四川中医药产业发展规划
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2002年10月27日
◆ 为合理利用资源，提升综合实力，推进中医药行业的跨越式发展，四川将采取四项大的措施，实施科技兴药战略。
——组建四川省中医药集团。以大专院校、科研院所、大型皆何魈澹柚侠淼牧蹬Υ榻ā八拇ㄊ≈幸揭┘拧保蒲Ш侠淼嘏渲檬〖吨幸揭┳试础?p> ——建设四川中医发展三级中心。省级为一级中心，以省级三级甲等中医医疗机构为重点，加强建设、管理和指导，促进发展，使之成为四川省中医发展核心；市(州)级为第二级中心，二级中心要达到二级甲等以上中医医疗机构水平，对所辖区域的中医药工作起到龙头和指导作用；县级为第三级中心，是农村中医工作的重要环节，为农村中医普及和推广中心。“十五”期间，加强对确定为三级中心的中医医疗机构的监管、建设和指导，全面提高其中医药特色、综合功能、服务和管理水平，使中医药综合实力不断上升，在区域内起到辐射和带动作用。
——建设农村中医工作三级网络。通过加强县中医医院的建设，带动乡镇卫生院、村卫生站的发展，形成县、乡、村三级农村中医工作网络，使中医药工作更好地为农村经济和广大农民健康服务，并使三级网络成为中医药新技术、新成果的推广、应用网络。结合国家和省级农村中医工作先进县建设进行，“十五”期间，建成30个省级农村中医工作先进县，8个国家级农村中医工作先进县。
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——继续加强民族医药医疗工作。推进藏医院标准化、规范化建设。“十五”期间重点建设好4所藏医院，成为当地的藏医药医、教、研中心。
◆ 四川省将实施中医药发展三大工程，促进中医药业进一步发展。
——中医发展特色优势工程。
重点启动中医发展特色优势工程“3332”计划，在四个方面开展建设。
一是医院的规范化建设。在卫生区域规划的前提下，30个医院在现有水平上提高等级。二是专科专病建设。建成30个省级重点专科，其中力争4个进入国家中医药管理局“4751”计划中70个重点专科建设项目。三是标准药房建设。建设30个现代化标准药房。四是医院制剂中心建设，建设20个中医医院制剂中心。
——中医药科技创新工程。
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重点启动中医药科技创新工程“3242”计划。一是建立3个中心。即建设国家GCP中心、四川省中药验方筛选中心和四川省中药新药研究开发中心。二是建成20个重点实验室，其中10个中医药科研三级实验室，10个中的5个进入国家局50个重点实验室建设项目；建成10个省中医管理局局级重点实验室。三是建立4个库，即建成全省中医医院院内制剂资源库，将中医院院内制剂作为“新药研发苗圃”，组织开发有研发前景的院内制剂，使之成为新药；建成川产道地药材标准品库，开展10味川产道地药材、5味主流药材品种和质量研究，建立标准品库，达到国家标准；建成中医药、民族医药单验方库，“十五”期间收集、筛选并为新药研究开发提供科学处方100个；建成中医药科研专家人才库，全省协调，人才资源共享，建立联合攻关机制。四是建设3项工程：即贫困地区、民族地区中医药民族医药优势资源项目保护和开发工程，中医药防治重大疾病研究工程，中医防治疾病优势领域研究工程。
——实施人才工程。
全面提高中医药院校教育质量和办学效益，完善中医药教育体系、中医药学科和课程体系、中医药人才培养标准体系。“十五”期末，使中医研究生培养人数达到本科生人数的20%，其中临床研究生的培养人数达到研究生总数的60%。“十五”重点启动“1313”人才计划，即逐选第二批四川省名中医100名；培养中医药科学技术带头人30名，其中10名进入国家局“113”计划；临床学术技术带头人100名，其中40名进入国家局“113”计划；县级中医专科专病骨干300名，其中150名进入国家局“4751”计划。
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深化中医药继续教育制度。“十五”期间，中医药继续教育的专业覆盖面和专业人员参加继续教育的覆盖面均达到95%以上。加强农村中医药人才培养，继续加强对乡村医生中医药知识和技能的培训。
另外，继续开展名老中医药专家和藏医药专家学术经验继承工作。“十五”期间再为50名国家级、20名省级老中医药专家和藏医药专家配备继承人，总结继承其学术经验和技术。
加强中医药管理人才培养。“十五”期间，对县级以上中医药机构领导班子成员和90%以上的中医院临床科(室)主任进行一次较为系统、全面的管理知识轮训。
◆ 近年来，四川省深入推进中药现代化科技产业基地建设，着力抓好研究开发、药材生产、中药制药、配套服务四大体系，并取得了初步成效。
