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请还青少年一个无烟环境!
http://www.100md.com 2016年1月25日 中国妇女报
     数据显示,我国青少年吸烟率为6.3%,青少年尝试吸烟率为23.1%。据此推算,我国青少年烟民约1430万,尝试吸烟者达5250万,且青少年吸烟率呈上升、低龄化趋势,预计20岁以下青少年今后将有2亿多变成吸烟者。烟草本身就是一种广告,而中国目前有560万个烟草零售点,也就意味着有560万个青少年可以看得到烟草广告的地方。去年实施的史上最严京版控烟令规定,禁止烟草制品销售者在幼儿园、中小学校、少年宫及其周边100米内销售烟草制品。近日,《2015年北京市中小学校周边烟草销售调查报告》显示,25.4%的中小学校校园周边100米范围内存在烟草销售;63.4%的烟草销售点未在醒目位置设置“吸烟有害健康”的标识,63.8%的烟草销售点未在醒目位置设置“不向未成年人售卖烟草”的标识;有84.6%的未成年人购烟时未遭到拒绝,未成年人购烟比例不降反升。专家指出,未成年人的生活和学习环境中遍布烟草销售点和烟草广告,无疑是促使未成年人吸烟的重要因素。让孩子在中小学时期树立起远离烟草的意识,能极大降低他们成年后吸烟的可能性。

    ■ 中国妇女报记者 彭芸

    数据显示,我国青少年吸烟率为6.3%,青少年尝试吸烟率为23.1%,其中男性青少年吸烟率超过10%。据此推算,我国青少年烟民约1430万,尝试吸烟者达5250万,且青少年吸烟率呈上升、低龄化趋势,预计20岁以下的青少年今后将有2亿多变成吸烟者。

    而《柳叶刀》杂志发布的最新研究也显示,如果中国维持目前的吸烟率,现在生活在中国的青少年男性中,有三分之一将来会死于烟草相关的疾病。

    众所周知,烟草制品轻易可得,烟草广告和营销随处可见,是诱使未成年人吸烟的重要因素之一。未成年人的生活和学习环境中遍布烟草销售点和烟草广告,无疑是促使未成年人吸烟的重要因素。

    1月12日,北京市疾病预防控制中心与新探健康发展研究中心联合发布的《2015年北京市中小学校周边烟草销售调查报告》显示,周边100米范围内存在烟草销售的学校比例较《条例》实施前下降10.2%,但未成年人购烟比例不降反升,未成年人购买烟草现象仍未得到遏制。

    二成半校园周边售烟未被禁止, 八成未成年人买烟未遭拒绝

    2015 年 6 月 1 日开始施行的史上最严控烟令《北京市控制吸烟条例》第二十条明确规定:“禁止烟草制品销售者在幼儿园、中小学校、少年宫及其周边 100米内销售烟草制品”。新探健康发展研究中心主任王克安介绍,此次调查了1570所中小学校,占北京全市在册中小学校的90.5%,其中398所中小学校校园周边100米范围内存在烟草销售,占调查学校总数的25.4%。报告还显示,63.4%的烟草销售点未在醒目位置设置“吸烟有害健康”的标识,63.8% 的烟草销售点未在醒目位置设置“不向未成年人售卖烟草”的标识。

    而在对中小学周边售烟现状调查发现,在出现未成年人购买烟草的学校周边售烟点中,调查者对每处售烟点进行了十几分钟的观察,“有84.6%的未成年人购烟时未遭到店家拒绝,这一比例和《条例》实施前相比不但没有下降反而上升了4.6%”。报刊亭/路边摊、烟草专卖店两类售烟点均对未成年人购买烟草“来者不拒”。

    为了促销,销售者还把整盒香烟拆开单卖,每支烟售价从0.5元到1元不等,偷偷卖给学生。而这种方式对于没有太多钱买整盒烟的学生很有吸引力。

    目前,北京中学生吸烟率达16.3%,近两成中学生为烟民,且中学女生吸烟率也出现上升趋势。而中国控烟协会发布的调查数据也显示:36.2%的学生帮家人买过烟,其中25%是小学生;5.1%的学生自己买过烟,职高学生自己买烟比例最高,为16.2%。

    560万个烟草零售点就意味着560万个烟草广告发布场所,容易诱导未成年人吸烟

    世界卫生组织驻华代表潘洁兰表示:“任何形式的烟草营销都是在营销死亡 ,营销死亡在任何时间任何地点都是无法被接受的”。新探健康发展研究中心副主任吴宜琴表示,未成年人一旦染上烟瘾,复吸可能性很大,成年后很难戒除。

    据介绍,目前俄罗斯、新加坡等国已经禁止烟草上柜台,商店里几乎看不到香烟的存在。烟草本身就是一种广告,而中国目前有560万个烟草零售点,也就意味着有560万个青少年可以看得到烟草广告的地方。国际研究报告显示,中国儿童最会辨认烟草商标,我国约80%的6岁以下儿童至少认识一种香烟品牌。

    本次调查还发现,5.2%的校园周边烟草销售点存在烟草广告和促销,烟草厂商通过精美的广告,利用“自由”“理想”“时尚”“高端”等元素掩盖烟草危害的本质,使得尚无完全辨别能力的青少年难以分清事实真相,非常容易被烟草广告所吸引成为“吸烟者”。这也说明,即便有了史上“最严控烟令”的颁布和实施,我们的青少年们仍有非常高的概率被销售点的烟草营销和广告促销所围绕,未成年人仍然没有得到应有的健康保护。

    王克安表示,一方面是吸烟的人数多,另一方面是随处可见的烟草销售,使身处校园的未成年人不知不觉被烟草包围。青少年尚处于未成年时期,不具备准确判断自己行为以及行为后果的能力,容易盲目模仿身边的吸烟者而吸烟。

    保护未成年人免遭烟草危害,亟须控烟执法和宣传两手都要硬

    北京市控烟协会会长张建枢表示:“让孩子在中小学时期树立起远离烟草的意识,能够极大降低他们成年后吸烟的可能性。

    除了京版最严控烟令外,2015 年新修订的《中华人民共和国广告法》 中第二十二条明确规定:“禁止在大众传播媒介或者公共场所、公共交通工具、户外发布烟草广告,禁止向未成年人发送任何形式的烟草广告”。此前,《未成年人保护法》 《烟草专卖法》 等我国多部法律法规也早已明确规定了“禁止向未成年人出售烟草制品”,这些条款为推行无烟环境、保护未成年人免遭烟草危害提供了强有力的法律保障。但多年来,这些条款却始终未得到有效落实。

    中国控烟协会副会长高玉莲建议,一是要继续加大执法力度,落实《条例》要求,严惩向未成年人销售烟草的商贩。二是要加强宣传力度,包括法制宣传,也包括“吸烟有害健康”等标语宣传。

    王克安建议,执法部门应特别关注杂货店类型的售烟点,调查中发现此类售烟点多兼卖小食品、文具,而恰恰未成年人光顾这些店面的频率非常高。

    专家还共同呼吁:1.有关主管部门(烟草专卖局、工商局、爱卫会等继续加大执法力度,不折不扣落实《条例》要求,尽快实现中小学校周边100米范围内无烟草销售。2.明察暗访,完善监管机制,严惩向未成年人售烟行为,广泛宣传“不向未成年人售烟”。3.中小学校周边 100米范围内应严格禁止任何形式的烟草广告和促销。