打造新形势下的食品药品监管队伍
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“五个能力”建设齐头并进——
漫画/耿彪履职尽责开拓创新防控防范形势研判
确保广大人民群众食品药品安全是食品药品监管部门的永久性使命。党的“十八大”以来，我国食品药品监管体制改革进入了一个全新时期，首次实现了食品药品监管机构、监管资源的高度整合，彰显了党中央、国务院“建立统一权威的食品药品监管机构”的坚强决心。当前，省级层面食品药品监管职能已全面转换，市县机构改革即将全面完成，摆在各级食品药品监管部门面前的头等大事就是要按照中央关于“建设一支政治上坚强有力、经得起风浪考验的高素质干部队伍”的要求，全面加强新形势下食品药品监管系统干部队伍建设，提升整体能力素质。
提高履职尽责能力
履职尽责，是干事创业的基础。
一是在强化使命意识教育中增强工作的自觉性。要在进一步学习党和国家以及总局一系列加强食品药品安全会议文件和指示精神的同时增强使命；要在矢志不移、忠贞不渝履行“食品药品安全”这一重大责任中敬畏使命；要在真抓实干、勇于担当、确保食品药品安全万无一失中献身使命。
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二是在落实责任和责任追究中增强工作责任心。要处理好权与责的关系，坚持权与责的一致性。“用好权、尽好责”，就是要求各级政府和监管部门各司其职、协调配合、敢于担当，排除隐患、消化矛盾，时时绷紧安全之弦，牢牢把握安全底线。要认真抓好责任分解，切实履行细节责任、过程责任，把责任追究到工作的过程和效果中。
三是在跟踪抓落实中提高工作的实际效果。跟踪抓落实就是要明确工作的时间表、路线图、工作量、责任人。要重视分类指导抓落实，不能搞“一刀切”；要重视点面结合抓落实，实现从“点上闪光”到“面上开花”。要抓住重点，捕捉热点，关注焦点，关心盲点。要敢于揭露矛盾、解决问题，切实清除工作落实的障碍。
提高形势研判能力
正确研判形势是实现目标任务的基本前提。
一是要注重引导各级监管部门干部职工在倾听民众呼声中提升研判形势的能力。食品药品安全监管工作身处一线、是有效研判安全形势的大课堂，要积极引导干部职工贴近实际，倾听群众对食品药品安全的意见和建议，自觉站在群众的立场上研判形势，超前谋划，制定措施。
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二是要注重引导干部职工在把握舆情动态中研判形势。要紧紧抓住信息化时代、媒体繁荣时代这一有利条件，积极捕捉信息来源，切实抓好信息研判。加强干部职工新闻素养培训，建立与媒体沟通协调机制，提高与媒体打交道的能力。建立完善的“舆情通报”机制，增加舆情研判的主动性和针对性。
三是要注重引导干部职工在重大食品药品安全事件中判断形势。要更加重视从“齐二药”、“三鹿奶粉”、“顽固的地沟油”等重大食品药品事件中深入研判食品药品安全形势。要善于透过一般性产品质量优劣问题，深入研究食品药品安全问题发生的深层次原因，清醒认识和准确判断食品药品安全形势，有效把握食品药品安全的基本特点和规律。
提高防控防范能力
加强安全风险的防控防范，是杜绝和减少区域性食品药品安全事故的重要手段。
一是培养干部职工在日常监管中发现风险和化解风险的能力。食品药品监管风险时刻伴生于食品药品生产、经营和消费使用的各个环节。要不断强化风险防范意识教育和依法履责能力的培养。
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二是培养干部职工在安全预警中评估风险和化解风险的能力。要重视强化风险管理，建立风险预警机制，时时发布风险预警信息。要加强风险数据采集，有效进行风险评估、风险分析，准确昭示风险前兆，及时提供警示举措，打好食品药品安全的主动仗。三是重视在应急处置中培养举一反三和抵御风险的能力。要特别重视抓好本地区发生的食品药品安全事件的处置工作，并认真总结“本土经验”；要积极参与跨区域、跨地区重大食品药品安全事件的处置工作，并学习借鉴“他山之石”；要切实吸取省内外食品药品安全事件的深刻教训，学会透过现象看本质，举一反三。
提高开拓创新能力
创新是一个国家兴旺发达的不竭动力。提高开拓创新能力，是食品药品监管部门适应新形势、履行新职能、完成新任务的必然要求。
一是重视在解决老问题中增强创新能力。要认真学习领悟“建立统一权威的监管体系”等改革理念和举措，启发诱导各级干部增强创新思维，拓展创新手段，在推动解决老问题中提升创新能力。
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二是重视在发现新问题中增强创新能力。要敢于正视“监管手段创新的背后，也有违法手段翻新”的现实，进一步解放思想，善于在新体制、新职能、新任务条件下发现新情况、新问题，不断探索监管工作的特点和规律，探索新办法。
三是重视在学习外来经验中增强创新意识。在学习中借鉴、在运用中创新，从而适时调整工作重点和工作方向。
提高统筹协调能力
统筹兼顾、协调发展是科学发展观的理论精髓。要重视在统筹兼顾中把握平衡，在协调配合中促进发展，高效推进监管工作。
一是重视在联合执法中培养统筹协调能力。积极引导各级食品安全委员会办公室和各级监管部门认真做好统筹兼顾的工作，积极发挥协调、指导作用，确保食品药品安全监管工作政令畅通、运转自如。
二是重视在处置重大安全事件中增强统筹协调能力。食品药品安全事故涉及面广，危害性大，情况复杂，加大对食品药品违法犯罪行为的打击力度，就必须打好“跨区域执法战”。要认真总结重大安全事件的经验和教训，加强区域合作，同抓共管，齐头并进。
三是重视在助推食品药品产业发展中增强统筹协调能力。积极引导各级监管部门深刻领悟和实践科学监管理念，把握“监管是手段、质量是市场、发展是目的”的原则，正确处理好监管与发展的关系。同时，贯彻落实好“发展”这“第一要务”，推动食品药品监管事业和食品药品产业共同繁荣。
(作者系贵州省食品药品监督管理局党组书记、局长), http://www.100md.com(宋宇峰)