最强禁烟令来了
国务院法制办于11月24日在其网站上公开征求卫计委提交的《公共场所控制吸烟条例(送审稿)》意见。目前大家的反馈比较一致，那就是中国到了明令禁烟的时候了!值得关注的是，这也是有史以来最为严格的禁烟令：
首先是三个“百分百”覆盖概念。一是覆盖了全部的省、市、自治区，保护了13亿人口，这也是全世界覆盖人口最多的一部控烟条例;二是覆盖了所有的室内工作场所、公共场所和公共交通工具，包括公园、排队等候区域等;三是全面禁烟，餐厅宾馆也不能吸烟，不再分什么吸烟非吸烟区，领导单人办公室也不例外。
其次，这是一套“组合拳”。从世界各国的控烟成功经验来看，控烟要从供需两方面采取多种措施才能奏效。“条例”不单规定了全面无烟，也包括全面禁止烟草广告、促销和赞助内容;规定了不能向未成年人销售卷烟;要求烟盒包装上要印制面积大于50%的图形健康警示;医疗机构要提供戒烟服务;倡导全社会加大对控烟的投入，利用各种途径开展控烟教育活动等;并对医生、教师、公务员吸烟行为提出了要求。如果这些规定能有效实施，可以预见，中国居民吸烟率将会快速下降，中国人的精神面貌将会为之一新。
“条例”也有一些修改的空间，比如全球主要禁烟国家如美国、加拿大、澳大利亚等都在实行提高卷烟税率、卷烟税价联动制度，这也是所有控烟措施中最有效的方法。澳大利亚政府最近宣布，从今年开始卷烟价格每年上涨15%外加通膨指数。但我们的“条例”暂未涉及这些。目前，全球已有70多个国家和地区在烟盒上印制警示图形，研究表明，烟盒警示图形越大，越能起到健康教育的作用，越能促使吸烟者开始戒烟。澳大利亚已于2012年开始使用同一颜色的全警示烟盒包装，图形警示占到全面积的82.5%。基于此，我们的“条例”提出的50%的面积还有增大的空间。最后，在“条例”送审稿中，我们虽然看到了全面禁止烟草广告促销和赞助的内容，但尚未明确应禁止在“零售点”做广告，越来越多的国家即使是卖烟的商店也不能做烟草广告或陈列烟草制品，购烟者只能索要销售卷烟的单子，按单子上列出的卷烟购买。我们希望“条例”能够在国际控烟成功经验的基础上进一步完善。
迈向无烟中国，“条例”只是万里长征的第一步：国人对二手烟危害的知晓率很低，比如只有不到30%的吸烟者知道吸烟可导致脑卒中，不足50%的人知道二手烟会增加冠心病的风险。执法的难度也是有目共睹：中国在2003年加入《烟草控制框架公约》后，上海、杭州、哈尔滨等15个城市先后出台了地方性的禁烟法规，但执法却一直不力，令人无奈……然而无论如何，只要迈出全面禁烟的这一步，就是值得欣喜的。不久前北京成功举办了APEC会议，久违的蓝天被大家称为“APEC蓝”，希望这部“条例”能让我们告别烟草尤其是二手烟，把属于中国人的“禁烟蓝”带回美丽家园。
作者为中国疾病预防控制中心控烟办公室副主任, 百拇医药(姜 垣)
首先是三个“百分百”覆盖概念。一是覆盖了全部的省、市、自治区，保护了13亿人口，这也是全世界覆盖人口最多的一部控烟条例;二是覆盖了所有的室内工作场所、公共场所和公共交通工具，包括公园、排队等候区域等;三是全面禁烟，餐厅宾馆也不能吸烟，不再分什么吸烟非吸烟区，领导单人办公室也不例外。
其次，这是一套“组合拳”。从世界各国的控烟成功经验来看，控烟要从供需两方面采取多种措施才能奏效。“条例”不单规定了全面无烟，也包括全面禁止烟草广告、促销和赞助内容;规定了不能向未成年人销售卷烟;要求烟盒包装上要印制面积大于50%的图形健康警示;医疗机构要提供戒烟服务;倡导全社会加大对控烟的投入，利用各种途径开展控烟教育活动等;并对医生、教师、公务员吸烟行为提出了要求。如果这些规定能有效实施，可以预见，中国居民吸烟率将会快速下降，中国人的精神面貌将会为之一新。
“条例”也有一些修改的空间，比如全球主要禁烟国家如美国、加拿大、澳大利亚等都在实行提高卷烟税率、卷烟税价联动制度，这也是所有控烟措施中最有效的方法。澳大利亚政府最近宣布，从今年开始卷烟价格每年上涨15%外加通膨指数。但我们的“条例”暂未涉及这些。目前，全球已有70多个国家和地区在烟盒上印制警示图形，研究表明，烟盒警示图形越大，越能起到健康教育的作用，越能促使吸烟者开始戒烟。澳大利亚已于2012年开始使用同一颜色的全警示烟盒包装，图形警示占到全面积的82.5%。基于此，我们的“条例”提出的50%的面积还有增大的空间。最后，在“条例”送审稿中，我们虽然看到了全面禁止烟草广告促销和赞助的内容，但尚未明确应禁止在“零售点”做广告，越来越多的国家即使是卖烟的商店也不能做烟草广告或陈列烟草制品，购烟者只能索要销售卷烟的单子，按单子上列出的卷烟购买。我们希望“条例”能够在国际控烟成功经验的基础上进一步完善。
迈向无烟中国，“条例”只是万里长征的第一步：国人对二手烟危害的知晓率很低，比如只有不到30%的吸烟者知道吸烟可导致脑卒中，不足50%的人知道二手烟会增加冠心病的风险。执法的难度也是有目共睹：中国在2003年加入《烟草控制框架公约》后，上海、杭州、哈尔滨等15个城市先后出台了地方性的禁烟法规，但执法却一直不力，令人无奈……然而无论如何，只要迈出全面禁烟的这一步，就是值得欣喜的。不久前北京成功举办了APEC会议，久违的蓝天被大家称为“APEC蓝”，希望这部“条例”能让我们告别烟草尤其是二手烟，把属于中国人的“禁烟蓝”带回美丽家园。
作者为中国疾病预防控制中心控烟办公室副主任, 百拇医药(姜 垣)