第二届国家中医药改革发展上海论坛

    编者按：11月30日，第二届国家中医药改革发展论坛在上海举办。这是一次贯彻落实《国务院关于促进健康服务业发展的若干意见》(简称《意见》)，推动中医药在健康服务业发展中发挥作用的专题会议。与会十几位专家围绕中医药健康服务发展目标与策略选择、中医药健康服务发展的主要任务、中医药健康服务发展的保障措施等三大主题进行了研讨，就中医药改革发展的相关问题，以改革的精神、创新的思维，分析形势、明确目标、提出举措。现将部分发言摘编如下。

    基本内涵：包括中医医疗服务、预防保健服务、养生保健文化传播以及相关服务，涉及与中医药有关的药品、医疗器械、保健用品、保健食品、健身产品等支撑产业。

    基本原则：一要坚持以人为本，以健康为中心，服务群众；二要坚持中医为体，继承创新，弘扬特色，彰显优势；三要坚持高起点，规范化，重实效；四要坚持试点示范，典型引路，稳步推进。

    发展目标：是否从建立一个体系、一个模式、一个机制、一批品牌的“4个一”去考虑。一个体系，即包含中医药健康服务提供体系、技术产品体系、支持体系等3个子体系的中医药健康服务产业体系。一个模式，即以“治未病”为核心理念，以个体人健康状态为中心，融健康文化、健康管理、健康保险为一体的健康保障—服务模式。一个机制，即探索建立“政府引导、市场主导、多方参与”的工作运行机制。一批品牌，即打造一批中医药健康服务知名品牌，形成中医药健康服务产业集群。

    优先领域：从服务内容看，要在兼顾“治已病”“治未病”基础上，优先发展预防保健服务；从服务人群看，要在覆盖所有群体基础上，优先发展针对“一老一小”的服务；从服务需求看，要在满足多元化需求的基础上，优先发展高层次服务；从服务区域看，要在统筹城乡发展基础上，优先发展城市；从服务贸易看，要在统筹“走出去”“请进来”基础上，优先发展面向海外的服务；从服务供给看，要在统筹政府和市场基础上，优先发展社会力量举办的服务机构。

    战略措施：一要加强政策引导；二要完善法律法规；三要加强服务规范；四要强化服务监管 ......