“单独两孩”将带来哪些变化 单独两孩不会形成生育潮
“单独两孩”将带来哪些变化
中央决定启动实施“单独两孩”政策。“生或不生”成为许多“单独”家庭热议和纠结的话题。生育新政实施后将对经济社会发展产生哪些影响，带来什么变化——
延缓人口老龄化进程
我国是人口老龄化速度最快的国家之一。南开大学人口与发展研究所教授原新介绍，2013年，我国60岁以上的老年人口达到2亿以上。预计到2050年，老年人口将达到4.4亿左右的峰值，进入超级老龄社会。
原新指出，启动实施“单独两孩”政策，有利于改善日益突出的人口结构问题。目前生育政策的调整只会影响到2074年以后老年人口总量，对于近中期的人口老龄化有微弱的下降作用，但是对远期的人口老龄化有显著作用。到2030年，将使老龄化水平从24.1%下降到23.8%。
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增加有效劳动力供给
今后15年，我国劳动力快速下降，而生育政策调整将使新增人口一定程度上补充劳动年龄人口规模。首都经贸大学劳动经济学院副院长童玉芬说，“单独两孩”政策实施后，未来15年，劳动力总规模将每年多出2800万。如果生育政策不变，我国每年减少有效劳动力供给811万；实行“单独两孩”政策后，每年减少760万左右，这将大大缓解我国未来劳动力的供需失衡。
调整出生人口性别比
1994年以来，我国出生人口性别比一直高于115，2009年以来，出生人口性别比有所下降，但仍严重偏离正常范围，目前已多生出2200万至3400万男孩。
对此，原新认为，按照概率计算，在没有性别选择的情况下，如果一个家庭只想生1个孩子，且要满足95%的家庭生育的是男孩，平均需要生育1.90次至1.93次；如果一个家庭想生2个孩子，且要满足95%的家庭能够得到1个男孩，平均需要生育2.94次。在自然生育状态下，多生是达到出生人口性别比平衡的唯一手段。“单独两孩”政策实施后，未必能使出生人口性别比恢复正常，但一定能使其下降。
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提升家庭发展能力
我国家庭规模不断缩减，从1982年的4.43人降至2010年的3.10人，独居老人家庭比例有所升高。我国现有独生子女家庭1.5亿多户，出现一些“失独家庭”等特殊困难家庭。家庭的婚姻、生育、养老等传统功能有所弱化，抵御风险的能力下降。
“‘单独两孩’从政策上终止了‘4-2-1’的家庭结构，避免出现‘独二代’家庭，即父母、子女两代人都是独生子女家庭。缓解家庭的代际结构，有利于家庭经济社会功能的发挥，有利于提高家庭的抗风险能力，也有利于子女教育。”中国人口学会常务副会长、中国人民大学社会与人口学院院长翟振武说。
为公共服务带来挑战
有专家表示，“单独两孩”政策使得总人口在2030年达到峰值14.53亿，峰值时间推迟4年，但峰值人口增加1500万人。总人口数量的增加，无疑加剧经济社会发展成果和资源环境分配的竞争性。
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北京大学人口研究所教授乔晓春表示，启动实施“单独两孩”政策恰逢卫生、计生机构调整，按进度，省级卫生和计生机构合并今年完成，乡镇、街道一级机构整合明年完成。此间，应尽量避免基层计生人员受机构调整影响情绪波动，放松和削弱计生工作。(吴佳佳)
“单独两孩”不会形成生育潮
人口学专家表示，适时完善现行生育政策，普遍允许夫妻一方是独生子女的可以有计划生育两个孩子的举措，将是我国坚持计划生育基本国策、调整完善现行生育政策发展史上的一个重要里程碑。
早在2007年，华东师范大学人口学专家桂世勋教授就主持了国家社会科学基金重点研究项目“21世纪中国人口发展趋势与对策”，当时提出“适时适度调整我国现行生育政策的建议”，并报送了国家有关部门。他表示，提出适时适度调整现行生育政策，还将有利于子女的身心健康成长，相对减少对独生子女过分宠爱和教化过度的状况；有利于减缓出生人口性别比偏高的状况，使有男孩偏好的家庭在生育第一个男孩后，不会刻意希望再生育一个男孩；有利于降低因只生一个孩子不幸伤残或死亡给家庭带来的高风险。
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1970年我国出生人口2739万人，净增2321万人；2012年出生人口1635万人，净增仅669万人。我国生育水平稳中有降，人口增长惯性趋弱，劳动年龄人口供给减少，人口老龄化速度加快。生育政策适应形势变化作出调整，是科学决策。事实上，我国的生育政策一直在调整，今后仍将不断完善。
那么，“单独两孩”放开后，是否会造成人口高峰？专家观点普遍持否定观点。无论城市还是农村，两个孩子已基本满足人们的生育意愿。而且，随着社会进步，传统“多子多福”的观念已逐渐改变。越来越多人认识到人口素质比数量更重要，会理性规划家庭发展，而不是盲目跟风生育。
对于为什么此次只是提出“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，桂世勋说，这是贯彻了适时适度且平稳调整我国现行生育政策的基本思想。他解释，这样逐步完善现行生育政策，将会减缓一下子普遍放开每对夫妻可以生育两个孩子给我国引发的“出生人口堆积”，保证全国出生人口数不会突然出现两三年内的大幅度增加，否则将不利于从产科床位到托儿所、幼儿园、小学、初中规模的平稳有序发展。(苍梧)