中药现代化科技产业园设在成都国家高新技术产业开发区西区，集研究开发、中试孵化和生产经营为一体。目前，园区基础设施建设已基本完成，引进医药项目25个，投资规模30.15亿元，到位资金14.9亿元，建成项目6个，在建项目9个。
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一、研究开发体系建设
一是按新机制筹建了研究开发7个中心，目前5个中心已与企业实施联合，中药筛选评价中心、中药制剂研究中心、GLP中心分别与企业签订了股份制合作协议，实施了企业化运作。二是加大对中药科研的投入，仅科技厅三年就投入科技三项经费3300万元，支持了一批高水平的中医药研究开发和建设项目。该省重点支持了30余个二类以上新药研究开发项目，带动了全省中药研究开发工作。1997年以来，全省已有61个中药新药获得批准进行临床试验，47个中药新药获得批准进行生产。该省自主开发的二氧化碳超临界萃取、超微粉碎、大孔树脂吸附等制药新技术、新设备研究项目，已应用于中药的研究开发和生产，由地奥集团牵头开发的三大类天然药物有效成分提取分离技术及成套设备达到了国内领先水平。
二、药材生产体系建设
逐步建立技术规范化、生产规模化的各类药材生产基地，创出川产名牌药材。大力推进规范化药材生产科技示范区的建设，进行药材规范化种植、加工技术研究及药材生产基地运作机制探索。目前，该省首批启动的川芎、附子、麦冬等13种药材规范化生产科技示范区建设进展顺利，示范区面积4300亩，带动了药材生产面积20万亩，第二批15种药材规范化生产科技示范区也已顺利启动。
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三、中药制药体系建设
大力推进企业技术改造、GMP认证及企业技术中心建设等工作，引导企业成为技术创新的主体，同时着力推动其现代企业制度建设，培育大型企业集团。全省已有46家医药企业通过了国家GMP认证，9户企业建立了国家级、省级企业技术中心。地奥、迪康、绿色药业等已加快了发展步伐，逐步向大型医药企业集团发展。
四、配套服务体系建设
正逐步建成中医药信息、人才培训、技术产权交易、电子商务、营销服务、金融等服务网络，为基地建设提供全方位服务。中医药信息网络中心建设和药品电子商务试点工作进展顺利，四川INTERNET公司、成都中医药大学、倍特集团等联合建立了四川中药通电子商务股份有限公司，成功取得国家首批药品电子商务试点资格。2001年四川率先在全国开展了百家药店网上联合招标活动；2002年千家药房网上联合招标采购正在进行之中，在全国产生了较大影响。, http://www.100md.com
——组建四川省中医药集团。以大专院校、科研院所、大型皆何魈澹柚侠淼牧蹬Υ榻ā八拇ㄊ≈幸揭┘拧保蒲Ш侠淼嘏渲檬〖吨幸揭┳试础?p> ——建设四川中医发展三级中心。省级为一级中心，以省级三级甲等中医医疗机构为重点，加强建设、管理和指导，促进发展，使之成为四川省中医发展核心；市(州)级为第二级中心，二级中心要达到二级甲等以上中医医疗机构水平，对所辖区域的中医药工作起到龙头和指导作用；县级为第三级中心，是农村中医工作的重要环节，为农村中医普及和推广中心。“十五”期间，加强对确定为三级中心的中医医疗机构的监管、建设和指导，全面提高其中医药特色、综合功能、服务和管理水平，使中医药综合实力不断上升，在区域内起到辐射和带动作用。
——建设农村中医工作三级网络。通过加强县中医医院的建设，带动乡镇卫生院、村卫生站的发展，形成县、乡、村三级农村中医工作网络，使中医药工作更好地为农村经济和广大农民健康服务，并使三级网络成为中医药新技术、新成果的推广、应用网络。结合国家和省级农村中医工作先进县建设进行，“十五”期间，建成30个省级农村中医工作先进县，8个国家级农村中医工作先进县。
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——继续加强民族医药医疗工作。推进藏医院标准化、规范化建设。“十五”期间重点建设好4所藏医院，成为当地的藏医药医、教、研中心。
◆ 四川省将实施中医药发展三大工程，促进中医药业进一步发展。
——中医发展特色优势工程。
重点启动中医发展特色优势工程“3332”计划，在四个方面开展建设。
一是医院的规范化建设。在卫生区域规划的前提下，30个医院在现有水平上提高等级。二是专科专病建设。建成30个省级重点专科，其中力争4个进入国家中医药管理局“4751”计划中70个重点专科建设项目。三是标准药房建设。建设30个现代化标准药房。四是医院制剂中心建设，建设20个中医医院制剂中心。
——中医药科技创新工程。
