恩华药业募投项目环保违法被处罚
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2016年10月24日
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督察风暴来袭
曹学平 徐州报道
环保督察风暴来袭，药企原料药项目承压。
江苏恩华药业股份有限公司(以下简称“恩华药业”，002262.SZ)在2016年中期报告中表示，今年6 月30日,募投项目国际原料药出口基地建设项目达到预定可使用状态。
不过，10月9日，《中国经营报》记者现场调查发现，上述项目自今年7月初至国庆节前都因环保问题被徐州市贾汪区环保局责令停止生产，恩华药业亦被该局罚款10万元。
恩华药业方面对此仅向本报记者表示，目前该项目尚处于建设阶段，根据建设要求，需要对部分安装完毕的生产线进行调试生产，以求尽快达到设计标准。
4亿元项目“带病”试生产
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今年7月，中央第三环境保护督察组进驻江苏后,有群众向督察组反映，“徐州市贾汪区新韩街周边有9家重污染企业，特别是‘恩华药厂’离居民区50米，废气污染严重。徐州市相关部门安排企业停产来欺骗督察组。”
中央环境保护督察组交办信访问题徐州办理情况公示表显示，贾汪区环保局经调查核实，群众举报的贾汪区新韩街附近9家企业污染问题基本属实。
2016年7月20日,贾汪区环保局对恩华药业因在未经环保验收的情况下擅自正式投入生产违法行为进行处罚(立案号：2016年41号),责令制药项目生产线立即停止生产；处罚款人民币10万元。对恩华药业等7家企业于2016年7月份下达了停止生产通知。
8月12日，贾汪区环保局表示，自中央环境保护督察组进驻江苏以来，我区加大监管力度，责令全部违法企业停产整改，恩华药业等7家采取了停产等措施。目前，化工园区内部分化工企业因卫生防护距离内的韩桥矿工人村等居民未搬迁，企业均处于停产状态。
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10月9日，贾汪区环保局相关负责人在接受本报记者采访时表示，该局对恩华药业原料药项目进行处罚的原因是该公司“久试不验”；因徐州工业园区污水处理厂未正常运营和项目卫生防护距离内还有居民未搬迁完毕，该项目自今年7月初一直停产到国庆节前。
而恩华药业则向本报记者解释称，公司位于徐州市贾汪区的国际原料药出口基地建设项目，预定建设周期为18个月，预计将于2016年年底前后建成投产。目前该项目尚处于建设阶段，根据建设要求，需要对部分安装完毕的生产线进行调试生产，以求尽快达到设计标准。公司将严格遵照国家相关管理规定，加快项目建设，力争早日通过验收，顺利达产。
未经验收擅自投产被叫停
2016年7月20日,徐州市贾汪区环保局对恩华药业因未经环保验收，擅自正式投入生产违法行为进行处罚,并责令制药项目生产线立即停止生产。图为恩华药业国际出口原料药项目厂区。
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曹学平/摄影
恩华药业的主营业务为冻干粉针剂、小容量注射剂、片剂、硬胶囊剂等的制造与销售。2014年2月15日，恩华药业公告表示，根据徐州市政府办公室关于主城区工业企业“退城入园”调度工作会议的精神要求，公司拟在今年内将位于徐州市中山北路289号的原料药生产厂区整体搬迁至徐州市政府规划审批的化工医药生产集中区。
2014年11月5日，恩华药业发布增发预案，公司拟非公开发行股票合计不超过2170万股，发行价不低于25.4元/股，募集资金总额不超过5.51亿元，扣除发行费用后用于国际原料药出口基地项目、药品制剂制造5#车间项目、营销网络建设项目和补充流动资金，项目投资总额为7.22亿元。
公告显示，国际原料药出口基地建设项目投资总额为4亿元，拟投入募集资金2.29亿元，建设期18个月。项目建成后将形成原料药年生产能力约200吨，主要用于满足公司自身制剂产品生产的需求，其余向国内外客户进行销售。项目建成达产后，年均实现销售收入4.02亿元，实现利润总额9514.87万元，税后利润7136.15万元，项目的所得税后内部收益率20.34%，项目静态投资回收期约5.13年。
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恩华药业董事会关于2016年上半年度募集资金存放与使用情况的专项报告显示，截至期末，国际原料药出口基地建设项目投资进度为64.91%,项目达到预定可使用状态日期为2016 年6 月 30日，由于报告期内该项目尚在建设中，故报告期不存在实现的效益。
不过，在2015年11月19日，针对有投资者询问，公司2014年2月公告的原料药生产厂区整体搬迁及搬迁补偿事宜，现在进展如何的疑问，恩华药业回应称，原料药生产厂区整体搬迁工作已基本顺利完成，已经在新厂区投产，搬迁补偿事宜正在进行之中。
财报显示，恩华药业2016年中期原料药的营业收入约为3396万元，营业收入比上年同期减少47.80%。
本报记者注意到，2014年12月22日，徐州市环保局对上述项目环境影响修编报告的审查意见显示，项目设置厂界外200米大气卫生防护距离。目前，该大气卫生防护距离内尚有位于本项目东北侧150米的韩桥矿6幢宿舍楼共86户居民尚未拆迁，根据徐州市贾汪区人民政府出具的《江苏恩华药业股份有限公司防护区内居民拆迁承诺》，上述居民须于2015年3月前搬迁完毕。
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徐州市环保局在审查意见中明确要求，项目试生产须报该局同意，试生产期满(3个月内)向我局申请建设项目竣工验收，经验收后，方可投入正常生产。徐州工业园区污水处理厂正常运营和项目卫生防护距离内居民搬迁完毕作为项目试生产的前提条件。
2015年9月24日，徐州市环保局同意恩华药业国际原料药出口基地建设项目试生产。试生产期为3个月，自 2015年9月25日至2015年12月24日。试运行期满，应备齐材料，申办建设项目环境保护竣工验收手续。
而上述信访问题徐州办理情况公示表显示，为保障化工园区周围群众环保权利，为企业合法生产创造外部条件，贾汪区与徐矿集团多次商讨，决定共同努力对企业防护距离内的居民实施搬迁工作。2016年7月27日至31日，已对企业防护距离内的居民开展了入户调查和预评估工作。完成搬迁工作，约需资金1.7亿元，安置房源615套。目前，正在由区城投公司和工业园筹措资金，并梳理安置房源，按照征收程序，确保今年年底前完成搬迁工作。
10月9日，本报记者在现场看到，企业防护距离内的居民还没搬迁，不过，该片区的房屋征收安置方案已上墙公布。
显然，事实表明项目卫生防护距离内居民未搬迁完毕，恩华药业上述项目就开始了试生产。
贾汪区环保局相关负责人向本报记者表示，目前，徐州工业园区污水处理厂已经正常运营，企业防护距离内的居民搬迁工作正在进行中，该局将督促恩华药业国际原料药出口基地建设项目尽快通过第三方检测验收。, http://www.100md.com