反腐倡廉：把权力关进制度的笼子里
反腐败从根本上说要从制度建设抓起，要让权力在制度的笼子里公开透明运行，确保用制度管人、管权、管钱。当前反腐倡廉制度建设的重点是要解决好以下三个方面的问题：
推进行政审批制度改革按照中央关于正确处理政府和市场关系的有关要求，食品药品领域是一个必须要发挥政府作用，切实管严、管住、管好的领域。在监管职能上，坚持“瘦身”和“健身”并重，“减量”和“提质”结合，进一步简政放权、优化行政审批，把不该管的放出去，把该管的管住、管好；在审评审批上，科学合理地区分好、处理好技术审评和行政审批的关系，探索把政府购买服务和发挥社会组织作用引入审评审批的部分环节，在严把准入门槛的前提下，提高行政效率，强化对关键环节和重点部位的制约，防止权钱交易问题的发生；在监管方式手段上，以电子监督为依托，加快建立覆盖生产、流通、消费全过程的食品药品安全信用信息平台和动态数据库，建立“黑名单”制度，实现动态监控，构筑食品药品安全和监管队伍清正廉洁这两个“防火墙”。
健全改进作风常态化制度不良的作风是滋生腐败的重要土壤和温床。落实好中央八项规定，坚决纠正“四风”，是加强作风建设，从根本上铲除滋生腐败的土壤和温床的重要治本措施。食品药品监管部门要认真贯彻落实中央八项规定，做到由易到难、由浅入深、坚持不懈、正风肃纪，在系统内树立起良好的风气。习近平总书记强调，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。关键就在“常”、“长”二字：一个是要经常抓，一个是要长期抓。八项规定是切入口和动员令，需要建立抓落实的长效机制，一个时间节点一个时间节点地开展检查、抽查，对存在的问题进行通报批评、严肃处理，制定针对性、操作性更强的制度措施。要在严格控制会议、发文和考评表彰活动，严禁公车私用，严禁滥发补贴、奖金，严禁在公务活动中收送礼金和各种有价证券、支付凭证等方面，取得更多实实在在的成果。
增强制度的执行力制度的生命在于执行，特别是各级领导干部要以身作则，率先垂范，强化依法依规照章办事意识，形成人人执行制度的良好风气，使之转化为干部的行为准则。要强化对制度执行情况的监督检查，采取日常督查与专项检查相结合的方式，及时掌握制度的执行情况，密切关注审评审批、稽查执法、认证检查、资金使用、人事任免等重点工作中执行制度的情况。对违反制度的行为要早发现、早提醒、早纠正。不能做表面文章，不能出现制度满墙、材料满屋，过一段时间就束之高阁的问题。应建立健全违反制度追责机制，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任检查考核和领导干部述职述廉内容，对执行制度不力的要坚决纠正，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避的行为决不姑息，严厉追责。
(作者系江西省食品药品监督管理局党组书记、局长), 百拇医药(李舰海)
推进行政审批制度改革按照中央关于正确处理政府和市场关系的有关要求，食品药品领域是一个必须要发挥政府作用，切实管严、管住、管好的领域。在监管职能上，坚持“瘦身”和“健身”并重，“减量”和“提质”结合，进一步简政放权、优化行政审批，把不该管的放出去，把该管的管住、管好；在审评审批上，科学合理地区分好、处理好技术审评和行政审批的关系，探索把政府购买服务和发挥社会组织作用引入审评审批的部分环节，在严把准入门槛的前提下，提高行政效率，强化对关键环节和重点部位的制约，防止权钱交易问题的发生；在监管方式手段上，以电子监督为依托，加快建立覆盖生产、流通、消费全过程的食品药品安全信用信息平台和动态数据库，建立“黑名单”制度，实现动态监控，构筑食品药品安全和监管队伍清正廉洁这两个“防火墙”。
健全改进作风常态化制度不良的作风是滋生腐败的重要土壤和温床。落实好中央八项规定，坚决纠正“四风”，是加强作风建设，从根本上铲除滋生腐败的土壤和温床的重要治本措施。食品药品监管部门要认真贯彻落实中央八项规定，做到由易到难、由浅入深、坚持不懈、正风肃纪，在系统内树立起良好的风气。习近平总书记强调，反腐倡廉必须常抓不懈，拒腐防变必须警钟长鸣。关键就在“常”、“长”二字：一个是要经常抓，一个是要长期抓。八项规定是切入口和动员令，需要建立抓落实的长效机制，一个时间节点一个时间节点地开展检查、抽查，对存在的问题进行通报批评、严肃处理，制定针对性、操作性更强的制度措施。要在严格控制会议、发文和考评表彰活动，严禁公车私用，严禁滥发补贴、奖金，严禁在公务活动中收送礼金和各种有价证券、支付凭证等方面，取得更多实实在在的成果。
增强制度的执行力制度的生命在于执行，特别是各级领导干部要以身作则，率先垂范，强化依法依规照章办事意识，形成人人执行制度的良好风气，使之转化为干部的行为准则。要强化对制度执行情况的监督检查，采取日常督查与专项检查相结合的方式，及时掌握制度的执行情况，密切关注审评审批、稽查执法、认证检查、资金使用、人事任免等重点工作中执行制度的情况。对违反制度的行为要早发现、早提醒、早纠正。不能做表面文章，不能出现制度满墙、材料满屋，过一段时间就束之高阁的问题。应建立健全违反制度追责机制，把制度执行情况纳入党风廉政建设责任检查考核和领导干部述职述廉内容，对执行制度不力的要坚决纠正，对有令不行、有禁不止、随意变通、恶意规避的行为决不姑息，严厉追责。
(作者系江西省食品药品监督管理局党组书记、局长), 百拇医药(李舰海)