国内乳企的变革猜想
乳业新政下
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婴幼儿配方乳粉一直是全社会关注的焦点，特别是2008年三鹿奶粉被曝出三聚氰胺事件后，国产婴幼儿配方乳粉近5年来始终被社会的悲观情绪所笼罩。
然而近期，随着有关中国乳业一系列密集而有力动作的发起，婴幼儿配方乳粉行业迎来了久违的积极信号。今年5月，工业和信息化部发布了提高乳粉质量水平，提振消费信心的“双提”行动方案；一个月后，国务院办公厅转发食品药品监管总局等九部委出台的《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》，被认为是2008年以来政府出台的最为严厉的乳业管理组合拳；7月初，国家发改委开始对多家洋乳粉企业进行价格反垄断调查……再加上这期间诸如蒙牛收购雅士利，伊利乳业牵手美国最大乳企DFA等乳企行为的开展，国产乳业在沉寂5年之后即将经历的一系列变革力度与高度“史无前例”，也难怪外界会有“乳业整顿已上升至国家战略”的猜想与推测。
乳业变化期待新政细则出台
“《关于进一步加强婴幼儿配方乳粉质量安全工作的意见》不仅是史上最严格，也是史上最深入的一次政策性调整。”飞鹤乳业相关负责人表示，相关政策的陆续出台，都已表明婴幼儿奶粉问题已引起了中央的高度重视。
“政府加大对乳业的监管力度，从政策层面推动行业发展与产业升级，对乳品企业来说具有非常积极的影响。”蒙牛乳业对此表示，政府的整顿和监管有助于建立起更规范的市场秩序，为行业的发展提供政策支持，为企业的发展提供良好的环境。而政府加大管理力度，也意味着对企业的要求更为严格，这也将督促企业不断提升品质、加强竞争力。
从乳品行业整体来看，国家的政策导向有利于婴幼儿配方乳粉行业的发展与升级，这已经成为了行业共识；并且从《意见》出台后的短期效果来讲，业内人士认为此番“乳业新政”已经在整个产业内部纵向形成了一股正向势能，严格且深入地推动着整个产业的战略性调整。
然而，对于此次政府宏观调控政策的真正落实效果，一些乳企也有着较为谨慎的观点。“由于政策实施的具体细则还没有公布，因此现在谈对‘乳业新政’的理解以及效果预判未免有些仓促。”三元食品股份有限公司副总经理陈历俊认为，诸如要严格婴幼儿配方乳粉生产企业许可条件，参照药品管理措施等等，从表面感觉来看是对乳制品生产企业更为严格的管理，但具体的实施步骤特别是实施效果，包括生产许可条件、监督管理力度、人员结构布局等细节，企业也期待有更多的量化指导，而不敢妄加揣测。
业内人士指出，国家质检总局于2010年底公布的《企业生产婴幼儿配方乳粉许可条件审查细则(2010版)》和《企业生产乳制品许可条件审查细则(2010版)》，要求乳制品及婴幼儿配方乳粉生产企业重新申请生产许可。而到今年9、10月，首批获批乳企的生产许可证即将到期。业内推测，配合本轮乳业政策的实施细则也将届时公布。本报记者 王怡 供图/TAKEFOTO
(下转50版), http://www.100md.com