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编号:10177876
新生物制品审批办法(局令第3号)
http://www.100md.com 1999年8月2日
     《新生物制品审批办法》于1999年3月26日经国家药品监督管理局局务会审议通过,现予发布。本规定自1999年5月1日起施行。 局长:郑筱萸

    一九九九年四月二十二日

    新生物制品审批办法

    第一章 总 则

    第一条 根据《中华人民共和国药品管理法》、《中华人民共和国药品管理法实施办法》的规定,为加强新生物制品研制和审批的管理,特制定本办法。

    第二条 生物制品是应用普通的或以基因工程、细胞工程、蛋白质工程、发酵工程等生物技术获得的微生物、细胞及各种动物和人源的组织和液体等生物材料制备,用于人类疾病预防、治疗和诊断的药品。
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    第三条 新生物制品系指我国未批准上市的生物制品;已批准上市的生物制品,当改换制备疫苗和生物技术产品的菌毒种、细胞株及其他重大生产工艺改革对制品的安全性、有效性可能有显著影响时按新生物制品审批。

    第四条 新生物制品审批实行国家一级审批制度。

    第五条 凡在中华人民共和国境内进行新生物制品研究、生产、经营、使用、检定、审批、监督管理的单位和个人,都必须遵守本办法。

    第二章 新生物制品命名及分类

    第六条 新生物制品的命名应遵照《中国生物制品规程》和药品命名原则的有关规定命名。

    第七条 新生物制品分为五类:

    第一类:国内外尚未批准上市的生物制品。
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    第二类:国外已批准上市,尚未列入药典或规程,我国也未进口的生物制品。

    第三类:1.疗效以生物制品为主的新复方制剂。

    2.工艺重大改革后的生物制品。

    第四类:1.国外药典或规程已收载的生物制品。

    2.已在我国批准进口注册的生物制品。

    3.改变剂型或给药途径的生物制品。

    第五类:增加适应症的生物制品。

    第三章 新生物制品研制的要求

    第八条 新生物制品研制内容,包括生产用菌毒种、细胞株、生物组织、生产工艺和产品质量标准、检定方法、保存条件、稳定性以及与制品安全性、有效性有关的免疫学、药理学、毒理学、药代动力学等临床前的研究工作和临床研究。并根据研究结果提出制造检定规程和产品使用说明书(草案)。
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    第九条 新生物制品研制和生产要分别符合我国《药品非临床研究质量管理规范》(GLP)、《药品生产质量管理规范》(GMP)的有关规定。

    第十条 新生物制品研制过程一般分为以下几个阶段,各阶段的要求如下。

    1.实验研究

    包括应用基础研究,生产用菌毒种或细胞株的构建、选育、培养、遗传稳定性,生物组织选择,有效成分的提取、纯化及其理化特性、生物特性的分析等研究,取得制造和质量检定的基本条件和方法。

    2.小量试制

    根据实验研究结果,确定配方、建立制备工艺和检定方法,试制小批量样品,进行临床前安全性和有效性的实验,并制定制造与检定基本要求。

    3.中间试制
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    (1)生产工艺基本定型,产品质量和产率相对稳定,并能放大生产。

    (2)有产品质量标准、检定方法、保存稳定性资料,并有测定效价用的参考品或对照品。

    (3)提供自检和中国药品生物制品检定所复检合格,并能满足临床研究用量的连续三批产品。

    (4)制定较完善的制造检定试行规程和产品使用说明书(草案)。

    4.试生产

    在试生产阶段,完善生产工艺和质量标准及其检定方法;同时按有关规定完成第Ⅳ期临床试验、制品长期稳定性研究和国家药品监督管理局要求进行的其他工作。

    5.正式生产

    按要求完成试生产期工作后,经国家药品监督管理局批准转入正式生产。
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    第四章 新生物制品临床研究申报与审批

    第十一条 申报新生物制品临床研究,研制单位要填写申请表(附件一),提交规定的有关申报材料(附件二、三、四、五,其中保密资料按保密有关规定办理),送所在省、自治区、直辖市药品监督管理部门。省级药品监督管理部门对申报材料进行形式审查,并对研制条件和原始资料进行现场核查,提出意见后,报送国家药品监督管理局审批。

    第十二条 除体外诊断试剂外,生物制品临床研究须经国家药品监督管理局审评、批准后方可进行。临床研究用药的生产工艺和质量标准应与临床前研究用药一致。

    1.预防用新生物制品临床研究工作,由国家药品监督管理局指定的单位按照附件六、七的技术要求和程序组织实施。

    2.治疗用新生物制品临床研究参照新药临床研究的要求,须在国家药品监督管理局确定的药品临床研究基地按《药品临床研究质量管理规范》(GCP)的要求进行。
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    3.体外诊断用品的临床研究,申报单位于申报前,须在三个以上省级医疗卫生单位用其他方法诊断明确的阳性、阴性标本(总数一般不少于1000例)考核其申报品种的特异性、敏感性。申报后,根据需要由国家药品监督管理局指定单位做进一步的临床考核。

