对“中药造假”应下猛药 等
对“中药造假”应下猛药
中国中药协会的数据显示，2012年前三季度，根据工业和信息化部统计，我国中成药产值达2882亿元，同比增长20.8%;饮片产值692亿元，同比增长27.1%。而与行业规模迅速膨胀不匹配的是，产品质量良莠不齐，劣质饮片大行其道已成顽疾。据国家食品药品监督管理总局最近发布的案例显示，2012年，广东、江西等各地查处了多个销售中药或中成药假药犯罪团伙，涉案金额都在千万元以上。
“药材好，药才好。”某中药企业的这句广告语可谓十分经典。中药方剂，药材和药方一样重要。同一个药方，如果药材质量有差异，治病效果也会相差巨大——真药好药能治病救人，假药劣药可能会贻误病。“中药造假”不仅影响中药治疗效果，对患者的生命健康造成威胁，而且对中医药行业的发展，负面影响更是巨大。如果不及时有效进行打击，无疑会影响国人对中药的信心，使得本已艰难的中药国际化雪上加霜。
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事实上，国家有关部门也试图对中药市场的混乱进行整顿，比如推行饮片企业GMP认证、饮片包装必须标注药品原产地等，但奏效不大。笔者以为，要从根本上解决中药材染色、掺假使杂的问题，还应狠下猛药，多管齐下。
一要制定统一的中药炮制标准。专家认为，当前各地应按照国家标准，尽快提高地方标准，严格把握中药饮片的药源、药用部位及加工炮制方法，并从有效成分、浸出物、杂质检查等关键环节对中药饮片生产加以控制，规范生产行为。
二要对冠名贴牌的问题企业实行“一票否决”。同济大学法学院副教授刘春彦强调，药监部门应对冠名贴牌企业加强监管，一旦出现问题实行“一票否决”，立刻终止其冠名贴牌行为，并给予一定的行政处罚，要求其承担民事责任。
三要多方充实检测队伍。吸纳一些药厂的执业药师等专业力量参与药监部门督查，重奖激励民间举报掺假的行为，形成群防群治的格局；同时药监部门应建立长期培训机制，不断提高从业人员质量验收、真伪鉴别等方面的技能；药监、工商、公安等多部门应开展信息互通、执法联动严打制假售假。
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四要建立健全追溯机制。西药也有假药，但看包装、看厂家、查批号，总是有迹可寻；中药材抓回来一个纸包，一无产地、二无厂家、三无生产日期，再加上造假“工艺高超”，普通消费者很难鉴别。因此，要让老百姓吃上放心中药，建立完善的中药饮片质量安全可追溯体系十分必要。为中药房的药材建立档案，从种植养殖、加工到销售，各个链条都清晰明了，全方位进行安全监管，让造假者无机可趁。 (盛会 河南省内乡县财政局)
打击虚假违法广告当击中要害
近些年，虚假医药广告可谓无孔不入，泛滥成灾，极大影响了群众在求医问药及相关产品上的正确判断与选择，甚至危及消费者的身心健康及生命安全。从各地对药品违法广告的查处情况看，媒体广告违法高居“榜首”，而且集中表现在未经审批擅自发布、擅自篡改广告审批内容、禁止在大众媒介发布等方面，广告发布环节成了药品广告违法的“重灾区”。在虚假违法药品广告治理方面，许多地方虽然花了不少心思与精力，但收效不甚理想，依然是屡打不绝，屡禁不止。据报道，黑龙江省为加大打击虚假违法医药广告力度，在近期开展的专项整治行动中，采取异地交叉联合执法，取消屡查屡犯媒体广告发布资格等多项措施，对遏制和打击虚假违法广告将是致命一击。
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既然，造成违法药品广告屡禁不止的“导火索”是媒体，那么把关失守之责就应该由他们来承担，加强对药品广告行为的监督管理，就必须着力加强广告发布环节监管，坚决叫停屡查屡犯媒体广告。换句话说，通过加大工作力度，突出对广告发布媒体的责任追究，严惩违法严重的广告经营单位和业主，就能击中要害，断其根源，使虚假违法广告失去生存的空间。而要达到这种效果，在具体措施落实中，还应该把握并切实做到：
