▲本文由河南农业大学博士基金项目资助，项目编号30700308

    ◆中图分类号：F840.684文献标识码：A

    内容摘要：农村合作医疗是一项复杂的社会系统工程，涉及面广、政策性强、制约因素多，如何抓住其中的关键环节对症下药,直接影响着该项制度的有效性和可持续性。本文探索并分析了合作医疗供给的制度问题,提出应该引入金融技术以提高资金的使用效率、应该充分发挥高等院校和城市退休医生等的作用、建立医学人力资源制度、医院独立董事制度、医疗信用卡制度等措施,对于解决合作医疗所需要的人财物供给与有效使用具有重要意义。

    关键词：合作医疗 制度 人力资源 独立董事

    目前，理论界认为，随着国家实力的增长，应依据公共财政的要求，不断加大政府对新型农村合作医疗制度的财政投入。但笔者认为，目前虽然国家给参加合作医疗的农民每人一定支持，但在有限的资金约束下，最重要的是考虑资金的使用效率，运用金融技术(金融租赁、分期付款、信用证、担保等)，发挥“四两拨千斤”的作用，为合作医疗创造基础条件。如，可考虑用“金融租赁”的办法，假设政府投资分10年100亿(每年10亿)为基层医院购置设备，银行便可为医院承担此项业务，对于银行而言，由于有政府每年固定的10亿投资可做为可靠的“租金流”，无需担心贷款风险；对于医院而言，由于该业务可使自身迅速改善设备提高服务水平，增加对患者的吸引力，加之，设备是由政府无偿拨付，可大幅降低医疗费用；对于政府而言，能够改变投入方式，提高资金使用效率，真正改变“撒胡椒面”的状况。

    医学人力资源制度

    由于城乡医疗卫生资源分配不合理 ......