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重点启动中医药科技创新工程“3242”计划。一是建立3个中心。即建设国家GCP中心、四川省中药验方筛选中心和四川省中药新药研究开发中心。二是建成20个重点实验室，其中10个中医药科研三级实验室，10个中的5个进入国家局50个重点实验室建设项目；建成10个省中医管理局局级重点实验室。三是建立4个库，即建成全省中医医院院内制剂资源库，将中医院院内制剂作为“新药研发苗圃”，组织开发有研发前景的院内制剂，使之成为新药；建成川产道地药材标准品库，开展10味川产道地药材、5味主流药材品种和质量研究，建立标准品库，达到国家标准；建成中医药、民族医药单验方库，“十五”期间收集、筛选并为新药研究开发提供科学处方100个；建成中医药科研专家人才库，全省协调，人才资源共享，建立联合攻关机制。四是建设3项工程：即贫困地区、民族地区中医药民族医药优势资源项目保护和开发工程，中医药防治重大疾病研究工程，中医防治疾病优势领域研究工程。
——实施人才工程。
全面提高中医药院校教育质量和办学效益，完善中医药教育体系、中医药学科和课程体系、中医药人才培养标准体系。“十五”期末，使中医研究生培养人数达到本科生人数的20%，其中临床研究生的培养人数达到研究生总数的60%。“十五”重点启动“1313”人才计划，即逐选第二批四川省名中医100名；培养中医药科学技术带头人30名，其中10名进入国家局“113”计划；临床学术技术带头人100名，其中40名进入国家局“113”计划；县级中医专科专病骨干300名，其中150名进入国家局“4751”计划。
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深化中医药继续教育制度。“十五”期间，中医药继续教育的专业覆盖面和专业人员参加继续教育的覆盖面均达到95%以上。加强农村中医药人才培养，继续加强对乡村医生中医药知识和技能的培训。
另外，继续开展名老中医药专家和藏医药专家学术经验继承工作。“十五”期间再为50名国家级、20名省级老中医药专家和藏医药专家配备继承人，总结继承其学术经验和技术。
加强中医药管理人才培养。“十五”期间，对县级以上中医药机构领导班子成员和90%以上的中医院临床科(室)主任进行一次较为系统、全面的管理知识轮训。
◆ 近年来，四川省深入推进中药现代化科技产业基地建设，着力抓好研究开发、药材生产、中药制药、配套服务四大体系，并取得了初步成效。
中药现代化科技产业园设在成都国家高新技术产业开发区西区，集研究开发、中试孵化和生产经营为一体。目前，园区基础设施建设已基本完成，引进医药项目25个，投资规模30.15亿元，到位资金14.9亿元，建成项目6个，在建项目9个。
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一、研究开发体系建设
一是按新机制筹建了研究开发7个中心，目前5个中心已与企业实施联合，中药筛选评价中心、中药制剂研究中心、GLP中心分别与企业签订了股份制合作协议，实施了企业化运作。二是加大对中药科研的投入，仅科技厅三年就投入科技三项经费3300万元，支持了一批高水平的中医药研究开发和建设项目。该省重点支持了30余个二类以上新药研究开发项目，带动了全省中药研究开发工作。1997年以来，全省已有61个中药新药获得批准进行临床试验，47个中药新药获得批准进行生产。该省自主开发的二氧化碳超临界萃取、超微粉碎、大孔树脂吸附等制药新技术、新设备研究项目，已应用于中药的研究开发和生产，由地奥集团牵头开发的三大类天然药物有效成分提取分离技术及成套设备达到了国内领先水平。
二、药材生产体系建设
逐步建立技术规范化、生产规模化的各类药材生产基地，创出川产名牌药材。大力推进规范化药材生产科技示范区的建设，进行药材规范化种植、加工技术研究及药材生产基地运作机制探索。目前，该省首批启动的川芎、附子、麦冬等13种药材规范化生产科技示范区建设进展顺利，示范区面积4300亩，带动了药材生产面积20万亩，第二批15种药材规范化生产科技示范区也已顺利启动。
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三、中药制药体系建设
大力推进企业技术改造、GMP认证及企业技术中心建设等工作，引导企业成为技术创新的主体，同时着力推动其现代企业制度建设，培育大型企业集团。全省已有46家医药企业通过了国家GMP认证，9户企业建立了国家级、省级企业技术中心。地奥、迪康、绿色药业等已加快了发展步伐，逐步向大型医药企业集团发展。
四、配套服务体系建设
正逐步建成中医药信息、人才培训、技术产权交易、电子商务、营销服务、金融等服务网络，为基地建设提供全方位服务。中医药信息网络中心建设和药品电子商务试点工作进展顺利，四川INTERNET公司、成都中医药大学、倍特集团等联合建立了四川中药通电子商务股份有限公司，成功取得国家首批药品电子商务试点资格。2001年四川率先在全国开展了百家药店网上联合招标活动；2002年千家药房网上联合招标采购正在进行之中，在全国产生了较大影响。, http://www.100md.com