食品药品社会共治系列谈之六

    伴随着我国经济的高速发展，人民群众的生活水平越来越高，与此相对应的是，公众对食品药品安全的严格要求。但是目前我国食品药品安全领域诚信意识缺失，质量安全的未知风险、人为风险、衍生风险交织共存，原有的靠政府一元主导的食品药品管理模式越来越难以为继。而同时，现代社会的发展模式决定了政府与社会的关系必将由“政府本位”向“社会本位”转变，原来政府管理和控制社会的观念必须让位于调控、引导、服务和整合社会的观念，政府对社会的统治观念必须让位于政府与社会的合作治理。在此背景下，建设有限政府，整合社会管理资源，形成政府各部门齐抓共管，政府、社会、公众共同参与的食品药品共治格局，意义重大。

    构建共治格局，离不开有限政府建设。

    建设有限政府不代表政府可以放任不管，而是要逐步实现政府的有效限权、放权，用制度保证权力的纯洁性，确保行政行为依法、透明、廉洁、高效。其中“依法”的前提是必须有“良”法可依，具体到实践中就是国家要有健全的法律体系及法规制度，而且法律体系必须合乎人民的利益，能够适应法治的要求。但是目前我国食品药品法律法规尚不健全，没有反映出现代社会中共同治理的理念，其立法的指导思想还是建立强有力的政府监管体系，强化了食品药品生产者、经营者的责任 ......