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外贸“转机”看东北
http://www.100md.com 2014年12月15日 医药经济报
     自我国加入WTO以来,医药产业通过积极参与国际分工获得了宝贵经验,迅速壮大了自身实力,提升了国际市场话语权。但近些年来,制约我国医药产业发展的深层次矛盾逐渐显现,现有的产业模式很难维系既有的外贸发展方式。

    由此,加强贸易与产业的结合,抓好外贸转型升级示范基地建设,发挥外贸基地产业集聚优势,使其成为稳市场、扩份额的重要支撑,是本土企业更好地“走出去”的重要跳板。近日,笔者所在机构奔赴吉林省白山市“长白山人参”、黑龙江省哈尔滨市利民西药国家外贸转型升级示范基地进行实地调研,对其培育外贸竞争新优势的情况,以及在稳增长、调结构、转变经济增长方式的示范带动效应等方面进行了调研,发现这些基地经多年建设与发展,具备了较强的基础和实力。

    基地特色鲜明

    一是靠优势特色产品助推产业结构调整。白山市为我国著名人参主产区,2013年实现增加值172亿元,出口量占全国的70%,出口额达1.3亿美元。该基地形成了集人参种植、加工、销售的全产业链覆盖。利民基地则围绕“药谷”建设,集聚大型药企,以生物医药、生物制造为核心,涵盖化药、生物药、中药、保健品和医疗器械五大业务板块。两大基地充分利用资源禀赋和比较优势,根据国内外需求,为产业结构调整创造了有利条件。

    二是以龙头企业引领医药产业发展。在发展中药材种植生产方面,白山基地龙头企业努力实现质量全过程的可追溯管理,为市场提供疗效确切、质量可控、安全可靠的中药产品。利民基地的企业巨头则是国家抗生素及半合成抗生素生产基地,出口额连续多年保持1亿美元以上。还有大体量的药企多年专注生物制药特色领域,重视研发投入,在血液制品领域填补了国内多项技术空白。这些企业均成为基地内的标杆。

    三是依政策扶持夯实企业发展基础。白山基地通过扶持重点项目、设立财政扶持资金、完善人参产业融资平台等举措,为下一步更快发展提供有力支撑。利民基地对入驻企业在土地使用、财税、人才引进等均给予优惠政策,并建立多元化的投融资体系。当地政府还依据新建生产型药企的贡献度,按不同比例给予3年财政贡献奖励。基地还依照国际生物产业园的标准,完善产业配套设施,为企业开拓国内外市场打牢基础。

    面临问题求解

    调研中发现,有部分基地企业总体分布地域广、企业实力差距大、生产经营还比较粗放,不同区域的管理和扶持政策有差异,基地整体规划、监管和服务还有难度。具体问题体现在以下五个方面。

    1.人参市场情况复杂

    例如,近年来野山参价格飙升,但有价无市,中小企业纷纷将重点瞄准价格相对便宜、针对中低端市场的林下参。而一些不法商贩拿林下参当野山参售卖,以次充好。如林下参的进货价格是100元/支,以野山参的名义卖到沿海发达城市可升至几千元,差价数十倍。虽然野山参和林下参各有检测标准,但受制于地域保护,部分检测机构不够正规且收费过高,或是有标准而不执行,这些情况严重冲击了人参产品的市场价格,损害了规范企业的利益。

    2.企业抗风险能力薄弱

    国内最大的人参交易市场之一万良市场,聚集着3000家左右的企业,但大多以小型、作坊式为主,抵御价格波动风险能力较弱,缺乏竞争力。几年前,受大药企采购人参量激增的影响,市场奇货可居,价格猛涨,种植户随即加大种植投入,但由于国家林业政策的限制,种参的林地及人参留存面积不断减少,加之部分参农受利益驱使,将不满生长周期的人参提前售卖,产品良莠不齐,干扰了市场的健康发展。虽然基地内不乏盛实百草、北京同仁堂等大企业落户,但还未形成人参产业的“航母舰队”,大中小企业联动的格局尚未形成。