建立媒体广告发布责任追究机制。作为药品广告重要载体的广播、电视、报纸、期刊等大众传媒，应对各类药品广告的发布审查承担关键性把关准入责任。一方面，媒体单位本身要建立健全广告发布责任制度，落实专门机构与人员，在药品广告对外发布前，对照职能部门的相关规定与要求，进行严格认真地审查、核实，辨别真伪，对未经审批或者与审查批准的内容不相一致的药品广告不得发布；对不具备相应证明文件或手续不齐全的药品广告不得发布；对把握不准，存在疑问的药品广告不随意发布。另一方面，媒体主管部门要真正落实媒体广告发布责任追究制，对发布虚假违法药品广告的媒体单位和部门，在配合职能部门依据有关法律法规进行严厉处罚的同时，要通过建立违法广告公告、市场退出、信用监管等逐级惩戒机制，渐次加大监管强度与新闻曝光力度，使其承受经济与信用上的双重惩罚，最终淘汰出局。
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形成部门间协作联动局面。涉及药品广告职能管理的有食品药品监管、工商、宣传、广播电视、新闻出版、公安等部门，针对媒体广告虚假违法行为，需要各相关部门协调合作，快速联动，形成综合施策，综合治理的合力；同时要建立整治虚假违法药品广告的公告制度与联席会议制度，定期通报各成员单位执行违法广告公告制度的情况，并针对具体情况提出不同时期的工作重点，通报违法广告的查处情况，共同研究解决整治工作中遇到的困难和问题。
加大职能监督管理力度。食品药品监管部门要落实专人，明确责任，强化对媒体药品广告的重点跟踪监测；要加强沟通，重视协作，加大对媒体发布的药品广告的监督检查频次，及时公布检查结果。同时要建立并积极推行药品广告发布报所在地药监部门登记备案制度，实行对药品广告发布行为的实时监控，发现有违法广告行为立即移送工商部门进行处理；要抓住关键，注重长效，重点监管违法药品广告发布媒体与企业，将日常跟踪监测与检查情况作为广告媒体与企业诚信等级评定的重要依据。 (朱凌志 安徽枞阳县食品药品监督管理局)
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严打严防虚假中医药广告
近日，中国中医药报刊登《别让老人成虚假中医药广告的“靶子”》一文，读来让人感触颇深。因为在我们大家身边，不少人都见过或听闻过老年人上当受骗的事情。因此，对待虚假中医药广告必须予以严打严防。
破与立是对立统一的辩证关系，古语有云，“不破不立,不塞不流，不止不行”。在中医药的宣传上，虚假骗人广告不予破除，正规科普宣传就难以立足。这也如文中所说“虚假中医药广告更是技高一筹，有时让年轻专业人员也难辨真假”的主要原因之一。
防范、打击虚假中医药广告，除了提高患者自身辨别能力之外，还要形成全社会齐抓共管之势，寓“打”于防，打防结合方能取得实效。一是中医医院要拓宽渠道，加大中医药宣传力度，绝不能放弃中医药宣传的“主阵地”。如笔者所在的医院在中医药宣传方面，就采取多种方法和灵活多样的形式将中医药科普宣传作为一项常规工作来抓。与市内主流媒体《襄阳晚报》长年合办中医中药专版，与电视台和社团组织合办各类专栏、专刊等，深受群众喜爱，起到了良好的宣传作用。
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二是加大对各种违法中医药广告的打击力度。工商、公安、药监、媒体、卫生等部门应形成联动机制，持久开展打击行动，以对虚假中医药广告形成高压打击态势。
三是深入开展各类公益性中医药进社区、进农村、进厂矿、进家庭活动。农村和社区是中医药宣传的重要区域，也是中医药宣传的薄弱之处，更是违法分子活动猖獗之地。各类中医医疗机构尤其是中医医院要鼓励、支持医务人员深入社区和农村开展中医药科普宣传和义诊活动，以群众喜闻乐见的形式大张旗鼓地宣传中医药。如笔者所在中医院就常年坚持组织中医专家深入社区、企业、学校和农村开展健康咨询和义诊活动，并免费建立健康档案，让百姓乐于认识中医药，了解中医药，应用中医药，使中医药“简、便、验、廉”的优势得到了进一步发挥。 (胡文颖 湖北省襄阳市中医医院)
