好事。其实早在2007年，北京市体育局等部门就发出了《关于学校体育设施向社会开放指导意见的通知》，在首都之窗的网站上，也刊载有向公众开放体育场馆的名单，但情况并不尽如人意。有学校对外公布的电话无人接听，有些则明确表示不开放。开还是不开，目前还真是纠结。
问题
对外开放难，难在哪？
位于东城区灯市口附近的一所小学，有室外篮球场，理论上符合对外开放条件。同时该校曾是市体育局公布的学校体育场馆向公众开放试点单位之一。可如今学校却大门紧闭，拒绝向社会敞开。学校的安保人员说，“学校就这几个篮球场，一千多名学生还不够用，哪里还有能力对外开放？”当问及周末和寒假是否开放场地时，他表示“不清楚”、“得听领导的”。
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就在这所小学的旁边，是一所更大的学校，不仅有室外篮球场，还有室内羽毛球馆和乒乓球馆。学校相关负责人表示，体育场馆内的灯一开得全开，所以考虑到节省电费，学校体育场馆目前只针对部分单位开放。
附近的一位居民说，平时她都坐公交车去景山公园锻炼，从没想过学校体育资源也能用。她认为要保证学校安全和正常教学，平时学校不对外是必须的。但周末和寒假期间应该开放，且室外体育设施不该对居民收费。
周末，我们又走访了和平里附近的一所小学，得到的答案同样是“不开放”。值班的人员说：“现在社会太乱了，为了学校安全，领导已明确要求不能让外人进入，周末和寒假时也不行”。
在西城区厂桥附近的一所市重点中学，拥有塑胶运动场，场内有400米跑道、足球场、篮球场、排球场以及健身器械。在学校侧门的体育场入口处，还挂着“对外开放管理规定”的标牌，标牌上写有开放时间、收费价格和注意事项等。但学校相关负责人在电话中表示，“现在已经不对外开放了”。
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总的说来，不开放的学校有着各种各样的顾虑，学校安全难以保障、资金不足、来锻炼的人出了意外谁负责……这些问题都阻碍着学校体育设施对外开放的脚步。
解决
之道
在实际走访中，也有多所学校向社会开放了体育设施，且积累了经验。我们来看看他们是怎么做的。
发放活动卡
居民持卡进入
“附近健身场所不多，居民在马路上快步走既不安全也不卫生，所以学校发放了12元/年的活动卡。也就是说，居民每月花1块钱，就能在每天学校放学后和周末进来锻炼，寒暑假也没限制。”西城区北京教育学院附属中学武铁亮老师说。
学校在2007年重建后，拥有200米的田径场和室内篮球、羽毛球场。天气好的时候，每天有将近200人进来锻炼，还有一批“铁杆粉丝”，无论天气好坏，每天都准时来活动。为了让老年人活动得更安全，学校停了室外篮球场，只用田径场。武老师说，“不办卡之前，什么人都进来，当是来遛公园了。这不仅不好管理，还占用了资源。所以学校才决定每年收12块钱，让真正想锻炼的人有更多的地儿活动。”室内羽毛球馆也收费开放，收费价格是学校根据市价定的。
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与社区合作
免费向居民开放
前些日子北京下大雪，朝阳区兴隆小学的操场上覆盖了一层厚厚的雪。清晨来踢球的居民帮忙把足球场和跑道上的雪都清理干净了。“大家互帮互助，相处得非常和谐”，学校体育俱乐部主管史江波老师说。
这所学校有200米田径场和健身器材，都免费向附近居民开放。学校在人力和资金上难免有些吃力，于是他们采取与社区合作的方式，社区承担一部分管理和维护工作。“居民办理一张出入证就可以来锻炼了，出入证由学校和社区共同盖章”，史老师说：“附近有兴隆公园，很多人去那儿活动。但有相当一部分年轻居民，爱好足球运动，所以常来学校踢球。刚开始时人不多，渐渐地踢出了规模，现在已经有几十个球队来踢。社区有热心人士专门负责组织人员、协调时间以及安排比赛等。”
兴隆小学是2011年朝阳区唯一获得“学校体育设施向社会开放先进单位”一等奖的学校，获得了10万元奖金。“北京市体育局每年还会给学校一定的扶持资金，用于体育器材的维护和责任保险。”史老师说：“足球场上较容易出现意外伤害，因此学校给经常来踢球的人都上了保险。”
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几年的免费对外开放，不仅没有影响学校的安全和正常教学，还使学校和社区居民相处越来越和谐。
