2013年对于食品药品监管而言是非常重要的一年。这一年在食品药品监管领域发生的众多事件中，有哪些会改变中国食品药品安全现状，又有哪些会影响中国食品药品产业发展进程？我们不妨回望2013年，通过对食品药品监管领域的新闻盘点，进行深度透视。

    1 国家总局挂牌开启食药监管体制新调整

    3月22日，国家食品药品监督管理总局正式挂牌，标志着新的中国食品药品监督管理体制改革正式进入实施阶段。4月10日，《国务院关于地方改革完善食品药品监督管理体制的指导意见》出台，拉开了地方政府食品药品监督管理体制调整的序幕。

    [点评] 此次体制调整，最引人注目的是，将食品药品监管职能整合到了一个部门，而食品药品安全存在的突出问题并不会随着职能整合而自然而然地得到解决。各级地方政府食品药品监管体制在推进中还有许多问题和矛盾没有解决；行政监督管理体制理顺后，技术支撑体系建设从形成到发挥作用还需要漫长的过程；体制调整到位后，与之相适应的制度机制形成和运行，还需要顶层设计及基层的不断实践。

    所以，体制调整只是加强食品药品监管的基础和开端，要满足人民群众日益增长的食品药品安全需求，还有很多事情要做。

    2 打“四非”亮出打击食品药品违法行为第一剑

    5月13日，国家食品药品监督管理总局印发《打击保健食品“四非”专项行动工作方案》；16日，国家食品药品监督管理总局召开组建以后的第一场新闻发布会，通报保健食品市场存在的突出问题和打“四非”专项行动工作方案，亮出了国家总局成立后打击食品药品违法行为的第一剑。

    [点评] 中国保健食品产业发展迅速，但由于保健食品法律法规长期缺失，监管责任不明确和监管措施严重缺位，导致保健食品市场存在的问题十分突出，非法生产、非法经营、非法添加、非法宣传等违法行为司空见惯，确实到了该出重拳全面整治的时候了。

    与以往的专项整治行动不同，此次专项行动方案除了一般的整治目标、主要任务、工作要求外，还特别增加了查处“四非”违法行为应适用的法律条款，使得专项行动在开展过程中有了明确统一的法律依据。加上专项行动开始前不久“两高”《关于办理危害食品安全刑事案件适用法律若干问题的解释》中有关有毒有害食品定义的明确，不仅有利于“四非”产品的判别，而且因为刑事打击的介入，加大了打“四非”的力度。

    专项整治对于集中解决社会反映强烈的突出问题效果明显，但要保证保健食品消费长久安全和产业健康发展，还需要法律法规的建立健全及监管体制机制的不断完善。

    3 “两打两建”重拳组合整规建制 ......