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别让老人成虚假中医药广告的“靶子”
目前，虚假医药广告铺天盖地，花样百出，让人难识真伪，尤其是虚假中医药广告更是技高一筹，有时让年轻专业人员也难辨真假，这让许多缺乏医学知识的老年人上当受骗，成为虚假中医药的“靶子”。
祖国医学博大精深，源远流长，几千年来以其收费低、疗效好在我国广为流传，深受人们的崇拜和向往；而今天，它的博大与深奥却恰恰成为虚假中医药广告商的“秘密武器”，他们将缺乏医疗知识的老年群体当作“靶子”，想方设法用常人难以想象和辨认的虚假广告对其进行“轮番轰炸”，引诱老年群体使用他们所谓的“中医药精华瑰宝”治病，以此谋求高额利润。
进入老年，体弱多病难以治愈已是正常现象，但随着生活水平的提高，许多老年人开始不惜重金追求理想疗效，由于他们缺乏医学知识，极易受虚假医疗广告的诱惑与欺骗，一味相信“世传偏方”“祖传中医”“华医瑰宝”等虚假中医药的“神奇功效”而任其摆布，结果不仅造成经济上的损失，也贻误了科学合理的治疗，加重了病情，甚至危害了生命。
因此，笔者建议，全社会都来做老年人的“保护神”，把老年人的疾病防治放在重要位置，特别是社区卫生服务站和村卫生室以及各级老年协会，要采取多种办法和形式将老年医疗科普宣传作为一项常规工作来抓，同时，工商、药监、媒体、卫生等都要积极行动起来，严厉整治打击铲除虚假中医药广告宣传，确保中医药宣传的合法性、正确性、科学性，为老年人营造科学正确的医疗“堡垒”，不让老年人再成为虚假中医药的“靶子”和“牺牲品”。 (杨治祥 苗兴朝 河南省原阳县卫生局)
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中国中药协会的数据显示，2012年前三季度，根据工业和信息化部统计，我国中成药产值达2882亿元，同比增长20.8%;饮片产值692亿元，同比增长27.1%。而与行业规模迅速膨胀不匹配的是，产品质量良莠不齐，劣质饮片大行其道已成顽疾。据国家食品药品监督管理总局最近发布的案例显示，2012年，广东、江西等各地查处了多个销售中药或中成药假药犯罪团伙，涉案金额都在千万元以上。
“药材好，药才好。”某中药企业的这句广告语可谓十分经典。中药方剂，药材和药方一样重要。同一个药方，如果药材质量有差异，治病效果也会相差巨大——真药好药能治病救人，假药劣药可能会贻误病。“中药造假”不仅影响中药治疗效果，对患者的生命健康造成威胁，而且对中医药行业的发展，负面影响更是巨大。如果不及时有效进行打击，无疑会影响国人对中药的信心，使得本已艰难的中药国际化雪上加霜。
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事实上，国家有关部门也试图对中药市场的混乱进行整顿，比如推行饮片企业GMP认证、饮片包装必须标注药品原产地等，但奏效不大。笔者以为，要从根本上解决中药材染色、掺假使杂的问题，还应狠下猛药，多管齐下。
一要制定统一的中药炮制标准。专家认为，当前各地应按照国家标准，尽快提高地方标准，严格把握中药饮片的药源、药用部位及加工炮制方法，并从有效成分、浸出物、杂质检查等关键环节对中药饮片生产加以控制，规范生产行为。
二要对冠名贴牌的问题企业实行“一票否决”。同济大学法学院副教授刘春彦强调，药监部门应对冠名贴牌企业加强监管，一旦出现问题实行“一票否决”，立刻终止其冠名贴牌行为，并给予一定的行政处罚，要求其承担民事责任。
