经济观察眼 ——左根永专栏(山东大学卫生管理与政策研究中心讲师，管理学博士)

    “低价药政策经历了从‘管控药价’到‘管控药费’，从省级目录到全国目录的演变。2014年借助‘政府引导’的改革新导向，低价药政策顺理成章地过渡到‘取消最高零售价格、进行日均费用控制’的阶段”

    按照国家发展改革委的要求，各地在7月1日前必须公布低价药地方清单。随着这一期限的临近，各地低价药推行迎来井喷期。6月9日，湖北、河南、上海等地相继公布了各自制定的低价药清单，使之成为低价药问世以来政策出台最为集中的一天。

    近几个月低价药政策紧锣密鼓推进：4月中旬，国家卫生计生委、发展改革委等八部门发布《关于做好常用低价药品供应保障工作的意见》，对低价药品的部门协作、价格管理、采购、储备等政策提出了总体设计，随后配套政策相继面世；4月底，国家发展改革委针对价格管理发布了《关于改进低价药品价格管理有关问题的通知》，取消低价药品的最高零售价，改为控制低价药品的日均费用；6月初，国家卫生计生委针对采购办法发布了《关于做好常用低价药品采购管理工作的通知》，对基层医疗卫生机构和公立医院进行分类采购。这些政策的出台在业界掀起不小波澜。

    那么，上述低价药政策在历史上是否曾经出现过？这些政策又是如何演变成现在这种设计的？笔者认为，这些问题可以分为3个阶段来解释。

    阶段1

    “药品价格直降”阶段

    1997年，国家发展改革委开始实施“药品价格直降” ......