各国养老都在想招
民政部全国养老服务体系建设专家委员会委员、北京大学社会学系教授 陆杰华
中国老龄科学研究中心副主任 党俊武
□本报驻法国、美国、日本特约记者 赵永升 彭 婷 李 珍 □本报记者 徐文婷
老龄化是21世纪不可逆转的世界性趋势，养老已成为全球性问题。与西方国家相比，我国人口老龄化来得较晚，在养老模式、政策等方面还处于探索阶段。今年初，中法共同签署了关于在银色经济领域合作的谅解备忘录，有望将法式养老产业的管理模式和服务带入中国。此外，美国、日本的养老经验也值得我们借鉴。
老龄化在“跑步前进”
法国是世界上最早进入老龄社会的国家，早在十九世纪中叶，65岁以上老年人占比就高达10%，目前这一比例为19.6%，接近“超老龄社会”标准。但法国的养老工作做得很好，2016年世界上最长寿的国家排名中，法国位列第九，人口平均寿命为82岁。美国1945年进入老龄化社会，65岁以上的老年人有5137万左右，并以每20秒增加一位的速度增长，预计到2025年会翻一番，而新生儿增长率仅有3%。邻国日本是亚洲人口老龄化最快的国家。日本总务省数据显示，2016年日本65岁以上老年人约3461万人，占总人口的27.3%，出生人口却逐年减少，带来了极大的养老压力。
发达国家老龄化进程长达几十至上百年，适应时间较长，如法国用了115年，英国用了80年，美国用了60年，而我国只用了18年，且老龄化速度还在加快。据联合国预测，1990~2020年世界老龄人口平均年增速度为2.5%，同期我国为3.3%。到2016年底，中国65岁以上老年人口超过1.5亿，占总人口的10.8%，预计到2050年进入重度老龄化阶段，老年人口将达到4.8亿，约占届时我国总人口的30%、全球老年人口的1/4，比现在美、英、德三个国家人口总和还多。数量多、增速快等问题，使我国应对人口老龄化的任务愈发繁重，同时也为社会经济发展和转型带来新挑战。
国内重亲情，国外重生活
中外文化、国情存在差异，因此在养老问题上不能一味照搬西方模式。了解中外养老的差异，才能在引进国外养老经验时更“接地气”。
养老理念：法国规定，父母都有抚养子女到18岁的义务，子女却无需为赡养老人花一分钱，因此法国老人对子女的依赖度很低，不指望子女赡养。美国人受家庭影响或帮助较少，感情相对淡薄，退休后大多选择独居或去养老院，不给孩子增添负担，也避免了不必要的矛盾。虽然欧美国家养老属于“低责任、少义务”的独立型，但大部分老人并不孤独，平日里收拾自家花园、读书看报、再就业、和朋友一起运动等，过得十分惬意。在日本，子女组建自己的家庭后，通常也不会跟父母一起住，导致很多老年人长年无人照料。在日本政府的鼓励下，生活可以自理的老年人会选择居家养老，民政部门会定期派人家访；老人偶尔身体状况不好时，可以去日托所住一段时间，按天收费；身体状况不是很好，长时间需要看护的老人，则会去养老院。
我国传统观念讲“养儿防老”“羊有跪乳之恩，鸦有反哺之义”，子女养老送终是约定俗成的规矩。但过去中国人平均寿命只有70岁左右，家里子女也多，可以分担赡养压力，现在人的寿命普遍延长，一般家庭中，一对夫妇要管四个老人和一个孩子，工作压力大、分身乏术、两地分居……“养儿防老”暴露出很多缺陷。即便如此，仍有相当多的人对养老院有抵触心理，“送老人去养老院=不孝”的观念十分常见。吴女士在国外工作，因不放心78岁的父亲独自生活，她想把老人送到养老院，不料受到亲友的强烈反对，“自己去国外享受，却把父亲扔进养老院，没良心!”一想到被人冠上“不孝”的骂名，吴女士十分气愤：“国外住养老院才是享受，怎么就成不孝了？”