三要多方充实检测队伍。吸纳一些药厂的执业药师等专业力量参与药监部门督查，重奖激励民间举报掺假的行为，形成群防群治的格局；同时药监部门应建立长期培训机制，不断提高从业人员质量验收、真伪鉴别等方面的技能；药监、工商、公安等多部门应开展信息互通、执法联动严打制假售假。
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四要建立健全追溯机制。西药也有假药，但看包装、看厂家、查批号，总是有迹可寻；中药材抓回来一个纸包，一无产地、二无厂家、三无生产日期，再加上造假“工艺高超”，普通消费者很难鉴别。因此，要让老百姓吃上放心中药，建立完善的中药饮片质量安全可追溯体系十分必要。为中药房的药材建立档案，从种植养殖、加工到销售，各个链条都清晰明了，全方位进行安全监管，让造假者无机可趁。 (盛会 河南省内乡县财政局)
打击虚假违法广告当击中要害
近些年，虚假医药广告可谓无孔不入，泛滥成灾，极大影响了群众在求医问药及相关产品上的正确判断与选择，甚至危及消费者的身心健康及生命安全。从各地对药品违法广告的查处情况看，媒体广告违法高居“榜首”，而且集中表现在未经审批擅自发布、擅自篡改广告审批内容、禁止在大众媒介发布等方面，广告发布环节成了药品广告违法的“重灾区”。在虚假违法药品广告治理方面，许多地方虽然花了不少心思与精力，但收效不甚理想，依然是屡打不绝，屡禁不止。据报道，黑龙江省为加大打击虚假违法医药广告力度，在近期开展的专项整治行动中，采取异地交叉联合执法，取消屡查屡犯媒体广告发布资格等多项措施，对遏制和打击虚假违法广告将是致命一击。
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既然，造成违法药品广告屡禁不止的“导火索”是媒体，那么把关失守之责就应该由他们来承担，加强对药品广告行为的监督管理，就必须着力加强广告发布环节监管，坚决叫停屡查屡犯媒体广告。换句话说，通过加大工作力度，突出对广告发布媒体的责任追究，严惩违法严重的广告经营单位和业主，就能击中要害，断其根源，使虚假违法广告失去生存的空间。而要达到这种效果，在具体措施落实中，还应该把握并切实做到：
建立媒体广告发布责任追究机制。作为药品广告重要载体的广播、电视、报纸、期刊等大众传媒，应对各类药品广告的发布审查承担关键性把关准入责任。一方面，媒体单位本身要建立健全广告发布责任制度，落实专门机构与人员，在药品广告对外发布前，对照职能部门的相关规定与要求，进行严格认真地审查、核实，辨别真伪，对未经审批或者与审查批准的内容不相一致的药品广告不得发布；对不具备相应证明文件或手续不齐全的药品广告不得发布；对把握不准，存在疑问的药品广告不随意发布。另一方面，媒体主管部门要真正落实媒体广告发布责任追究制，对发布虚假违法药品广告的媒体单位和部门，在配合职能部门依据有关法律法规进行严厉处罚的同时，要通过建立违法广告公告、市场退出、信用监管等逐级惩戒机制，渐次加大监管强度与新闻曝光力度，使其承受经济与信用上的双重惩罚，最终淘汰出局。
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形成部门间协作联动局面。涉及药品广告职能管理的有食品药品监管、工商、宣传、广播电视、新闻出版、公安等部门，针对媒体广告虚假违法行为，需要各相关部门协调合作，快速联动，形成综合施策，综合治理的合力；同时要建立整治虚假违法药品广告的公告制度与联席会议制度，定期通报各成员单位执行违法广告公告制度的情况，并针对具体情况提出不同时期的工作重点，通报违法广告的查处情况，共同研究解决整治工作中遇到的困难和问题。
加大职能监督管理力度。食品药品监管部门要落实专人，明确责任，强化对媒体药品广告的重点跟踪监测；要加强沟通，重视协作，加大对媒体发布的药品广告的监督检查频次，及时公布检查结果。同时要建立并积极推行药品广告发布报所在地药监部门登记备案制度，实行对药品广告发布行为的实时监控，发现有违法广告行为立即移送工商部门进行处理；要抓住关键，注重长效，重点监管违法药品广告发布媒体与企业，将日常跟踪监测与检查情况作为广告媒体与企业诚信等级评定的重要依据。 (朱凌志 安徽枞阳县食品药品监督管理局)
