“二孩”难舍难求？
事实上，关于生育新政启动后出现“婴儿潮”的担忧被一些专家当成笑谈，因为我国的总和生育率在1.5～1.6之间，几乎已经达到超低生育率的水平，更何况百姓的生育意愿已经发生明显转变。
据统计，全国符合条件的家庭约有1100万户，但上半年申请再生育比例未达3%。
“你家还打算生个孩子吗？”自我国单独两孩政策全面放开后，这一话题成了许多人茶余饭后聊天的必备话题。对于符合条件的家庭，生与不生不再是政策问题，而是个人意愿问题。
随着5月29日河南省单独两孩政策落地，全国除西藏、新疆外的29个省(区、市)均已启动实施单独两孩政策。
7月10日，关于我国单独两孩政策推进实施落实的情况，国家卫生计生委召开新闻发布会。记者从会上获悉，截至5月31日，全国提出再生育申请的单独夫妇共有27.16万对，已批准的有24.13万对。
, 百拇医药
关于各地医院妇产科“一床难求”、社会抚养费收支挂钩的新闻也开始屡现报端。
“婴儿潮”没出现
预测中可能因单独两孩政策启动引发的“婴儿潮”，并未出现。
以1月17日在全国率先启动新政的浙江省为例，到5月底，该省单独夫妇再生育申请受理4.73万例，已审批4.31万例；单独夫妇已再生育2444人，预计全年单独夫妇再生育的出生人数约为2万。
对此，浙江省卫生计生委副主任王国敬表示：“今年实际出生人口数要比我们预计的少很多。”浙江省曾预测，新政实施第一年，该省出生数增量约8万人。
而在全国范围，符合条件的家庭约有1100万户，上半年申请再生育比例未达3%。
, 百拇医药 但各大医院妇产科“一床难求”的现象确实存在，为拆解难题，北京市卫计委甚至在今年4月提出新规：对于没有高危因素的孕妇，须在二级及以下助产机构建档分娩。
“在单独两孩政策落地前，大家已经反映‘一床难求’了。”卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄分析认为，1985～1991年出生的人口正引领我国第四次人口生育高峰，其累积的生育需求，对妇幼保健资源提出了严重挑战。
“并且‘一床难求’主要指的是三甲医院、儿童医院等。事实上，像北京，各个区县医院包括乡镇医院，条件都还不错。”杨文庄认为，“总的看，妇幼资源还是能够满足目前政策实施后新增人口需求的。”
事实上，在我国首个“人口特区”山西翼城，两孩政策从1985年便开始实施，但全县人口保持着稳定的发展水平，甚至曾经出现人口负增长。
一直以来，全国低生育水平也都处于长期稳定中。你时时会听到身边朋友说：“我只想全心全意爱这一个孩子。”或者“生得起，养不起”。
, http://www.100md.com
北京大学人口研究所教授穆光宗认为，社会生育、抚养的高成本约束了人们的生育行为。“更不要说在生养过程中很多非经济的成本，比如谁来带孩子、在养育过程中可能损失的机会成本。”
信息化、承诺制应对“一证难求”
在单独两孩政策落地前，我国生育政策主要有几种类型：“一孩政策”；“一孩半政策”，部分省区的农村夫妇，如第一个孩子为女孩，可再生育一个孩子；“双独两孩政策”；部分地区少数民族农牧民可执行“三孩政策”。
不论哪种类型的生育政策，“一证难求”都曾广泛存在。计划生育服务证在民间仍被“尊称”为“准生证”，为之“跑断腿”、盖了十几个大红章还是办不下来的报道不鲜见。
许多人担心，一孩尚且如此，二孩岂不更让人“跑断肠”？
杨文庄在回答记者提问时表示，卫计委非常重视生育证办理问题，正在启动婚育证明的电子化试点，推行网上办证。并且，针对流动育龄人口信息难核实、独生子女身份难界定等特殊情况，卫计委将推进办证承诺制。
, 百拇医药
在湖北省，网上办证已经基本实现全部覆盖。湖北省卫生计生委主任杨云彦介绍，该省上半年网上受理一孩生育服务证26.57万件，受理生育证办理5.28万件。同时，该省已取消一孩生育服务证申请领取制度、取消省内流动人口纸质婚育证明。
浙江省也已在条件成熟的地方开展网上审批服务，一般10天左右即可办完再生育审批程序。
而关于同样广受关注的社会抚养费收支挂钩现象，杨文庄表示，根据国家审计署的相关报告，问题确实存在。“卫计委态度非常明确，要求严格执行收支两条线，防止坐收坐支，对社会抚养费出现的一些挪用、贪污的行为严格依法处理。”
人口结构性矛盾待解
进入本世纪以来，我国人口形势发生了重大的转折性变化，低生育水平长期稳定，人口结构性问题日益突出，劳动年龄人口开始减少，人口老龄化速度加快，出生人口性别比长期偏高，家庭规模持续缩减，发展能力有所弱化等问题，是调整生育政策的重要驱动。
, 百拇医药
事实上，关于生育新政启动后出现“婴儿潮”的担忧被一些专家当成笑谈，因为我国的总和生育率在1.5～1.6，几乎已经达到超低生育率的水平，更何况百姓的生育意愿已经发生明显转变。他们认为，人口红利加速消失才是更应该担忧的问题。