    4.人用鼠源性单克隆抗体、体细胞治疗和基因治疗的临床研究申报和审批具体要求见附件四、八、九。

    5.Ⅰ、Ⅱ、Ⅲ期临床试验用药由研制单位无偿提供并承担研究费用。Ⅳ期临床试验用药的提供和研究费用,由生产单位与承担单位双方商定;有明确规定者按有关规定执行。

    第十三条 中外合作研制的新生物制品,合作双方在国内外实验研究的资料和样品均可用于临床研究申报。

    第五章 新生物制品生产的申报和审批

    第十四条 新生物制品Ⅲ期临床试验结束后,研制单位填写申请表(附件十三),提交规定的有关申报资料(附件二),报送国家药品监督管理局审批,批准后发给新药证书。
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    多家联合研制的新生物制品,国家药品监督管理局批准后,给每个单位颁发研制单位联合署名的新药证书。

    第十五条 多家联合研制的新生物制品,第一类新生物制品允许其中两个单位生产;其他类别的新生物制品允许一个单位生产。

    第十六条 申报生产新生物制品的企业,在经过国家验收符合GMP要求的车间内连续生产三批,经中国药品生物制品检定所抽样检定合格,填报申请表(附件十三),提交新药证书、生产车间验收文件、中国药品生物制品检定所的检定报告复印件,报国家药品监督管理局审批,批准后,发给批准文号。第一类为“国药试字S××××××××”,其中S代表生物制品,其他类别的新生物制品除某些制品外均为“国药准字S××××××××”。

    第十七条 更换生产用菌毒种或细胞的疫苗、生物技术产品或氨基酸数目、顺序等结构发生改变的生物技术产品以及需试产期考核的改变给药途径的产品核发试生产文号。
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    第十八条 国药试字新生物制品试生产期二年。试生产期满3个月前,生产单位填写申请表(附件十四),提交规定的有关申报资料(附件二),报国家药品监督管理局审批;审批期间,其试生产批准文号仍然有效。如有特殊情况,确需延长试生产期者,经批准可延长试生产期。批准转正式生产的产品,发给新的批准文号为“国药准字S××××××××”,逾期未提出转正式生产申请或试产期满未批准转正式生产的产品原批准文号取消。

    第十九条 已批准上市的生物制品,经过工艺重大改革,研究资料证明改革后的产品质量、安全性和有效性明显提高者,按新生物制品审批后,发给新的批准文号,原工艺产品的批准文号予以取消。其他单位采用新工艺时按新药技术转让规定办理。

    第二十条 凡新生物制品申报原料药的,按本办法规定进行审批,核发新药证书和批准文号。

    第二十一条 新体外诊断试剂,研制单位完成产品临床考核,其连续三批产品(批量见附件十二)经中国药品生物制品检定所检定合格后,填写申请表(附件十三),提交规定的有关资料(附件二、四、十、十一),报国家药品监督管理局审批,批准后,发新药证书,具备相应生产条件者发批准文号。生产单位用外购的主要原材料制备的新体外诊断试剂,经批准,发批准文号,不发新药证书。
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    第六章 新生物制品制造检定规程的转正

    第二十二条 新生物制品生产批准后,其制造检定规程为试行规程。试行期第一类为三年(含试生产期),其他类别为二年。

    第二十三条 试行期满三个月前,生产企业填写申请表(附件十五),提交规定的有关申报资料(附件十六),报国家药品监督管理局。

    第二十四条 国家药品监督管理局责成中国生物制品标准化委员会对试行规程按规定的要求和程序(附件十六)进行审查,提出制造检定正式规程,报国家药品监督管理局审批、发布。

    第二十五条 规程试行期满,未提出转正申请或未按要求补充材料的笠担乙┢芳喽焦芾砭秩∠洳返呐嘉暮拧?