    3.产品创新能力还不强

    基地内的一些老牌药企受限抗以及成本上升、环保压力等因素影响,产能和销售收入下滑明显。部分老牌企业的原料药生产比重过大,缺乏过硬的创新制剂产品,不断遭遇内外市场的挤压。中药材市场方面,以万良市场为例,虽然这里聚集的人参企业众多,但几乎全部从事初级原料产品加工,企业缺乏转型升级所需的资金、技术和人才等资源,劳动生产率下降,能源物资消耗上升。大量低附加值的产品充斥市场,具备高附加值的产品稀缺,人参价格偏离其价值正常轨道。

    4.品牌宣传力度有待提升

    老品牌的发展需要不断推出创新产品,基地部分品牌企业近年来在经营理念、研发投入等领域与国内创新性企业以及跨国药企差距加大,品牌效应有弱化的趋势。比如在白山基地,其重点打造的人参品牌产品不论是在产品质量、研发创新还是营销网络、市场宣传等方面,短期内还无法与韩国竞争品牌相抗衡。

    5.优惠政策落实不易

    国家有关部门出台了支持外经贸协调发展和结构调整的文件,并以支持基地发展为重点方向,但调研基地及辖内的部分企业对于国家政策知之甚少。究其原因,一是地方政府宣传落实不到位;二是支持资金使用范围窄、条件限制多,企业难享优惠。已出台的公共服务平台政策实质在于鼓励投入固定资产,这对转型升级举措多元化的基地企业来说是难以落实的。

    

    上期谈到加强贸易与产业的结合,抓好外贸转型升级示范基地建设,发挥基地产业集聚优势,是本土企业更好地“走出去”的重要跳板。并总结了吉林省白山市“长白山人参”、黑龙江省哈尔滨市利民西药国家外贸转型升级示范基地的特色与面临的问题,综合调研情况,本期笔者提出加快基地外贸转型的几条建议,供参考。

    1.尽快培育龙头企业及产业集群。

    应加大政府扶持力度,把经济效益好、带动能力强、发展潜力大的企业作为龙头培育。鼓励有实力的企业展开强强合作,提升规模效益。大力招商引资,采取兼并、重组、股份等多种形式,吸引国内外知名企业参与医药产业基地发展,提高龙头企业集团化、国际化水平。

    2.加强标准体系建设,强化市场监管。

    从源头上对人参资源进行宏观调控,将有限的参地资源向生产标准化程度高的龙头企业倾斜,健全规范化种植标准体系、产品质量和检验检测标准体系,以标准为纲,规范人参市场。进一步明确各级质检部门的职责,建立人参检测机构的准入制度,加强对检测机构的监管,规范检测行为。完善人参产品在种植、生产、加工、流通、销售各环节的追溯管理体系,严厉打击假冒伪劣产品流入市场。

    3.通过提升产品附加值实现转型升级。

    整合资源,建立以企业为主体、以科研单位和高校为依托,形成基础研究、应用研究、实验开发等在内的研发体系。鼓励有实力的企业设立研发中心,开发具有自主知识产权的核心技术。着眼于提高国际市场竞争力,完善科技体制创新,推动科技成果转化。加快培育和发展高科技企业,加大终端产品的开发力度,在提升产品附加值和产业竞争力的同时,实现转型升级。

    4.加强政府、行业协会对基地的宏观指导和政策支持力度。

    针对企业反映较突出的各种问题,比如人参产品的检测问题,政府可从公共服务平台建设的角度出发,利用政策和资金杠杆,帮助基地建立规范化、非盈利性质的国家级检测机构。或扶持当地有实力的企业,通过政府转移支付、与企业签订优惠服务协议等方式建立检测平台。

    政府还应落实上下联动机制,确保政府、基地、企业信息流无障碍传输,增强对各种复杂形势的预判和应对能力。

    医药行业协会应在政府和企业间起到纽带作用:一方面,要收集企业提出的实际困难和问题以及对国家出台政策的意见和建议,及时向有关部门反映;另一方面,要借调研之机,全方位加强与企业的交流,以行业协调指导、国内外组展、药品注册法规培训等具体业务为抓手,增强企业对行业协会的熟悉度和依赖度。

     (中国医保商会法律综合部 医学博士 徐宁儒)