2012年，国家中医药管理局等五部门出台《关于实施基层中医药服务能力提升工程的意见》，为激活基层中医药发展潜力，打下坚实基础——

    基层医疗服务和群众利益血脉相连，只有基层服务能力真正提高，群众才不会“小病拖、大病扛”。

    当代生命科学面临诸多困难与挑战，世界范围内医疗供需显现突出矛盾之时，立足中国国情，提升基层中医药服务能力，走中国特色卫生健康路，是用中国式的办法为解决好医改这个世界性难题作出的独特贡献。

    破土：为基层中医药服务“强筋健骨”

    2012年，就基层中医药服务能力薄弱等问题，国家中医药管理局等五部门出台《关于实施基层中医药服务能力提升工程的意见》，就巩固和拓展基层中医服务进行专门部署。

    2013年的全国中医药工作会议指出，基层中医药服务能力提升工程是当前中医药工作的重中之重。

    对此，中国科学院院士陈竺认为，中国卫生事业最为薄弱的环节就是基层和农村。面对医改难题，如果做到90%的大病能在县城里解决，就会缓解大医院压力。因此，发挥“简便验廉”的中医药特色，提升基层中医药服务能力为箭在弦上。

    2015年初，习近平总书记在考察陕西省西安市雁塔区电子城街道二〇五所社区中医馆时肯定了基层中医馆模式，他指出开设中医科、中药房很全面，很多患者喜欢看中医，因为副作用小，疗效好，中草药价格相对便宜。借着国家启动基层中医药服务能力提升工程的东风，基层中医药焕发出新的生机与活力。

    “十二五”期间，提升工程通过加强统筹规划、强化政策落实、加大投入力度，重点提升基层中医药服务条件、特色优势和人才队伍等9项具体任务和5项保障措施，使中医药基层服务能力不断提升，重大疾病、传染病防治优势进一步凸显，为实现人人享有基本医疗卫生服务目标，提高全民健康水平打下坚实基础。

    作为一项“工程”，必须要有看得见、摸得着、切实可行的抓手。

    提升工程实施以来，2012～2014年，国家中医药管理局通过中央转移支付累计投入资金6.91亿元 ......