人口红利，是指一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大，抚养率比较低，为经济发展创造了有利的人口条件，整个国家的经济呈高储蓄、高投资和高增长局面。
2011年，我国15岁～59岁劳动年龄人口规模达到峰值9.4亿人，2012、2013年劳动力总量分别下降了345万、244万，预计2023年后将年均减少800万人左右。
计划生育一头连着发展，一头连着民生。穆光宗认为，“令人怀念的人口转变带动经济增长的局势”很难复现了。
“性别比失调同样是社会健康发展的潜在威胁。”杨云彦认为。
, http://www.100md.com
我国2013年出生性别比高达117.6，是全球最高的国家。婚育新风进万家活动专家组组长原新表示，我国已累计多出生2400万~3400万男孩：“这样导致先天性、原发性的性别结构失衡，必然会影响到未来整个中国人口的婚配、就业方面的性别结构。”
杨云彦指出，在“治标”上，我国正加大对“两非”(非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的人工终止妊娠)的打击力度，但到目前为止的效果不是很理想。
而“治本”就更是个长期过程。原新表示：“出生人口性别比偏高从文化基础上来说就是男孩偏好。”杨文庄提出，一方面要提高妇女地位，一方面应妥善解决养老问题，进一步消除“养儿防老”的社会基础、经济基础，才能逐步减弱这一现象。
对于被认为能有效缓解人口结构性矛盾的“全面二孩”政策何时放开，国家人口计生委专家委员会委员翟振武和杨文庄等纷纷表示，时机未到。
, http://www.100md.com
2014年7月11日
第25个世界人口日，我国主题为“弘扬婚育新风，共创健康幸福生活”，引导年轻人树立新的婚育风尚。
2014年5月29日
河南单独两孩政策落地。
2014年2月27日
全国计划生育工作电视电话会议举行，关于单独两孩政策，李克强作批示，刘延东作讲话。
2014年2月22日
北京单独两孩政策启动。
, http://www.100md.com
2014年1月17日
浙江单独两孩政策生效。
2013年11月15日
全国人口计生委(卫生计生委)主任座谈会举行，卫生计生委主任李斌、副主任王培安等关于单独两孩政策讲话。
2013年11月12日
十八届三中全会通过启动实施单独两孩政策。
v, http://www.100md.com(张楠 郭爽)
据统计，全国符合条件的家庭约有1100万户，但上半年申请再生育比例未达3%。
“你家还打算生个孩子吗？”自我国单独两孩政策全面放开后，这一话题成了许多人茶余饭后聊天的必备话题。对于符合条件的家庭，生与不生不再是政策问题，而是个人意愿问题。
随着5月29日河南省单独两孩政策落地，全国除西藏、新疆外的29个省(区、市)均已启动实施单独两孩政策。
7月10日，关于我国单独两孩政策推进实施落实的情况，国家卫生计生委召开新闻发布会。记者从会上获悉，截至5月31日，全国提出再生育申请的单独夫妇共有27.16万对，已批准的有24.13万对。
, 百拇医药
关于各地医院妇产科“一床难求”、社会抚养费收支挂钩的新闻也开始屡现报端。
“婴儿潮”没出现
预测中可能因单独两孩政策启动引发的“婴儿潮”，并未出现。
以1月17日在全国率先启动新政的浙江省为例，到5月底，该省单独夫妇再生育申请受理4.73万例，已审批4.31万例；单独夫妇已再生育2444人，预计全年单独夫妇再生育的出生人数约为2万。
对此，浙江省卫生计生委副主任王国敬表示：“今年实际出生人口数要比我们预计的少很多。”浙江省曾预测，新政实施第一年，该省出生数增量约8万人。
而在全国范围，符合条件的家庭约有1100万户，上半年申请再生育比例未达3%。
, 百拇医药 但各大医院妇产科“一床难求”的现象确实存在，为拆解难题，北京市卫计委甚至在今年4月提出新规：对于没有高危因素的孕妇，须在二级及以下助产机构建档分娩。
“在单独两孩政策落地前，大家已经反映‘一床难求’了。”卫生计生委计划生育基层指导司司长杨文庄分析认为，1985～1991年出生的人口正引领我国第四次人口生育高峰，其累积的生育需求，对妇幼保健资源提出了严重挑战。
“并且‘一床难求’主要指的是三甲医院、儿童医院等。事实上，像北京，各个区县医院包括乡镇医院，条件都还不错。”杨文庄认为，“总的看，妇幼资源还是能够满足目前政策实施后新增人口需求的。”
事实上，在我国首个“人口特区”山西翼城，两孩政策从1985年便开始实施，但全县人口保持着稳定的发展水平，甚至曾经出现人口负增长。
