卫生部关于中等卫生学校经费标准的意见
【分类号】2360108903
【标题】卫生部关于中等卫生学校经费标准的意见
【时效性】有效
【颁布单位】卫生部
【颁布日期】890214
【实施日期】890214
【失效日期】
【内容分类】教育类
【文号】【名称】卫生部关于中等卫生学校经费标准的意见
【题注】前言
党的十一届三中全会以来，卫生事业有了迅速发展。但由于多种因素，尤其经费短缺，致使各地中等医学教育事业的发展很不平衡。鉴于中等医学教育经费由卫生事业经费列支，目前国家对中等卫生学校正常经费标准又没有统一的规定，各地经费标准差别很大。近年来，随着改革的不断深入，各种政策性补贴项目不断增多，物价不断调整和落实知识分子政策等，使学校经费支出的增长幅度大大超过了正常经费的增长幅度，而学校的创收能力又很有限，中等卫生学校经费困难，已成为普遍存在的问题，严重地影响了教学任务的完成。为了改善中等卫生学校的办学条件，扩大学校的培养能力，提高教学质量，培养合格人才，必须遵照《中共中央关于教育体制改革的决定》中指出“中央和地方政府的教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐年增长”的精神，中等医学教育经费应在卫生事业费中占一定的比例，并应随着卫生事业经费的增长逐年增长，保证学校教学活动能正常开展。
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根据国家教委、财政部(86)教计字111号关于：中等专业学校的经费定额标准，按现行财政体制，可分别由中央各部门和各省、自治区、直辖市教育部门会同财政部门结合本部门、本地区和学校的实际情况及财力的可能，制定标准。现就全日制普通中等卫生学校经费标准提出以下意见，供各地卫生部门会同有关部门制订具体定额标准时参考。
一、目前中等卫生学校经费的现状据黑龙江、吉林、湖南、湖北、四川、江西、广西、江苏、山东等9个6类地区34所中等卫生学校的调查，中等卫生学校正常教育经费的计算方法大体分为3种，一是按每生年平均定额标准计算；二是按教职工和学生人数分别定额标准计算；三是按学校规模确定经费总数。拨款形式也分3种，一是由上级卫生主管部门直接拨给；二是由上级卫生主管部门和各地财政部门分别拨给；三是由当地财政部门直接拨给。上述地区按学生年平均经费标准计算拨给的幅度为850-1400元(包括物价和肉价补贴)。
此标准都是在1980至1982年财政体制改革，实行财政包干期间实行的，1983年以后基本没有增加，但学校的实际支出却逐年大幅度增加。
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(一)人员费用的增高
人员费用主要包括工资、助学金和各种补贴等用于教职工和学生的经费。1982至88年间由于物价上调，各种政策性补贴项目增多和标准提高，以及职称改革增长工资等因素，使人员费用的支出逐年上升。
1.按政策规定教职工费用新增加因素
从1982年到1988年间，按政策规定新增加费用支出因素有副食补贴、肉价补贴、物价补贴、教(护)龄津贴、洗理费、书报费、独生子女费、职工奖金等。据调查每人每月增加经费支出：1982年5.80元，1985年34.70元，1987年30.70元，1988年45.70元，是1982年的7.9倍。(见下表)新增支出项目人均明细表单位：元/人、月-------------------------------------副肉物教津洗书独补食价价护理报生奖合补补补龄贴费费子金计贴贴贴女贴-------------------------------------82年50.85.885年1043.542.40.81034.787年553.542.40.81030.788年55103.542.40.81545.7-------------------------------------2.按政策规定教职工费用支出上调因素
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从1982年到1988年间按政策规定教职工费用支出的上调因素近10种。1982年教职工每人每月平均工资为72元，1988年为102元，是1982年的1.4倍；出差补助费1982年为0.8元，1988年为3.50元，是1982年的4.4倍；误餐费和进修补助费1982年为0.30元，1988年为1.20元，是1982年的4倍；遗属补助费1982年为13.50，1988年为36-43元，是1982年的2.7-3.2倍；丧葬抚恤金1982年550元，1988年近1500元，是1982年的2.7倍。(见下表)
上调标准项目明细表单位：元-------------------------------------------项目82年85年87年88年-------------------------------------------基本工资(月人均)727694102保健津贴(月人均)2477出差补助(天人均)0.802.002.503.50夜餐补助(天人均)0.300.600.801.20误餐补助(天人均)0.300.600.801.20进修补助(天人均)0.300.600.801.20遗属补助(月人均)13.522.028-3536-43丧葬抚恤(一人次)5506001300-15001300-1500-------------------------------------------
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3.学生补贴的增长因素
中等卫生学校学生助学金几年来基本没有变动，而各种补助(如物价、肉价补贴等)逐年增加。据调查每生每月的助学金和各种补贴：护士专业(包括护士和助产士，下同)学生1983年为22元，1988年为36元，是1983年的1.6倍；其它专业学生1983年为15元，1988年为29元，是1983年的1.9倍。(见下表)
各专业学生助学金和各种补贴费用明细表单位：元/生、月-------------------------------------护士专业其它专业助学金各种补贴合计助学金各种补贴合计-------------------------------------83年19.52.52212.52.51584年19.55.024.512.55.017.587年19.58.52812.58.52188年19.516.53612.516.529-------------------------------------
4.人员费用增高的其它因素
(1)部分中等卫生学校由于历史诸原因和特殊情况，造成教职工超编人员的费用支出，挤占国家拨款正常经费。
(2)部分学校专业设置比较多和专业设置不合理，聘请校外兼课人员的费用支出全部占用国家拨款正常经费。据调查，有的学校此项支出占年度总经费的2., http://www.100md.com