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中央决定启动实施“单独两孩”政策。“生或不生”成为许多“单独”家庭热议和纠结的话题。生育新政实施后将对经济社会发展产生哪些影响，带来什么变化——
延缓人口老龄化进程
我国是人口老龄化速度最快的国家之一。南开大学人口与发展研究所教授原新介绍，2013年，我国60岁以上的老年人口达到2亿以上。预计到2050年，老年人口将达到4.4亿左右的峰值，进入超级老龄社会。
原新指出，启动实施“单独两孩”政策，有利于改善日益突出的人口结构问题。目前生育政策的调整只会影响到2074年以后老年人口总量，对于近中期的人口老龄化有微弱的下降作用，但是对远期的人口老龄化有显著作用。到2030年，将使老龄化水平从24.1%下降到23.8%。
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增加有效劳动力供给
今后15年，我国劳动力快速下降，而生育政策调整将使新增人口一定程度上补充劳动年龄人口规模。首都经贸大学劳动经济学院副院长童玉芬说，“单独两孩”政策实施后，未来15年，劳动力总规模将每年多出2800万。如果生育政策不变，我国每年减少有效劳动力供给811万；实行“单独两孩”政策后，每年减少760万左右，这将大大缓解我国未来劳动力的供需失衡。
调整出生人口性别比
1994年以来，我国出生人口性别比一直高于115，2009年以来，出生人口性别比有所下降，但仍严重偏离正常范围，目前已多生出2200万至3400万男孩。
对此，原新认为，按照概率计算，在没有性别选择的情况下，如果一个家庭只想生1个孩子，且要满足95%的家庭生育的是男孩，平均需要生育1.90次至1.93次；如果一个家庭想生2个孩子，且要满足95%的家庭能够得到1个男孩，平均需要生育2.94次。在自然生育状态下，多生是达到出生人口性别比平衡的唯一手段。“单独两孩”政策实施后，未必能使出生人口性别比恢复正常，但一定能使其下降。
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提升家庭发展能力
我国家庭规模不断缩减，从1982年的4.43人降至2010年的3.10人，独居老人家庭比例有所升高。我国现有独生子女家庭1.5亿多户，出现一些“失独家庭”等特殊困难家庭。家庭的婚姻、生育、养老等传统功能有所弱化，抵御风险的能力下降。
“‘单独两孩’从政策上终止了‘4-2-1’的家庭结构，避免出现‘独二代’家庭，即父母、子女两代人都是独生子女家庭。缓解家庭的代际结构，有利于家庭经济社会功能的发挥，有利于提高家庭的抗风险能力，也有利于子女教育。”中国人口学会常务副会长、中国人民大学社会与人口学院院长翟振武说。
为公共服务带来挑战
有专家表示，“单独两孩”政策使得总人口在2030年达到峰值14.53亿，峰值时间推迟4年，但峰值人口增加1500万人。总人口数量的增加，无疑加剧经济社会发展成果和资源环境分配的竞争性。
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北京大学人口研究所教授乔晓春表示，启动实施“单独两孩”政策恰逢卫生、计生机构调整，按进度，省级卫生和计生机构合并今年完成，乡镇、街道一级机构整合明年完成。此间，应尽量避免基层计生人员受机构调整影响情绪波动，放松和削弱计生工作。(吴佳佳)
“单独两孩”不会形成生育潮
人口学专家表示，适时完善现行生育政策，普遍允许夫妻一方是独生子女的可以有计划生育两个孩子的举措，将是我国坚持计划生育基本国策、调整完善现行生育政策发展史上的一个重要里程碑。
早在2007年，华东师范大学人口学专家桂世勋教授就主持了国家社会科学基金重点研究项目“21世纪中国人口发展趋势与对策”，当时提出“适时适度调整我国现行生育政策的建议”，并报送了国家有关部门。他表示，提出适时适度调整现行生育政策，还将有利于子女的身心健康成长，相对减少对独生子女过分宠爱和教化过度的状况；有利于减缓出生人口性别比偏高的状况，使有男孩偏好的家庭在生育第一个男孩后，不会刻意希望再生育一个男孩；有利于降低因只生一个孩子不幸伤残或死亡给家庭带来的高风险。
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1970年我国出生人口2739万人，净增2321万人；2012年出生人口1635万人，净增仅669万人。我国生育水平稳中有降，人口增长惯性趋弱，劳动年龄人口供给减少，人口老龄化速度加快。生育政策适应形势变化作出调整，是科学决策。事实上，我国的生育政策一直在调整，今后仍将不断完善。
那么，“单独两孩”放开后，是否会造成人口高峰？专家观点普遍持否定观点。无论城市还是农村，两个孩子已基本满足人们的生育意愿。而且，随着社会进步，传统“多子多福”的观念已逐渐改变。越来越多人认识到人口素质比数量更重要，会理性规划家庭发展，而不是盲目跟风生育。
对于为什么此次只是提出“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两个孩子的政策”，桂世勋说，这是贯彻了适时适度且平稳调整我国现行生育政策的基本思想。他解释，这样逐步完善现行生育政策，将会减缓一下子普遍放开每对夫妻可以生育两个孩子给我国引发的“出生人口堆积”，保证全国出生人口数不会突然出现两三年内的大幅度增加，否则将不利于从产科床位到托儿所、幼儿园、小学、初中规模的平稳有序发展。(苍梧)
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