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严打严防虚假中医药广告
近日，中国中医药报刊登《别让老人成虚假中医药广告的“靶子”》一文，读来让人感触颇深。因为在我们大家身边，不少人都见过或听闻过老年人上当受骗的事情。因此，对待虚假中医药广告必须予以严打严防。
破与立是对立统一的辩证关系，古语有云，“不破不立,不塞不流，不止不行”。在中医药的宣传上，虚假骗人广告不予破除，正规科普宣传就难以立足。这也如文中所说“虚假中医药广告更是技高一筹，有时让年轻专业人员也难辨真假”的主要原因之一。
防范、打击虚假中医药广告，除了提高患者自身辨别能力之外，还要形成全社会齐抓共管之势，寓“打”于防，打防结合方能取得实效。一是中医医院要拓宽渠道，加大中医药宣传力度，绝不能放弃中医药宣传的“主阵地”。如笔者所在的医院在中医药宣传方面，就采取多种方法和灵活多样的形式将中医药科普宣传作为一项常规工作来抓。与市内主流媒体《襄阳晚报》长年合办中医中药专版，与电视台和社团组织合办各类专栏、专刊等，深受群众喜爱，起到了良好的宣传作用。
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三是深入开展各类公益性中医药进社区、进农村、进厂矿、进家庭活动。农村和社区是中医药宣传的重要区域，也是中医药宣传的薄弱之处，更是违法分子活动猖獗之地。各类中医医疗机构尤其是中医医院要鼓励、支持医务人员深入社区和农村开展中医药科普宣传和义诊活动，以群众喜闻乐见的形式大张旗鼓地宣传中医药。如笔者所在中医院就常年坚持组织中医专家深入社区、企业、学校和农村开展健康咨询和义诊活动，并免费建立健康档案，让百姓乐于认识中医药，了解中医药，应用中医药，使中医药“简、便、验、廉”的优势得到了进一步发挥。 (胡文颖 湖北省襄阳市中医医院)
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别让老人成虚假中医药广告的“靶子”
目前，虚假医药广告铺天盖地，花样百出，让人难识真伪，尤其是虚假中医药广告更是技高一筹，有时让年轻专业人员也难辨真假，这让许多缺乏医学知识的老年人上当受骗，成为虚假中医药的“靶子”。
祖国医学博大精深，源远流长，几千年来以其收费低、疗效好在我国广为流传，深受人们的崇拜和向往；而今天，它的博大与深奥却恰恰成为虚假中医药广告商的“秘密武器”，他们将缺乏医疗知识的老年群体当作“靶子”，想方设法用常人难以想象和辨认的虚假广告对其进行“轮番轰炸”，引诱老年群体使用他们所谓的“中医药精华瑰宝”治病，以此谋求高额利润。
进入老年，体弱多病难以治愈已是正常现象，但随着生活水平的提高，许多老年人开始不惜重金追求理想疗效，由于他们缺乏医学知识，极易受虚假医疗广告的诱惑与欺骗，一味相信“世传偏方”“祖传中医”“华医瑰宝”等虚假中医药的“神奇功效”而任其摆布，结果不仅造成经济上的损失，也贻误了科学合理的治疗，加重了病情，甚至危害了生命。
因此，笔者建议，全社会都来做老年人的“保护神”，把老年人的疾病防治放在重要位置，特别是社区卫生服务站和村卫生室以及各级老年协会，要采取多种办法和形式将老年医疗科普宣传作为一项常规工作来抓，同时，工商、药监、媒体、卫生等都要积极行动起来，严厉整治打击铲除虚假中医药广告宣传，确保中医药宣传的合法性、正确性、科学性，为老年人营造科学正确的医疗“堡垒”，不让老年人再成为虚假中医药的“靶子”和“牺牲品”。 (杨治祥 苗兴朝 河南省原阳县卫生局)
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