养老院情况：美国养老院制度建设起步早，养老改革运动之后，更是把老人的意愿和尊严放在第一位。养老院环境舒适、生活便利，配有完善的无障碍设施、娱乐设施及专业的医疗团队，并按专业性由低至高分成中等程度的护理机构、协助生活机构和专业护理机构，以满足不同需求。法国养老床位占用率一直都很高，这得益于其严格的审批程序。法国养老院十分注重疾病防治和护理服务，针对自理能力不同的老人，也有相应的专业方案。日本养老院分为短期居住型、长期居住型、疗养型、健康恢复型等，在选址、建造、装修上有严格的要求，例如不可以建在住宅稀少或生活不便的偏僻地区，走廊宽度不能少于1.8米，卧室、厕所的门都是“横拉式”以避免磕绊。
我国早在周代就出现了专门的养老场所，从唐代的“悲田院”、宋代的“福田院”、元朝的“济众院”，到明朝的“养济院”、清朝的“普济堂”、现代的养老院等，我国的养老机构在发展中不断成熟，但仍有不足。一提起养老院，很多人想到的是集体宿舍般的床铺，忙碌又缺乏耐心的护工，单调乏味的生活，老旧的生活设施，而服务和设施较好的养老院总是“一床难求”，无法辐射到每个地区，不能满足老龄化带来的养老需求。
养老成本：欧美国家虽然养老环境好，但成本不低。法国平均退休金为每月1376欧元(1欧元合7.7元人民币)，最低养老金为每月803欧元，而养老院均价为每月1740欧元，照料生活不能自理老人的服务均价则为1949欧元，很多退休老人若没有子女的经济帮助，就只能再找一份工作补贴家用，或靠收房租过日子。美国社会养老保险制度虽覆盖了96%的劳动人口，但仅够平时开销，养老院费用昂贵，只有高收入人群才有条件去；对没有社保的老人来说，养老十分艰难，有的甚至连生活起居都无法满足，靠政府每月分发的食品券和生活津贴维持生活。日本人在年满20岁时必须加入“国民健康保险”，40岁时必须加入“介护保险”，再加上退休时能领到一大笔养老金，所以养老成本不高，政府承担了大部分，也正因如此，日本政府在民众医疗、养老方面的资金一直入不敷出。
中国新型社会养老保险制度的建立及改革已经走过了十几年的历程，取得相当成就，但养老保险覆盖面仍然狭窄，居民收入普遍较低，数据显示，2016年企业职工养老金平均只有2362元。如果没有足够的积蓄，老人将难以过上理想的晚年生活，况且服务、设施较好的养老院每月动辄上万元，超出了大部分人的承受范围。
年轻时开始攒养老钱
无论在我国还是法国、美国、日本等国，家庭养老延续了千百年，不仅包括经济支持、日常照料，还有更深层的精神慰藉，有着不可替代的作用。随着独生子女家庭增多、家庭小型化和市场经济的发展，传统家庭养老的观念应向社会养老转变，但当前社会养老和社区服务都还较为薄弱。
民政部全国养老服务体系建设专家委员会委员、北京大学社会学系教授陆杰华告诉《生命时报》记者，2013年以来，国家和地方密集出台了一系列利好政策，养老产业布局不断完善，很多养老机构硬件水平在不断提高，但服务质量、收费标准、人文关怀等软件水平还差得远，难以达到老人的期望。建议养老机构把老年人的需求放在第一位；政府和行业协会要尽快出台养老服务标准和规范，提高养老服务人员的专业水平，督促养老机构提高服务质量；此外还要纳入第三方评估监管机构。
陆杰华补充说，多数老百姓都希望在自己家里养老，但缺乏长期护理保险制度，会影响居家养老的实施，“长期护理保险是必须要做的，没有长期护理，怎么谈养老？”
“老龄化是人类共生共享的重大成果，长寿时代是常态。其中，金融问题是长寿社会的巨大风险，要想避免‘人活着，钱没了’的窘境，就需要国家制定应对人口老龄化的中长期规划，发展老年金融。”中国老龄科学研究中心副主任党俊武解释说，银行业、保险业、基金业、信托业都要有专项产品规划，确保国民既活得长寿，也攒够了钱；年轻一代要努力奋斗，学会投资保险，做好财务规划，为将来存够足够的养老钱。▲ (赵永升 彭婷 李珍 徐文婷)