从细节上保安全、减花费
2004年改建后的一七一中学，拥有篮球和排球场、游泳馆、羽毛球以及乒乓球馆等多项体育设施。室外篮、排球和田径场在周末对外开放，成人每人10元，学生5元。室内羽毛球、乒乓球和游泳馆也收费开放，价格也由学校定。“我们的收费要比其他地方低，所以有很多人过来。目前篮球馆和羽毛球馆都已被预订得满满的”，学校体育俱乐部李刚主任说。
“体育俱乐部成立于2006年，当时体育局给了我们8万元启动资金，上级是很支持的”。李老师介绍说，这些年俱乐部主要由他一人负责，另有20名工作人员。俱乐部每年支付员工工资约70万，用于设施维修花费约30万，再除去其他一些花费，能自给自足。
至于安全和水电的节省，他介绍首先是教学区与场馆区隔开。学校在电梯里上了锁。只要一放学，电梯其他楼层的按钮就被锁上，来锻炼的人只能去场馆所在楼层；第二，办公室、电脑和手机上都安装了录像监控软件。他展示了他手机里的监控软件，在手机上就能看到各个场馆内的实时录像，他就是在外地出差，也能随时掌握场馆内的安全情况；第三，改进场馆内的电灯线路，由全部开放改为局部开放，以减少小范围使用场地造成的电力浪费；第四，改良游泳馆的洗浴设备。为来游泳的人发放水卡，限定每人只能洗10分钟。谈及责任保险的问题，李老师说：“目前上级单位还没给学校提供相关责任险。但俱乐部自己给游泳馆上了公众责任险。”
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学校体育设施开放
需共同努力内容
市体育局相关负责人介绍，目前学校体育场地在开放时主要通过两种形式，一是面向有组织的社区居民，二是通过学校的青少年体育俱乐部给校内外的学生提供参加课外体育活动的场地。从2007年开始，市体育局就在全市中小学中培训发展社会指导员和体育志愿者，在中小学校中创建青少年体育俱乐部；从2010年至今，每年用彩票公益金500万元奖励开放先进学校。
市政府《关于学校体育设施向社会开放的指导意见》规定，学校体育设施向社会开放由各区县负总责。教育部门要做好学校体育设施开放的协调和综合管理。财政部门负责资金补贴，监督资金使用情况。而在保险和资金补助方面，由各区县政府负责推进。可采取招标方式确定商业保险公司，为学校办理公众责任保险；对免费开放体育设施的学校，针对物耗费用和维修费用给予适当财政补贴。 徐瑶
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2007年北京市体育局等部门发出《关于学校体育设施向社会开放指导意见的通知》，其中规定了在不影响正常教学和课余训练的前提下，学校室外体育设施达到下列条件之一的，应向社会开放：
1.拥有200米以上跑道的田径场；
2.拥有足球场；
3.拥有篮球场或排球场；
4.拥有室外健身器材(含乒乓球台)。
开放时间是在寒暑假、双休日、法定节假日等非教学时间，具体时间由学校根据实际情况确定。
符合以上开放条件的学校，应与驻地街道(乡镇)合作，免费向有组织的周边社区居民开放。鼓励学校将游泳馆、篮球馆等室内体育设施向社会开放，可收取一定费用，收费标准由学校根据场地、器材及服务情况自主制定，严格执行明码标价，对学生实行优惠价格。
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另外国务院颁发的2011年全民健身计划(2011-2015年)中也规定：学校在课余时间和节假日要向学生开放体育设施，并在保证校园安全的前提下，积极创造条件向公众开放体育设施。
网上小调查
关于北京市中小学体育设施向社会开放，你怎么看？
超过85%网友都认为应该开放，且室外场地不应收费。
网友观点
@ball宝：前段时间是每逢周末必下雪，可打球的地方少，且人满为患。导致我一个月才打了今天这一次球，而且是在-8℃的室外打的，打完之后直接结果就是咳嗽不止，对一个只有周末有时间干点儿自己喜欢的事儿的人而言，现实情况实在不尽如人意。几年前就知道这个规定，但据我了解很多学校目前都没开放。
@CHILL王欢欢：我的亲身经历，我上高中时，一群外面来的人在我们学校操场上打球，和我同学发生口角，打了人跑了，一直没找到。外来人员使用学校的体育设施对学生有一定危险性，因为外来人员成分复杂，这个是收钱管理与否或要外来人员自觉什么的无法解决的问题。
制图 冯晨清H126, 百拇医药