15个要点读懂公立中医医院综合改革 ——《关于同步推进公立中医医院综合改革的实施意见》有关问答
日前，国家卫生计生委、国家中医药管理局共同发布《关于同步推进公立中医医院综合改革的实施意见》，将公立中医医院综合改革纳入公立医院综合改革总体部署统筹安排。刊出有关问答，让读者更好地理解《实施意见》。
1.出台《关于同步推进公立中医医院综合改革的实施意见》的背景是什么？
答：公立中医医院(含中医、中西医结合、民族医医院，下同)是公立医院的重要组成部分，承担了大量的医疗保健任务，是人民群众看病就医的重要选择，为保障人民群众健康发挥了重要作用。《国务院办公厅关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》(国办发〔2015〕33号)和《国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》(国办发〔2015〕38号)对包括中医医院在内的公立医院综合改革进行了部署。出台《实施意见》，是为了中医药系统特别是公立中医医院更好地贯彻落实国家一系列医改文件精神。《实施意见》一是将系列医改文件中有关中医药改革发展的政策措施集中系统地重申、强调和阐述，使中医药改革政策系统化、整体化，成为一个全面指导公立中医医院综合改革的实施性文件；二是分类指导，根据公立中医医院建设发展要求和特点，结合各地实践经验和研究，创新提出部分差别化的中医药改革政策；三是突出细化实操，将部分宏观政策措施进一步细化成中医药行业的具体要求，将部分中医药政策措施进一步实操化，增加可操作性。
2.《实施意见》的总体结构是怎样的？
答：《实施意见》可分为总体要求和具体任务措施两个部分，包括6个章节14条。第一部分是公立中医医院综合改革的总体要求。第二部分是具体任务措施。包括优化中医医疗资源配置，建立公立中医医院运行新机制，落实医保对中医药服务的鼓励政策，统筹推进管理体制、人事薪酬等改革，加强公立中医医院服务能力建设、推动建立分级诊疗制度等五个方面。
3.公立中医医院综合改革的总体要求是怎样的？
答：《实施意见》提出，各级卫生计生行政部门和中医药管理部门要把同步深化公立中医医院改革作为保障和改善民生的重要举措，将公立中医医院综合改革同步纳入公立医院综合改革总体部署,统筹安排，整体推进，全面推开县级公立中医医院综合改革，加快推进城市公立中医医院综合改革试点。在推进过程中，要将公平可及、群众受益作为改革出发点和立足点，做到三个“坚持”。一是坚持公立中医医院公益性的基本定位和以中医为主的办院方向，落实政府对公立中医医院的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续、发挥中医药特色优势的公立中医医院运行机制 ......
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1.出台《关于同步推进公立中医医院综合改革的实施意见》的背景是什么？
答：公立中医医院(含中医、中西医结合、民族医医院，下同)是公立医院的重要组成部分，承担了大量的医疗保健任务，是人民群众看病就医的重要选择，为保障人民群众健康发挥了重要作用。《国务院办公厅关于全面推开县级公立医院综合改革的实施意见》(国办发〔2015〕33号)和《国务院办公厅关于城市公立医院综合改革试点的指导意见》(国办发〔2015〕38号)对包括中医医院在内的公立医院综合改革进行了部署。出台《实施意见》，是为了中医药系统特别是公立中医医院更好地贯彻落实国家一系列医改文件精神。《实施意见》一是将系列医改文件中有关中医药改革发展的政策措施集中系统地重申、强调和阐述，使中医药改革政策系统化、整体化，成为一个全面指导公立中医医院综合改革的实施性文件；二是分类指导，根据公立中医医院建设发展要求和特点，结合各地实践经验和研究，创新提出部分差别化的中医药改革政策；三是突出细化实操，将部分宏观政策措施进一步细化成中医药行业的具体要求，将部分中医药政策措施进一步实操化，增加可操作性。
2.《实施意见》的总体结构是怎样的？
答：《实施意见》可分为总体要求和具体任务措施两个部分，包括6个章节14条。第一部分是公立中医医院综合改革的总体要求。第二部分是具体任务措施。包括优化中医医疗资源配置，建立公立中医医院运行新机制，落实医保对中医药服务的鼓励政策，统筹推进管理体制、人事薪酬等改革，加强公立中医医院服务能力建设、推动建立分级诊疗制度等五个方面。
3.公立中医医院综合改革的总体要求是怎样的？
答：《实施意见》提出，各级卫生计生行政部门和中医药管理部门要把同步深化公立中医医院改革作为保障和改善民生的重要举措，将公立中医医院综合改革同步纳入公立医院综合改革总体部署,统筹安排，整体推进，全面推开县级公立中医医院综合改革，加快推进城市公立中医医院综合改革试点。在推进过程中，要将公平可及、群众受益作为改革出发点和立足点，做到三个“坚持”。一是坚持公立中医医院公益性的基本定位和以中医为主的办院方向，落实政府对公立中医医院的领导责任、保障责任、管理责任、监督责任，建立起维护公益性、调动积极性、保障可持续、发挥中医药特色优势的公立中医医院运行机制 ......
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