【标题】卫生部关于中等卫生学校经费标准的意见
【时效性】有效
【颁布单位】卫生部
【颁布日期】890214
【实施日期】890214
【失效日期】
【内容分类】教育类
【文号】【名称】卫生部关于中等卫生学校经费标准的意见
【题注】前言
党的十一届三中全会以来，卫生事业有了迅速发展。但由于多种因素，尤其经费短缺，致使各地中等医学教育事业的发展很不平衡。鉴于中等医学教育经费由卫生事业经费列支，目前国家对中等卫生学校正常经费标准又没有统一的规定，各地经费标准差别很大。近年来，随着改革的不断深入，各种政策性补贴项目不断增多，物价不断调整和落实知识分子政策等，使学校经费支出的增长幅度大大超过了正常经费的增长幅度，而学校的创收能力又很有限，中等卫生学校经费困难，已成为普遍存在的问题，严重地影响了教学任务的完成。为了改善中等卫生学校的办学条件，扩大学校的培养能力，提高教学质量，培养合格人才，必须遵照《中共中央关于教育体制改革的决定》中指出“中央和地方政府的教育拨款的增长要高于财政经常性收入的增长，并使按在校学生人数平均的教育费用逐年增长”的精神，中等医学教育经费应在卫生事业费中占一定的比例，并应随着卫生事业经费的增长逐年增长，保证学校教学活动能正常开展。
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根据国家教委、财政部(86)教计字111号关于：中等专业学校的经费定额标准，按现行财政体制，可分别由中央各部门和各省、自治区、直辖市教育部门会同财政部门结合本部门、本地区和学校的实际情况及财力的可能，制定标准。现就全日制普通中等卫生学校经费标准提出以下意见，供各地卫生部门会同有关部门制订具体定额标准时参考。
一、目前中等卫生学校经费的现状据黑龙江、吉林、湖南、湖北、四川、江西、广西、江苏、山东等9个6类地区34所中等卫生学校的调查，中等卫生学校正常教育经费的计算方法大体分为3种，一是按每生年平均定额标准计算；二是按教职工和学生人数分别定额标准计算；三是按学校规模确定经费总数。拨款形式也分3种，一是由上级卫生主管部门直接拨给；二是由上级卫生主管部门和各地财政部门分别拨给；三是由当地财政部门直接拨给。上述地区按学生年平均经费标准计算拨给的幅度为850-1400元(包括物价和肉价补贴)。
此标准都是在1980至1982年财政体制改革，实行财政包干期间实行的，1983年以后基本没有增加，但学校的实际支出却逐年大幅度增加。
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人员费用主要包括工资、助学金和各种补贴等用于教职工和学生的经费。1982至88年间由于物价上调，各种政策性补贴项目增多和标准提高，以及职称改革增长工资等因素，使人员费用的支出逐年上升。
1.按政策规定教职工费用新增加因素
从1982年到1988年间，按政策规定新增加费用支出因素有副食补贴、肉价补贴、物价补贴、教(护)龄津贴、洗理费、书报费、独生子女费、职工奖金等。据调查每人每月增加经费支出：1982年5.80元，1985年34.70元，1987年30.70元，1988年45.70元，是1982年的7.9倍。(见下表)新增支出项目人均明细表单位：元/人、月-------------------------------------副肉物教津洗书独补食价价护理报生奖合补补补龄贴费费子金计贴贴贴女贴-------------------------------------82年50.85.885年1043.542.40.81034.787年553.542.40.81030.788年55103.542.40.81545.7-------------------------------------2.按政策规定教职工费用支出上调因素
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从1982年到1988年间按政策规定教职工费用支出的上调因素近10种。1982年教职工每人每月平均工资为72元，1988年为102元，是1982年的1.4倍；出差补助费1982年为0.8元，1988年为3.50元，是1982年的4.4倍；误餐费和进修补助费1982年为0.30元，1988年为1.20元，是1982年的4倍；遗属补助费1982年为13.50，1988年为36-43元，是1982年的2.7-3.2倍；丧葬抚恤金1982年550元，1988年近1500元，是1982年的2.7倍。(见下表)
上调标准项目明细表单位：元-------------------------------------------项目82年85年87年88年-------------------------------------------基本工资(月人均)727694102保健津贴(月人均)2477出差补助(天人均)0.802.002.503.50夜餐补助(天人均)0.300.600.801.20误餐补助(天人均)0.300.600.801.20进修补助(天人均)0.300.600.801.20遗属补助(月人均)13.522.028-3536-43丧葬抚恤(一人次)5506001300-15001300-1500-------------------------------------------
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3.学生补贴的增长因素
中等卫生学校学生助学金几年来基本没有变动，而各种补助(如物价、肉价补贴等)逐年增加。据调查每生每月的助学金和各种补贴：护士专业(包括护士和助产士，下同)学生1983年为22元，1988年为36元，是1983年的1.6倍；其它专业学生1983年为15元，1988年为29元，是1983年的1.9倍。(见下表)
各专业学生助学金和各种补贴费用明细表单位：元/生、月-------------------------------------护士专业其它专业助学金各种补贴合计助学金各种补贴合计-------------------------------------83年19.52.52212.52.51584年19.55.024.512.55.017.587年19.58.52812.58.52188年19.516.53612.516.529-------------------------------------
4.人员费用增高的其它因素
(1)部分中等卫生学校由于历史诸原因和特殊情况，造成教职工超编人员的费用支出，挤占国家拨款正常经费。
(2)部分学校专业设置比较多和专业设置不合理，聘请校外兼课人员的费用支出全部占用国家拨款正常经费。据调查，有的学校此项支出占年度总经费的2., http://www.100md.com