一直以来，全国低生育水平也都处于长期稳定中。你时时会听到身边朋友说：“我只想全心全意爱这一个孩子。”或者“生得起，养不起”。
, http://www.100md.com
北京大学人口研究所教授穆光宗认为，社会生育、抚养的高成本约束了人们的生育行为。“更不要说在生养过程中很多非经济的成本，比如谁来带孩子、在养育过程中可能损失的机会成本。”
信息化、承诺制应对“一证难求”
在单独两孩政策落地前，我国生育政策主要有几种类型：“一孩政策”；“一孩半政策”，部分省区的农村夫妇，如第一个孩子为女孩，可再生育一个孩子；“双独两孩政策”；部分地区少数民族农牧民可执行“三孩政策”。
不论哪种类型的生育政策，“一证难求”都曾广泛存在。计划生育服务证在民间仍被“尊称”为“准生证”，为之“跑断腿”、盖了十几个大红章还是办不下来的报道不鲜见。
许多人担心，一孩尚且如此，二孩岂不更让人“跑断肠”？
杨文庄在回答记者提问时表示，卫计委非常重视生育证办理问题，正在启动婚育证明的电子化试点，推行网上办证。并且，针对流动育龄人口信息难核实、独生子女身份难界定等特殊情况，卫计委将推进办证承诺制。
, 百拇医药
在湖北省，网上办证已经基本实现全部覆盖。湖北省卫生计生委主任杨云彦介绍，该省上半年网上受理一孩生育服务证26.57万件，受理生育证办理5.28万件。同时，该省已取消一孩生育服务证申请领取制度、取消省内流动人口纸质婚育证明。
浙江省也已在条件成熟的地方开展网上审批服务，一般10天左右即可办完再生育审批程序。
而关于同样广受关注的社会抚养费收支挂钩现象，杨文庄表示，根据国家审计署的相关报告，问题确实存在。“卫计委态度非常明确，要求严格执行收支两条线，防止坐收坐支，对社会抚养费出现的一些挪用、贪污的行为严格依法处理。”
人口结构性矛盾待解
进入本世纪以来，我国人口形势发生了重大的转折性变化，低生育水平长期稳定，人口结构性问题日益突出，劳动年龄人口开始减少，人口老龄化速度加快，出生人口性别比长期偏高，家庭规模持续缩减，发展能力有所弱化等问题，是调整生育政策的重要驱动。
, 百拇医药
事实上，关于生育新政启动后出现“婴儿潮”的担忧被一些专家当成笑谈，因为我国的总和生育率在1.5～1.6，几乎已经达到超低生育率的水平，更何况百姓的生育意愿已经发生明显转变。他们认为，人口红利加速消失才是更应该担忧的问题。
人口红利，是指一个国家的劳动年龄人口占总人口比重较大，抚养率比较低，为经济发展创造了有利的人口条件，整个国家的经济呈高储蓄、高投资和高增长局面。
2011年，我国15岁～59岁劳动年龄人口规模达到峰值9.4亿人，2012、2013年劳动力总量分别下降了345万、244万，预计2023年后将年均减少800万人左右。
计划生育一头连着发展，一头连着民生。穆光宗认为，“令人怀念的人口转变带动经济增长的局势”很难复现了。
“性别比失调同样是社会健康发展的潜在威胁。”杨云彦认为。
, http://www.100md.com
我国2013年出生性别比高达117.6，是全球最高的国家。婚育新风进万家活动专家组组长原新表示，我国已累计多出生2400万~3400万男孩：“这样导致先天性、原发性的性别结构失衡，必然会影响到未来整个中国人口的婚配、就业方面的性别结构。”
杨云彦指出，在“治标”上，我国正加大对“两非”(非医学需要的胎儿性别鉴定、非医学需要的人工终止妊娠)的打击力度，但到目前为止的效果不是很理想。
而“治本”就更是个长期过程。原新表示：“出生人口性别比偏高从文化基础上来说就是男孩偏好。”杨文庄提出，一方面要提高妇女地位，一方面应妥善解决养老问题，进一步消除“养儿防老”的社会基础、经济基础，才能逐步减弱这一现象。
对于被认为能有效缓解人口结构性矛盾的“全面二孩”政策何时放开，国家人口计生委专家委员会委员翟振武和杨文庄等纷纷表示，时机未到。
, http://www.100md.com
2014年7月11日
第25个世界人口日，我国主题为“弘扬婚育新风，共创健康幸福生活”，引导年轻人树立新的婚育风尚。
2014年5月29日
河南单独两孩政策落地。
2014年2月27日
全国计划生育工作电视电话会议举行，关于单独两孩政策，李克强作批示，刘延东作讲话。
2014年2月22日
北京单独两孩政策启动。
, http://www.100md.com
2014年1月17日
浙江单独两孩政策生效。
2013年11月15日
全国人口计生委(卫生计生委)主任座谈会举行，卫生计生委主任李斌、副主任王培安等关于单独两孩政策讲话。
2013年11月12日
十八届三中全会通过启动实施单独两孩政策。
v, http://www.100md.com(张楠 郭爽)