当前要重点把握和处理好几个关系
党中央、国务院高度重视食品药品安全，习近平总书记、李克强总理等中央领导同志多次对加强食品药品安全作出重要批示。党的十八届三中全会审议通过的《中共中央关于全面深化改革重大问题的决定》指出：“完善统一权威的食品药品安全监管机构，建立最严格的覆盖全过程的监管制度，建立食品药品原产地可追溯制度和质量标识制度，保障食品药品安全”，全面地把加强食品药品监管体系建设浓墨重彩写进党的纲领性文件。中央农村工作会议再次强调，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众“舌尖上的安全”。落实中央关于全面加强食品药品安全工作一系列重要指示精神，必须重视把握和处理好几个重点关系。
“食”与“药”的关系。古人云：“药食同源”。人常说：“人吃五谷杂粮，有病很正常”，“民以食为天，药以安为先”。这些基本经验既揭示了食品与药品的内在联系，也阐明了食品药品安全的重要性。要进一步分清新体制下食品与药品安全监管的基本职责，明确责任主体和责任界限；要把保证食品安全和保证药品安全摆在同等重要的位置，积极探索科学的、成熟的监管机制和手段，认真把握安全红线、安全底线、安全防线，推动食品和药品共同安全。
, 百拇医药
“管”与“务”的关系。监管促进产品质量安全；指导和服务企业推动产业发展。这两对关系，是我们通常讲的“监管与发展”的关系，从本质上讲是社会发展与经济发展的关系。因此，我们要更加注重以科学监管手段推动企业科学发展，积极协调政策层面、技术层面为企业提供发展条件，推动政策和技术利用最大化；进一步加大现场办公、实地服务指导力度，时时解决企业发展中的各种困难和问题，推动食品产业和医药经济持续健康发展。
“中”与“重”的关系。即“中心”与“重心”的关系。保障食品药品安全是食品药品监管部门工作的核心内容，是“底线”、“红线”，也是“生命线”；是监管工作的最低标准，也是最高标准。同时，随着百姓日益增长的食品药品安全需求与不法分子违法手段日益翻新等不断变化的情况，食品药品安全工作会出现阶段性特点和工作重心偏离，不同时期、不同阶段、不同行业和领域，有不同的工作重心。只有把握好食品药品监管工作的中心和重心，促进全局和局部的统一、点上与面上的统一，才能真正实现食品药品本质安全。
, 百拇医药 “大”与“小”的关系。“大”就是要通过深入学习领会中央关于加强食品药品安全工作的战略构想和重要决策部署，切实领悟大智慧、了解大战略、增强大意识、拓展大思路、推广大举措、搞好大协调，高起点、全覆盖构建本地区本部门的食品药品安全监管工作。“小”就是要求精细化、抓具体，稳步推进工作落实。处理好“大”与“小”的关系，根本要求就是：方向要正确、目标要明确、手段要科学、效果要良好，切实解决好以点带面、以偏概全和“整体是好的”、“点上是糟的”等问题。
“翼”与“羽”的关系。依法实施行政监督和技术监督是食品药品监管部门履行监管职责的两大手段，好比“鸟之双翼”，相互补充、互为作用、缺一不可。要进一步通过推进行政体制改革、逐步完善基层食品药品监管体制，实现横向到边、纵向到底的食品药品监管体系；要积极借鉴国际国内先进经验，强化食品药品安全监管技术支撑机构能力建设，不断提高技术队伍素质和科研水平。
“权”与“责”的关系。担负食品药品安全的各级政府和监管部门在履行食品药品安全监管职能中，最大的权力是确保食品药品安全，最大的责任仍然是确保食品药品安全。“用好权”就是要求各级政府和监管部门依法行政、严明执法、公正执法，除此之外，别无特权。“尽好责”，就是要求各级政府和监管部门各司其职、各尽其责、协调配合、敢于担当、排除隐患、化解矛盾。处理好“权”与“责”的关系，最重要的是各级政府和监管部门要牢固树立“权归组织、依法行政，利归群众、舍身为民，责归自己、甘于担当”的思想，以最大的诚意和勇气，真真切切在食品药品安全上给老百姓一个满意的交代。
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“联”与“动”的关系。食品药品安全监管工作高度分散、任务繁重，点多、面广、线长，联动反应特点十分明显。“联”就是要求各级食品安全协调委员会办公室和各级食品药品监督管理局要积极做好上下沟通、左右协调、穿针引线的工作。“动”就是要求各级党委政府和食品药品安全监管部门要同抓共管、齐头并进。一是要处理好同级食安办和同级食品药品监督管理局的关系，分清并履行好各自职责；二是同级食安办和同级食品药品监督管理局要积极发挥协调和指导作用，有效推动工作落实；三是各级食品药品监管部门要各司其职、各尽其责，自觉接受上一级食安办和食品药品监督管理局领导和指导，并相互支持、主动配合开展工作。
