卫生部关于实施“医院分级管理(试行草案)”的通知
【分类号】 4071098906
【标题】 卫生部关于实施“医院分级管理(试行草案)”的通知
【时效性】 有效
【颁布单位】 卫生部
【颁布日期】 891129
【实施日期】 891129
【失效日期】
【内容分类】 编制与机构
【文号】
【名称】 卫生部关于实施“医院分级管理(试行草案)”的通知
【题注】
, http://www.100md.com
通知
各省、自治区、直辖市卫生厅(局)，计划单列市卫生局，物价局(委员会) 、驻各地物价特派视察员办公室，本部直属医疗单位，有关部委卫生局(处)：
现将《医院分级管理办法(试行草案)》发给你们(有关标准和附件付印后将 陆续下发)，望结合当地实际情况，积极稳妥、有计划、有步骤地组织试行。为此 ，特提出如下几点意见：
一、组织广大医务人员、管理人员，认真学习医院分级管理的有关文件，全面 领会其精神，充分认识实行医院分级管理的实质是按照现代医院管理的原理，遵照 医疗卫生服务工作的科学规律与特点，所实行的医院标准化管理和目标管理。目的 是调整与健全三级医疗预防体系，以增强其整体功能，充分合理地利用我国有限的 卫生资源，提高医院管理水平和医疗质量，更好地为人民健康服务。要求各级卫生 行政部门和医院管理干部，通过学习“标准”，强化医疗系统全局观念，树立医院 的发展建设要适应经济和社会的发展，为增强医疗系统整体功能而做贡献的思想， 防止和克服盲目攀比，不顾全局的局部观念。切实防止借分级管理之机盲目扩大医 院规模和发展不适宜技术的现象发生。
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二、在做好规划的基础上确定现有医院的级别。我国的医院，由于以往按行政 区划、隶属关系、部门所有、条块分割体制而设置与管理，造成了布局不合理和资 源浪费的弊端。实行分级管理，进行正确导向，有利克服上述问题。但不可能在短 期内实现，只能使之在今后的发展中逐步趋于合理。现有医院级别的确定，应在适 当尊重历史和现状的前提下，由当地政府卫生行政部门统筹规划加以调整。调整的 依据应当是客观的需求，要避免主观随意性，或个人片面意见的干预。要求各地在 实施医院分级管理方案之前，要做好扎实的基础工作。应广泛收集、分析、利用城 乡卫生服务调查的信息和有关资料，了解当地人群的医疗服务需求、资源现状，做 好预测与规划。根据实际情况确定当地一、二、三级医院的数目、规模和发展目标 ，并要留有充分的余地。
三、要积极稳妥，有计划、有步骤地搞好医院分级管理工作。首先要搞好试点 ，在不断总结提高的基础上，逐步推开。实行医院分级管理的一个基本目的是加强 基层医疗机构，增强和扩大其功能，打破由于基层薄弱，造成医疗系统结构不合理 以致削弱整体功能的恶性循环。在具体部署和实施医院分级管理方案时，对一级医 院应予特别注意。乡镇卫生院，应从实际出发，区别对待。现已具备参加医院评审 基本条件的中心卫生院或规模较大的乡镇卫生院，可以参加评审；目前尚不具备条 件，暂不拟参加评审者，也可参照分级管理的要求，加强管理。实行医院分级管理 后，乡镇卫生院的名称、性质、任务不变。
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四、注重正确导向作用。结合我国医院当前的实际，医院评审第一个周期要求 的重点是，尽快把医院的基础质量和医德医风建设促上去。在“标准”中凡关系到 医院的基础质量指标都是考核的重点，在判定中其权重要相应加大。要求各级医院 应首先在加强管理，提高医疗护理质量和加强医德医风建设上狠下功夫。考核检查 医院时，既要严格坚持标准，又要实事求是，照顾现实情况。对医院建筑、人员配 备和设备未达标准者，除新建医院、因管理和使用不当等原因者，第一个评审周期 可暂不做硬性要求，防止和克服不顾基础质量，单纯片面追求扩大规模和高技术设 备的不正确导向。
五、医院收费与医院级别挂钩问题，已征求国家物价局意见。各地可根据国家 价格改革的统一部署，结合本地区情况，按医院级别，在近一、两年内可先试行对 门诊挂号、住院床位收费适当拉开档次。具体调整意见和收费标准由各省、自治区 、直辖市卫生、物价部门制定。
, 百拇医药 六、医院分级管理是我国现代医院科学管理的一项重要措施，必须坚持科学的 工作作风，才能搞好这一工作。其关键是组建一个作风严肃，工作认真，廉洁公正 ，坚持原则的医院评审委员会，培养一批医院评审工作的专家。
七、在我国实施医院分级管理与医院评审，属初级阶段，缺乏实践经验。各地 卫生行政部门要积极争取地方各级政府的领导，争取有关部门支持与配合。在卫生 部门内部，要注意组织医院管理人员结合贯彻执行医院分级管理标准，努力学习现 代医院管理的理论，在实践中加强调查研究，积极探索，正确处理医院分级管理工 作中出现的问题。要本着宁严勿滥的原则，严格要求，坚决不搞“照顾”，防止搞 形式、弄虚作假的现象发生。要不断总结经验，把医院分级管理工作搞好。
八、医院分级管理，当前先由综合医院开始，待专科医院的分级管理标准制定 后，再进行专科医院的评审试点工作。, http://www.100md.com