中国老龄科学研究中心副主任 党俊武
□本报驻法国、美国、日本特约记者 赵永升 彭 婷 李 珍 □本报记者 徐文婷
老龄化是21世纪不可逆转的世界性趋势，养老已成为全球性问题。与西方国家相比，我国人口老龄化来得较晚，在养老模式、政策等方面还处于探索阶段。今年初，中法共同签署了关于在银色经济领域合作的谅解备忘录，有望将法式养老产业的管理模式和服务带入中国。此外，美国、日本的养老经验也值得我们借鉴。
老龄化在“跑步前进”
法国是世界上最早进入老龄社会的国家，早在十九世纪中叶，65岁以上老年人占比就高达10%，目前这一比例为19.6%，接近“超老龄社会”标准。但法国的养老工作做得很好，2016年世界上最长寿的国家排名中，法国位列第九，人口平均寿命为82岁。美国1945年进入老龄化社会，65岁以上的老年人有5137万左右，并以每20秒增加一位的速度增长，预计到2025年会翻一番，而新生儿增长率仅有3%。邻国日本是亚洲人口老龄化最快的国家。日本总务省数据显示，2016年日本65岁以上老年人约3461万人，占总人口的27.3%，出生人口却逐年减少，带来了极大的养老压力。
发达国家老龄化进程长达几十至上百年，适应时间较长，如法国用了115年，英国用了80年，美国用了60年，而我国只用了18年，且老龄化速度还在加快。据联合国预测，1990~2020年世界老龄人口平均年增速度为2.5%，同期我国为3.3%。到2016年底，中国65岁以上老年人口超过1.5亿，占总人口的10.8%，预计到2050年进入重度老龄化阶段，老年人口将达到4.8亿，约占届时我国总人口的30%、全球老年人口的1/4，比现在美、英、德三个国家人口总和还多。数量多、增速快等问题，使我国应对人口老龄化的任务愈发繁重，同时也为社会经济发展和转型带来新挑战。
国内重亲情，国外重生活
中外文化、国情存在差异，因此在养老问题上不能一味照搬西方模式。了解中外养老的差异，才能在引进国外养老经验时更“接地气”。
养老理念：法国规定，父母都有抚养子女到18岁的义务，子女却无需为赡养老人花一分钱，因此法国老人对子女的依赖度很低，不指望子女赡养。美国人受家庭影响或帮助较少，感情相对淡薄，退休后大多选择独居或去养老院，不给孩子增添负担，也避免了不必要的矛盾。虽然欧美国家养老属于“低责任、少义务”的独立型，但大部分老人并不孤独，平日里收拾自家花园、读书看报、再就业、和朋友一起运动等，过得十分惬意。在日本，子女组建自己的家庭后，通常也不会跟父母一起住，导致很多老年人长年无人照料。在日本政府的鼓励下，生活可以自理的老年人会选择居家养老，民政部门会定期派人家访；老人偶尔身体状况不好时，可以去日托所住一段时间，按天收费；身体状况不是很好，长时间需要看护的老人，则会去养老院。
我国传统观念讲“养儿防老”“羊有跪乳之恩，鸦有反哺之义”，子女养老送终是约定俗成的规矩。但过去中国人平均寿命只有70岁左右，家里子女也多，可以分担赡养压力，现在人的寿命普遍延长，一般家庭中，一对夫妇要管四个老人和一个孩子，工作压力大、分身乏术、两地分居……“养儿防老”暴露出很多缺陷。即便如此，仍有相当多的人对养老院有抵触心理，“送老人去养老院=不孝”的观念十分常见。吴女士在国外工作，因不放心78岁的父亲独自生活，她想把老人送到养老院，不料受到亲友的强烈反对，“自己去国外享受，却把父亲扔进养老院，没良心!”一想到被人冠上“不孝”的骂名，吴女士十分气愤：“国外住养老院才是享受，怎么就成不孝了？”