“惩”与“防”的关系。食品药品监管工作正确运用法律武器严惩严治各种危害食品药品安全的违法犯罪行为，让不法分子无处藏身和付出代价，此为惩。防，就是积极预防，通过加强日常监管、专项整治、社会共治等手段有效防控食品药品安全风险。要把主要精力和功夫下在预防危害食品药品安全违法犯罪上，惩罚是迫不得已的必要手段而已，惩防结合、治根治本才是目的。
(作者系贵州省人民政府食品安全委员会办公室主任、贵州省食品药品监管局党组书记、局长), 百拇医药(宋宇峰)
“食”与“药”的关系。古人云：“药食同源”。人常说：“人吃五谷杂粮，有病很正常”，“民以食为天，药以安为先”。这些基本经验既揭示了食品与药品的内在联系，也阐明了食品药品安全的重要性。要进一步分清新体制下食品与药品安全监管的基本职责，明确责任主体和责任界限；要把保证食品安全和保证药品安全摆在同等重要的位置，积极探索科学的、成熟的监管机制和手段，认真把握安全红线、安全底线、安全防线，推动食品和药品共同安全。
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“管”与“务”的关系。监管促进产品质量安全；指导和服务企业推动产业发展。这两对关系，是我们通常讲的“监管与发展”的关系，从本质上讲是社会发展与经济发展的关系。因此，我们要更加注重以科学监管手段推动企业科学发展，积极协调政策层面、技术层面为企业提供发展条件，推动政策和技术利用最大化；进一步加大现场办公、实地服务指导力度，时时解决企业发展中的各种困难和问题，推动食品产业和医药经济持续健康发展。
“中”与“重”的关系。即“中心”与“重心”的关系。保障食品药品安全是食品药品监管部门工作的核心内容，是“底线”、“红线”，也是“生命线”；是监管工作的最低标准，也是最高标准。同时，随着百姓日益增长的食品药品安全需求与不法分子违法手段日益翻新等不断变化的情况，食品药品安全工作会出现阶段性特点和工作重心偏离，不同时期、不同阶段、不同行业和领域，有不同的工作重心。只有把握好食品药品监管工作的中心和重心，促进全局和局部的统一、点上与面上的统一，才能真正实现食品药品本质安全。
, 百拇医药 “大”与“小”的关系。“大”就是要通过深入学习领会中央关于加强食品药品安全工作的战略构想和重要决策部署，切实领悟大智慧、了解大战略、增强大意识、拓展大思路、推广大举措、搞好大协调，高起点、全覆盖构建本地区本部门的食品药品安全监管工作。“小”就是要求精细化、抓具体，稳步推进工作落实。处理好“大”与“小”的关系，根本要求就是：方向要正确、目标要明确、手段要科学、效果要良好，切实解决好以点带面、以偏概全和“整体是好的”、“点上是糟的”等问题。
“翼”与“羽”的关系。依法实施行政监督和技术监督是食品药品监管部门履行监管职责的两大手段，好比“鸟之双翼”，相互补充、互为作用、缺一不可。要进一步通过推进行政体制改革、逐步完善基层食品药品监管体制，实现横向到边、纵向到底的食品药品监管体系；要积极借鉴国际国内先进经验，强化食品药品安全监管技术支撑机构能力建设，不断提高技术队伍素质和科研水平。
“权”与“责”的关系。担负食品药品安全的各级政府和监管部门在履行食品药品安全监管职能中，最大的权力是确保食品药品安全，最大的责任仍然是确保食品药品安全。“用好权”就是要求各级政府和监管部门依法行政、严明执法、公正执法，除此之外，别无特权。“尽好责”，就是要求各级政府和监管部门各司其职、各尽其责、协调配合、敢于担当、排除隐患、化解矛盾。处理好“权”与“责”的关系，最重要的是各级政府和监管部门要牢固树立“权归组织、依法行政，利归群众、舍身为民，责归自己、甘于担当”的思想，以最大的诚意和勇气，真真切切在食品药品安全上给老百姓一个满意的交代。
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“联”与“动”的关系。食品药品安全监管工作高度分散、任务繁重，点多、面广、线长，联动反应特点十分明显。“联”就是要求各级食品安全协调委员会办公室和各级食品药品监督管理局要积极做好上下沟通、左右协调、穿针引线的工作。“动”就是要求各级党委政府和食品药品安全监管部门要同抓共管、齐头并进。一是要处理好同级食安办和同级食品药品监督管理局的关系，分清并履行好各自职责；二是同级食安办和同级食品药品监督管理局要积极发挥协调和指导作用，有效推动工作落实；三是各级食品药品监管部门要各司其职、各尽其责，自觉接受上一级食安办和食品药品监督管理局领导和指导，并相互支持、主动配合开展工作。
“惩”与“防”的关系。食品药品监管工作正确运用法律武器严惩严治各种危害食品药品安全的违法犯罪行为，让不法分子无处藏身和付出代价，此为惩。防，就是积极预防，通过加强日常监管、专项整治、社会共治等手段有效防控食品药品安全风险。要把主要精力和功夫下在预防危害食品药品安全违法犯罪上，惩罚是迫不得已的必要手段而已，惩防结合、治根治本才是目的。
(作者系贵州省人民政府食品安全委员会办公室主任、贵州省食品药品监管局党组书记、局长), 百拇医药(宋宇峰)