【标题】 卫生部关于实施“医院分级管理(试行草案)”的通知
【时效性】 有效
【颁布单位】 卫生部
【颁布日期】 891129
【实施日期】 891129
【失效日期】
【内容分类】 编制与机构
【文号】
【名称】 卫生部关于实施“医院分级管理(试行草案)”的通知
【题注】
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通知
各省、自治区、直辖市卫生厅(局)，计划单列市卫生局，物价局(委员会) 、驻各地物价特派视察员办公室，本部直属医疗单位，有关部委卫生局(处)：
现将《医院分级管理办法(试行草案)》发给你们(有关标准和附件付印后将 陆续下发)，望结合当地实际情况，积极稳妥、有计划、有步骤地组织试行。为此 ，特提出如下几点意见：
一、组织广大医务人员、管理人员，认真学习医院分级管理的有关文件，全面 领会其精神，充分认识实行医院分级管理的实质是按照现代医院管理的原理，遵照 医疗卫生服务工作的科学规律与特点，所实行的医院标准化管理和目标管理。目的 是调整与健全三级医疗预防体系，以增强其整体功能，充分合理地利用我国有限的 卫生资源，提高医院管理水平和医疗质量，更好地为人民健康服务。要求各级卫生 行政部门和医院管理干部，通过学习“标准”，强化医疗系统全局观念，树立医院 的发展建设要适应经济和社会的发展，为增强医疗系统整体功能而做贡献的思想， 防止和克服盲目攀比，不顾全局的局部观念。切实防止借分级管理之机盲目扩大医 院规模和发展不适宜技术的现象发生。
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二、在做好规划的基础上确定现有医院的级别。我国的医院，由于以往按行政 区划、隶属关系、部门所有、条块分割体制而设置与管理，造成了布局不合理和资 源浪费的弊端。实行分级管理，进行正确导向，有利克服上述问题。但不可能在短 期内实现，只能使之在今后的发展中逐步趋于合理。现有医院级别的确定，应在适 当尊重历史和现状的前提下，由当地政府卫生行政部门统筹规划加以调整。调整的 依据应当是客观的需求，要避免主观随意性，或个人片面意见的干预。要求各地在 实施医院分级管理方案之前，要做好扎实的基础工作。应广泛收集、分析、利用城 乡卫生服务调查的信息和有关资料，了解当地人群的医疗服务需求、资源现状，做 好预测与规划。根据实际情况确定当地一、二、三级医院的数目、规模和发展目标 ，并要留有充分的余地。
三、要积极稳妥，有计划、有步骤地搞好医院分级管理工作。首先要搞好试点 ，在不断总结提高的基础上，逐步推开。实行医院分级管理的一个基本目的是加强 基层医疗机构，增强和扩大其功能，打破由于基层薄弱，造成医疗系统结构不合理 以致削弱整体功能的恶性循环。在具体部署和实施医院分级管理方案时，对一级医 院应予特别注意。乡镇卫生院，应从实际出发，区别对待。现已具备参加医院评审 基本条件的中心卫生院或规模较大的乡镇卫生院，可以参加评审；目前尚不具备条 件，暂不拟参加评审者，也可参照分级管理的要求，加强管理。实行医院分级管理 后，乡镇卫生院的名称、性质、任务不变。
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四、注重正确导向作用。结合我国医院当前的实际，医院评审第一个周期要求 的重点是，尽快把医院的基础质量和医德医风建设促上去。在“标准”中凡关系到 医院的基础质量指标都是考核的重点，在判定中其权重要相应加大。要求各级医院 应首先在加强管理，提高医疗护理质量和加强医德医风建设上狠下功夫。考核检查 医院时，既要严格坚持标准，又要实事求是，照顾现实情况。对医院建筑、人员配 备和设备未达标准者，除新建医院、因管理和使用不当等原因者，第一个评审周期 可暂不做硬性要求，防止和克服不顾基础质量，单纯片面追求扩大规模和高技术设 备的不正确导向。
五、医院收费与医院级别挂钩问题，已征求国家物价局意见。各地可根据国家 价格改革的统一部署，结合本地区情况，按医院级别，在近一、两年内可先试行对 门诊挂号、住院床位收费适当拉开档次。具体调整意见和收费标准由各省、自治区 、直辖市卫生、物价部门制定。
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七、在我国实施医院分级管理与医院评审，属初级阶段，缺乏实践经验。各地 卫生行政部门要积极争取地方各级政府的领导，争取有关部门支持与配合。在卫生 部门内部，要注意组织医院管理人员结合贯彻执行医院分级管理标准，努力学习现 代医院管理的理论，在实践中加强调查研究，积极探索，正确处理医院分级管理工 作中出现的问题。要本着宁严勿滥的原则，严格要求，坚决不搞“照顾”，防止搞 形式、弄虚作假的现象发生。要不断总结经验，把医院分级管理工作搞好。
八、医院分级管理，当前先由综合医院开始，待专科医院的分级管理标准制定 后，再进行专科医院的评审试点工作。, http://www.100md.com