    第七章 附则

    第二十六条 本办法中体外诊断试剂指免疫学、微生物学、分子生物学等体外诊断试剂。
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    第二十七条 抗生素、动物脏器制品按《新药审批办法》管理。

    第二十八条 生物制品工艺重大改革的审查认定由中国药品生物制品检定所负责。

    第二十九条 治疗用生物制品临床研究的要求、新生物制品的技术转让、新生物制品研制过程中违规处罚等与《新药审批办法》规定类同的事项均参照《新药审批办法》执行。

    第三十条 本办法由国家药品监督管理局负责解释。

    第三十一条 本办法自1999年5月1日起施行。

    附件:

    一、新生物制品临床研究申请表

    二、新生物制品申报资料项目
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    (一)治疗用新生物制品申报资料项目

    (二)预防用新生物制品申报资料项目

    (三)体外诊断用品申报资料项目

    三、人用重组DNA制品质量控制要点

    四、人用鼠源性单克隆抗体质量控制要点

    五、传代细胞系生产生物制品规程

    六、预防用新生物制品临床研究的技术要求

    七、预防用新生物制品临床研究程序

    八、人的体细胞治疗申报临床试验指导原则

    九、人基因治疗申报临床试验指导原则
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    十、放射免疫分析药盒申报资料项目及要求

    十一、用于检测病原体的体外核酸扩增(PCR)诊断试剂盒的申报、审评暂行办法

    十二、体外生物诊断试剂报批批量最低要求

    十三、新生物制品证书生产申请表

    十四、新生物制品转正式生产申请表

    十五、新生物制品试行规程转正申请表

    十六、新生物制品试行规程转正的具体要求

    附件一:

    新生物制品临床研究申请表

    名 称:
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    类 别:

    研究单位:国家药品监督管理局制

    研制单位填报项目

    附件二:

    新生物制品申报资料项目

    (一)治疗用新生物制品申报资料项目

    1.新生物制品临床研究申请表,附中检所复检报告

    2.研究工作总结

    3.新制品名称、选题目的和依据、国内外有关方面研究现状(包括专利)、生产和使用情况综述及主要参考文献

    4.生产用菌毒种来源、历史、全面检定及鉴别资料和传代限度试验资料;或工程菌(细胞)构建的详细资料,包括目的基因的获得、表达载体详细结构、宿主菌(细胞)基因型、表型特征等;或杂交瘤株建株详细资料
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    5.生产用原材料质控要求的有关资料

    6.生产工艺研究及确定的有关资料

    7.中试产品质量研究总结资料,包括生物活性测定方法试验研究资料

    8.工作参考品或对照品的制备及检定资料

    9.培养及生产过程中使用对人有潜在毒性物质的检查资料

    10.生产用动物合格证明,研制和中试车间面积、净化、工艺走向图纸,制备和检定用主要仪器、设备等情况,省级药品监督管理部门核实盖章

    11.与国内外同类产品质量比较资料

    12.内包装材料及选择的依据

    13.供临床研究用连续三批中试产品的制造和检定原始记录
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    14.中试产品制造和检定规程草案及起草说明

    15.至少三批中试产品初步稳定性试验资料

    16.制剂的处方、工艺及处方依据,辅料的来源及质量标准,有关文献资料等

    17.目的基因核苷酸序列、表达质粒酶切图谱以及特异性鉴别资料

    18.目的基因表达产物结构确证资料,包括氨基酸组成分析、N末端15个氨基酸及C末端1~2个氨基酸序列分析、肽图分析、圆二色光谱分析等,或单抗特异性、亲和力、活性等试验资料

    19.原始种子库和生产种子库建库资料以及贮存复苏过程中宿主载体表达系统遗传、表达稳定性试验资料,或杂交瘤细胞株分泌抗体稳定性试验资料

    20.生产用种子库外源因子检查(细菌、真菌、支原体和病毒)、细胞基质外源因子检查、核型分析及致瘤性试验资料
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    21.与治疗作用有关的动物主要药效学研究资料及文献资料

    22.动物一般药理学研究资料及文献资料

    23.动物药代动力学研究资料及文献资料

    24.动物急性(单剂量)毒性研究资料及文献资料

    25.动物长期(重复给药)毒性研究资料及文献资料

    26.动物局部用药毒性研究资料及文献资料

    27.复方制剂中多种组分对动物药效或毒性影响的研究资料及文献资料

    28.遗传毒性研究资料及文献资料

    29.生殖毒性研究资料及文献资料
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    30.致癌研究资料及文献资料

    31.药物依赖性研究资料及文献资料

    32.免疫毒性和/或免疫原性研究资料及文献资料

    33.供临床医师参阅的临床前药理毒理研究结论综述及拟进行的临床研究方案及有关文献资料

    34.新生物制品证书、生产申请表,附临床研究批件

    35.临床药代动力学的研究资料及文献资料

    36.临床研究负责单位总结的临床研究资料,并附各临床研究单位的分报告等资料

    37.制定保存条件及效期的稳定性试验资料

    38.连续三批试产品原始制检记录及中检所复核报告

    39.制造和检定试行规程及起草说明

    40.内包装材料及选择的依据

    41.使用说明书及包装、标签样稿

    42.临床研究批件要求完成工作的完成情况及试验资料

    43.生产用原材料、试剂、, 百拇医药