养老院情况：美国养老院制度建设起步早，养老改革运动之后，更是把老人的意愿和尊严放在第一位。养老院环境舒适、生活便利，配有完善的无障碍设施、娱乐设施及专业的医疗团队，并按专业性由低至高分成中等程度的护理机构、协助生活机构和专业护理机构，以满足不同需求。法国养老床位占用率一直都很高，这得益于其严格的审批程序。法国养老院十分注重疾病防治和护理服务，针对自理能力不同的老人，也有相应的专业方案。日本养老院分为短期居住型、长期居住型、疗养型、健康恢复型等，在选址、建造、装修上有严格的要求，例如不可以建在住宅稀少或生活不便的偏僻地区，走廊宽度不能少于1.8米，卧室、厕所的门都是“横拉式”以避免磕绊。
我国早在周代就出现了专门的养老场所，从唐代的“悲田院”、宋代的“福田院”、元朝的“济众院”，到明朝的“养济院”、清朝的“普济堂”、现代的养老院等，我国的养老机构在发展中不断成熟，但仍有不足。一提起养老院，很多人想到的是集体宿舍般的床铺，忙碌又缺乏耐心的护工，单调乏味的生活，老旧的生活设施，而服务和设施较好的养老院总是“一床难求”，无法辐射到每个地区，不能满足老龄化带来的养老需求。
养老成本：欧美国家虽然养老环境好，但成本不低。法国平均退休金为每月1376欧元(1欧元合7.7元人民币)，最低养老金为每月803欧元，而养老院均价为每月1740欧元，照料生活不能自理老人的服务均价则为1949欧元，很多退休老人若没有子女的经济帮助，就只能再找一份工作补贴家用，或靠收房租过日子。美国社会养老保险制度虽覆盖了96%的劳动人口，但仅够平时开销，养老院费用昂贵，只有高收入人群才有条件去；对没有社保的老人来说，养老十分艰难，有的甚至连生活起居都无法满足，靠政府每月分发的食品券和生活津贴维持生活。日本人在年满20岁时必须加入“国民健康保险”，40岁时必须加入“介护保险”，再加上退休时能领到一大笔养老金，所以养老成本不高，政府承担了大部分，也正因如此，日本政府在民众医疗、养老方面的资金一直入不敷出。
中国新型社会养老保险制度的建立及改革已经走过了十几年的历程，取得相当成就，但养老保险覆盖面仍然狭窄，居民收入普遍较低，数据显示，2016年企业职工养老金平均只有2362元。如果没有足够的积蓄，老人将难以过上理想的晚年生活，况且服务、设施较好的养老院每月动辄上万元，超出了大部分人的承受范围。
年轻时开始攒养老钱
无论在我国还是法国、美国、日本等国，家庭养老延续了千百年，不仅包括经济支持、日常照料，还有更深层的精神慰藉，有着不可替代的作用。随着独生子女家庭增多、家庭小型化和市场经济的发展，传统家庭养老的观念应向社会养老转变，但当前社会养老和社区服务都还较为薄弱。
民政部全国养老服务体系建设专家委员会委员、北京大学社会学系教授陆杰华告诉《生命时报》记者，2013年以来，国家和地方密集出台了一系列利好政策，养老产业布局不断完善，很多养老机构硬件水平在不断提高，但服务质量、收费标准、人文关怀等软件水平还差得远，难以达到老人的期望。建议养老机构把老年人的需求放在第一位；政府和行业协会要尽快出台养老服务标准和规范，提高养老服务人员的专业水平，督促养老机构提高服务质量；此外还要纳入第三方评估监管机构。
陆杰华补充说，多数老百姓都希望在自己家里养老，但缺乏长期护理保险制度，会影响居家养老的实施，“长期护理保险是必须要做的，没有长期护理，怎么谈养老？”
“老龄化是人类共生共享的重大成果，长寿时代是常态。其中，金融问题是长寿社会的巨大风险，要想避免‘人活着，钱没了’的窘境，就需要国家制定应对人口老龄化的中长期规划，发展老年金融。”中国老龄科学研究中心副主任党俊武解释说，银行业、保险业、基金业、信托业都要有专项产品规划，确保国民既活得长寿，也攒够了钱；年轻一代要努力奋斗，学会投资保险，做好财务规划，为将来存够足够的养老钱。▲ (赵永升 彭婷 李珍 徐文婷)