重庆家庭旅馆性交易泛滥成灾(2)
工商：我们没有发证
大洋网讯“旅馆要营业必须要遵循‘一证一照一点’的原则，即便是分店，只要在从事经营活动也要办理营业执照，否则是不合法的。”渝中区工商局办公室贾主任则对记者称，工商局作为市场的监督机构，是市场的最后一道关口。家庭旅馆在没有其它如特种行业经营许可证、卫生许可证等前提条件下，工商局的营业执照是不会发的。对于无证经营的家庭旅馆，工商局的态度是发现一家查处一家。从记者所暗访的情况看，这些家庭旅馆肯定是不达标的，更无从说起发证的问题。渝中区卫生局一官员听完记者的暗访情况甚为惊讶：卫生许可证只能一店一证，岂能一证多店？他表示，卫生监察部门将对此展开调查，一经查实坚决取缔。
公安分局：法规有些滞后
渝中区公安分局户政科一负责人在接受记者采访时坦言，菜园坝地区所有的家庭旅馆都不具备开设旅馆的条件，首先那里基本是老房危房，为此房管部门要首先对其进行清理整顿。如果说那些家庭旅馆是租赁房的话，但入住的人员流动性太大又不够稳定，够不上租赁房的条件。但形式又与旅馆相同。同时，与家庭旅馆相关的法律法规也相对滞后，目前，他们还沿用1987年国务院颁布的《旅店业治安管理办法》。依照该办法规定，他们对违规旅店的处理是第一次给予警告，第二次处以50元以下的罚款，违规在三次或三次以上的旅店他们只能移交工商部门进行处理。至于没有登记的那些黑旅馆，他们根本没有处罚和罚款的权力。尽管如此，公安机关还是派出大批警力以管人或者管治安等形式对这些家庭旅馆进行管理。
, http://www.100md.com
该负责人还称，菜园坝的家庭旅馆是一个城市发展中遗留下的社会问题，管理需要多部门共同协作。但从现阶段来说，对家庭旅馆进行一刀切或者使其规范发展壮大都不太实际。如果要使其发展壮大成规模，其房屋条件、基础设施显然达到开设旅馆的条件。一刀切也太难，这些家庭旅馆有它赖以生存的客源条件，它们为路过重庆的低收入民工提供廉价的“中转”空间。另外，人员安置也是一个大难题。
■“药方”叩问“病因”
渝中区人大办公室副主任付奇志向记者谈出了他对整治家庭旅馆的看法。付称，菜园坝作为重庆的窗口地区，清理这些家庭旅馆有利于改善投资环境，有利于促进旅馆业的健康发展。但这项工作应循序渐进，具有长期性、艰巨性，应该采取多管齐下的方式。比如政府和相关部门在加强流动人口管理时，是不是可以由政府组织一些低价的出租房，以适合这部分人群的需求，从而达到慢慢根除的目的。
重庆俊杰律师事务所董平律师也向记者阐述了他的观点。董律师说，根据国务院1987年的《旅馆业治安管理办法》规定，开办旅馆应经公安机关签署意见，向工商部门办理登记领取执照才能营业。从该《办法》看来，旅馆业应由工商和公安部门主管，但是该《办法》又未规定工商、公安部门该如何管、怎样管，以至于这些部门在管理时没有法律依据。其他省市有的根据该《办法》制定了自已的地方法规，而重庆市目前为止还没有相应的法规出台。
, 百拇医药
9月22日下午，记者就此采访了重庆市委党校社会学研究部副教授桑景艺。桑教授称，家庭旅馆客观上已存在许多问题和毛病。政府清理整顿这些家庭旅馆，在妥善安置人员的同时，也要考虑到市场的需求，修建或提供一些价格低的旅馆或出租房，解决菜园坝地区流动人口中低收入者的“歇脚”问题。另外，无证经营是不行的，政府在打击力度上，不能总是“有利益”的事有关部门都去管，而“无利益”的事有关部门都互相推诿。如果这样，再好的政策也是无法加以实施。
■存在就是合理？
家庭旅馆的存在仿佛很符合存在主义哲学的观点，存在就是合理。它的滋生和泛滥应追溯到社会的许多方面。比如我们的市场制度的完善程度，社会保障体系的健全程度、市场机制的监督力度等。
家庭旅馆在市场经济建设中曾起过积极作用，但随着社会不断的进步和城市进程的不断发展，家庭旅馆的弊端和毛病就不断地凸现出来，已不能适应当今市场发展的需求。但是，家庭旅馆的各种毛病只不过是许多问题中的一个标本。
记者采访了公安、消防、卫生、工商等相应的职能部门，他们对此问题在表示其整治决心的同时也深感无奈。一个问题是与家庭旅馆相关法律法规的滞后；另一个问题是，如果现在真的把这一批家庭旅馆完全清除掉，必然又给该地区的人员安置、社会治安等带来沉重的压力，同时也可能出现大批流动人口露宿街头的现象。因为毕竟目前菜园坝常规旅馆的容量无法满足客运高峰期间流动人口的住宿要求。新的社会问题将会出现。
家庭旅馆作为现阶段的一种社会现象，我们否认它的存在是不明智之举，取缔也应该是以循序渐进的方式。但就现阶段来说，怎样疏导、规范以满足不同层次的人的需要才是根本。, 百拇医药
