[案情]

    今年3月13日，某食品药品监管局接到群众举报称，在某村委会大院会议室，一群外来人正在向村民宣传中频治疗仪(二类器械)并当场销售，每台2800元。该局执法人员立即赶到现场进行检查，在村委会一房间内发现10台中频治疗仪，以及自今年3月份以来销售给村民的销售清单。该销售点的负责人李某称，他是某医疗器械生产企业的业务员，并当场提供了该生产企业的资质证照复印件及法人授权委托书，其销售清单也是该生产企业提供的。

    [分歧]

    针对该案如何处理，该局执法人员内部讨论时产生了三种不同意见：

    第一种意见认为，应发函至医疗器械生产企业所在地食品药品监管部门进行协查，若证实李某确实是该企业业务员，且提供的资质证照及委托授权书真实，那么李某行为就是合法的，企业业务员销售自己的产品并不违法。当然，如果李某有违法宣传的成分，该局应该按发布违法广告移交工商部门处理。

    第二种意见认为，应按照《国务院关于加强食品等产品安全监督管理的特别规定》(以下简称《特别规定》)对医疗器械生产厂家进行处罚。理由是厂家在异地未取得《医疗器械经营许可证》经营医疗器械的行为，违反了《特别规定》第十三条第一款的规定 ......