以税控烟在中国为何不给力
自觉控烟系列评论之六
1包卷烟只收6分钱的从量税，我国的卷烟总税率约为零售价格的40%，远低于国际上65%～70%卷烟平均税率。税率上调空间如此之大，以税控烟这一世界通行作法，却在中国难奏效。
以税控烟，就是通过加税以推高烟草价格，从而抑制烟民消费。世界银行估计，烟草制品零售价格每提高10%，高收入国家的烟草消费量就会减少4%，中低收入国家会减少大约8%，吸烟率则会相应地降低一半。卷烟消费数量减少，烟税提高，税收不减。以税控烟成为最为有效的控烟手段。据测算，我国每包卷烟增加1元钱的从量消费税，吸烟者人数将减少1370万，340万人的生命将得以挽救，政府税收将增加649亿元。
以税控烟给力，关键在于税价联动，烟税烟价同步提高。英国烟税在过去的30年曾多次上调，成人吸烟率已从1980年的39%下降到现在的21%。而烟税率每上升1%，政府的收入就会上升0.6%～0.9%。2009年，我国提高了烟草综合税率由40%升至48.7%，却出现了让人意想不到的结果，烟价并没有相应提高。税价不联动，只涨烟税，不涨烟价，中国人就这样将其消解于无形。
这样的中国式变通——税价不联动，真实原因在于：中国的烟草消费具备特殊的国情。对于那些“工资基本不动，老婆基本不用”的烟民来说，“抽烟基本靠送，喝酒基本靠供。”卷烟分为一到五级，即使是烟税烟价联动，卷烟价格的上涨，以一级为代表的高档烟因消费群体对此不敏感，消费税提高对他们的影响可以忽略不计。高档烟越贵越有人买，因为价格不是这类高档烟消费者所关心的，越高档越能彰显其身份。坊间的段子戏谑地表达官与烟的关系。比如“软中华金玉溪，这样的干部最牛气”。“一等烟民大熊猫，走遍天下全报销；二等烟民大中华，心里想啥就有啥；三等烟民芙蓉王，吃喝玩乐很猖狂；四等烟民红塔山，小车接送上下班”。公款消费烟草普遍存在，在其他国家行之有效的价格杠杆在中国却不灵了。不禁止公款消费卷烟，“以税控烟”就只是一句误国的“空谈”。
低廉的烟草价格，对广大烟民来说无疑是“致命诱惑”。实施以税控烟，面对攀升的烟价，收入水平不高的烟民可能忍痛割爱。而反对以税控烟的人打着“和谐吸烟”的旗号，要让吸烟的人买得起烟，甚至认为提高烟价剥夺了穷人抽烟的权利。烟企不愿生产亏损低档的五级烟，却享受着财政补贴。让穷人吸得起烟，以税控烟如何能派得一丁点用场？取消对低价吸烟的补贴，变补贴吸烟为帮助戒烟，才能让中低收入人群和受害最大的青少年远离烟草。
以税控烟的前提是烟草回归本源，烟草没有“官味”，没有“文化味”，只是烟味。
作者为资深媒体人, 百拇医药(南征吉)
1包卷烟只收6分钱的从量税，我国的卷烟总税率约为零售价格的40%，远低于国际上65%～70%卷烟平均税率。税率上调空间如此之大，以税控烟这一世界通行作法，却在中国难奏效。
以税控烟，就是通过加税以推高烟草价格，从而抑制烟民消费。世界银行估计，烟草制品零售价格每提高10%，高收入国家的烟草消费量就会减少4%，中低收入国家会减少大约8%，吸烟率则会相应地降低一半。卷烟消费数量减少，烟税提高，税收不减。以税控烟成为最为有效的控烟手段。据测算，我国每包卷烟增加1元钱的从量消费税，吸烟者人数将减少1370万，340万人的生命将得以挽救，政府税收将增加649亿元。
以税控烟给力，关键在于税价联动，烟税烟价同步提高。英国烟税在过去的30年曾多次上调，成人吸烟率已从1980年的39%下降到现在的21%。而烟税率每上升1%，政府的收入就会上升0.6%～0.9%。2009年，我国提高了烟草综合税率由40%升至48.7%，却出现了让人意想不到的结果，烟价并没有相应提高。税价不联动，只涨烟税，不涨烟价，中国人就这样将其消解于无形。
这样的中国式变通——税价不联动，真实原因在于：中国的烟草消费具备特殊的国情。对于那些“工资基本不动，老婆基本不用”的烟民来说，“抽烟基本靠送，喝酒基本靠供。”卷烟分为一到五级，即使是烟税烟价联动，卷烟价格的上涨，以一级为代表的高档烟因消费群体对此不敏感，消费税提高对他们的影响可以忽略不计。高档烟越贵越有人买，因为价格不是这类高档烟消费者所关心的，越高档越能彰显其身份。坊间的段子戏谑地表达官与烟的关系。比如“软中华金玉溪，这样的干部最牛气”。“一等烟民大熊猫，走遍天下全报销；二等烟民大中华，心里想啥就有啥；三等烟民芙蓉王，吃喝玩乐很猖狂；四等烟民红塔山，小车接送上下班”。公款消费烟草普遍存在，在其他国家行之有效的价格杠杆在中国却不灵了。不禁止公款消费卷烟，“以税控烟”就只是一句误国的“空谈”。
低廉的烟草价格，对广大烟民来说无疑是“致命诱惑”。实施以税控烟，面对攀升的烟价，收入水平不高的烟民可能忍痛割爱。而反对以税控烟的人打着“和谐吸烟”的旗号，要让吸烟的人买得起烟，甚至认为提高烟价剥夺了穷人抽烟的权利。烟企不愿生产亏损低档的五级烟，却享受着财政补贴。让穷人吸得起烟，以税控烟如何能派得一丁点用场？取消对低价吸烟的补贴，变补贴吸烟为帮助戒烟，才能让中低收入人群和受害最大的青少年远离烟草。
以税控烟的前提是烟草回归本源，烟草没有“官味”，没有“文化味”，只是烟味。
作者为资深媒体人, 百拇医药(南征吉)