大洋网讯“旅馆要营业必须要遵循‘一证一照一点’的原则，即便是分店，只要在从事经营活动也要办理营业执照，否则是不合法的。”渝中区工商局办公室贾主任则对记者称，工商局作为市场的监督机构，是市场的最后一道关口。家庭旅馆在没有其它如特种行业经营许可证、卫生许可证等前提条件下，工商局的营业执照是不会发的。对于无证经营的家庭旅馆，工商局的态度是发现一家查处一家。从记者所暗访的情况看，这些家庭旅馆肯定是不达标的，更无从说起发证的问题。渝中区卫生局一官员听完记者的暗访情况甚为惊讶：卫生许可证只能一店一证，岂能一证多店？他表示，卫生监察部门将对此展开调查，一经查实坚决取缔。
公安分局：法规有些滞后
渝中区公安分局户政科一负责人在接受记者采访时坦言，菜园坝地区所有的家庭旅馆都不具备开设旅馆的条件，首先那里基本是老房危房，为此房管部门要首先对其进行清理整顿。如果说那些家庭旅馆是租赁房的话，但入住的人员流动性太大又不够稳定，够不上租赁房的条件。但形式又与旅馆相同。同时，与家庭旅馆相关的法律法规也相对滞后，目前，他们还沿用1987年国务院颁布的《旅店业治安管理办法》。依照该办法规定，他们对违规旅店的处理是第一次给予警告，第二次处以50元以下的罚款，违规在三次或三次以上的旅店他们只能移交工商部门进行处理。至于没有登记的那些黑旅馆，他们根本没有处罚和罚款的权力。尽管如此，公安机关还是派出大批警力以管人或者管治安等形式对这些家庭旅馆进行管理。
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该负责人还称，菜园坝的家庭旅馆是一个城市发展中遗留下的社会问题，管理需要多部门共同协作。但从现阶段来说，对家庭旅馆进行一刀切或者使其规范发展壮大都不太实际。如果要使其发展壮大成规模，其房屋条件、基础设施显然达到开设旅馆的条件。一刀切也太难，这些家庭旅馆有它赖以生存的客源条件，它们为路过重庆的低收入民工提供廉价的“中转”空间。另外，人员安置也是一个大难题。
■“药方”叩问“病因”
渝中区人大办公室副主任付奇志向记者谈出了他对整治家庭旅馆的看法。付称，菜园坝作为重庆的窗口地区，清理这些家庭旅馆有利于改善投资环境，有利于促进旅馆业的健康发展。但这项工作应循序渐进，具有长期性、艰巨性，应该采取多管齐下的方式。比如政府和相关部门在加强流动人口管理时，是不是可以由政府组织一些低价的出租房，以适合这部分人群的需求，从而达到慢慢根除的目的。
重庆俊杰律师事务所董平律师也向记者阐述了他的观点。董律师说，根据国务院1987年的《旅馆业治安管理办法》规定，开办旅馆应经公安机关签署意见，向工商部门办理登记领取执照才能营业。从该《办法》看来，旅馆业应由工商和公安部门主管，但是该《办法》又未规定工商、公安部门该如何管、怎样管，以至于这些部门在管理时没有法律依据。其他省市有的根据该《办法》制定了自已的地方法规，而重庆市目前为止还没有相应的法规出台。
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9月22日下午，记者就此采访了重庆市委党校社会学研究部副教授桑景艺。桑教授称，家庭旅馆客观上已存在许多问题和毛病。政府清理整顿这些家庭旅馆，在妥善安置人员的同时，也要考虑到市场的需求，修建或提供一些价格低的旅馆或出租房，解决菜园坝地区流动人口中低收入者的“歇脚”问题。另外，无证经营是不行的，政府在打击力度上，不能总是“有利益”的事有关部门都去管，而“无利益”的事有关部门都互相推诿。如果这样，再好的政策也是无法加以实施。
■存在就是合理？
家庭旅馆的存在仿佛很符合存在主义哲学的观点，存在就是合理。它的滋生和泛滥应追溯到社会的许多方面。比如我们的市场制度的完善程度，社会保障体系的健全程度、市场机制的监督力度等。
家庭旅馆在市场经济建设中曾起过积极作用，但随着社会不断的进步和城市进程的不断发展，家庭旅馆的弊端和毛病就不断地凸现出来，已不能适应当今市场发展的需求。但是，家庭旅馆的各种毛病只不过是许多问题中的一个标本。
记者采访了公安、消防、卫生、工商等相应的职能部门，他们对此问题在表示其整治决心的同时也深感无奈。一个问题是与家庭旅馆相关法律法规的滞后；另一个问题是，如果现在真的把这一批家庭旅馆完全清除掉，必然又给该地区的人员安置、社会治安等带来沉重的压力，同时也可能出现大批流动人口露宿街头的现象。因为毕竟目前菜园坝常规旅馆的容量无法满足客运高峰期间流动人口的住宿要求。新的社会问题将会出现。
家庭旅馆作为现阶段的一种社会现象，我们否认它的存在是不明智之举，取缔也应该是以循序渐进的方式。但就现阶段来说，怎样疏导、规范以满足不同层次的人的需要才是根本。, 百拇医药