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发展中国生物技术产业所面临的问题
http://www.100md.com 2002年11月20日 中国医药网
     所有高新技术企业的发展都离不开五个要素:人才、技术、管理、资本和政策。而政策又会对人才、技术、管理和资本产生深远的影响。g$si, 百拇医药

    目前我国的一些现实状况严重制约了生物技术产业在国内的发展,其焦点主要集中在以下几点:g$si, 百拇医药

    一、缺少生物技术创业者群体g$si, 百拇医药

    生物技术产业本身是一个新兴的行业,改革开放前国内培养的生物技术方面的人才凤毛麟角,而且停留在传统生物技术的层面上。只是到了改革开放以后,国内的大专院校才开始较大规模地培养生物技术人才,并开始进入分子生物学的层面。而生物技术作为一个实验性学科,决定了这个领域的人才只有在研究生毕业后,至少有5年以上的实验室工作经验才能独立地完成对产品的研究和开发。所以当一个生物技术创业人才出现的时候,他/她的年龄可能已经到了35岁上下。而现实的情况是,历年国内优秀大学培养出来的生物技术方面的学生的数量本就不多,而且基本上绝大部分流向了海外,尤其是北美地区。由于这三个层面的原因,导致目前国内缺少生物技术人才。g$si, 百拇医药

    要解决人才瓶颈,首先要大力从海外吸引生物技术方面的学人回国。此外,应加大国内对生物技术人才培养的力度,尤其是开发型、创造性人才。国家已经启动学研产基地计划(国家生命科学与技术人才培养基地计划),力图为中国培养出开创型、创业型的人才。但是,这个计划要到3至5年之后才能培养出人才,而且这个计划的推动也要靠国内的生物技术产业来带动,但国内的生物技术产业非常薄弱,造成了这个计划的完成会有先天的缺陷。g$si, 百拇医药

    因此,要发展中国的生物技术产业,吸引海外的生物技术学人归国是必经之路,而且也是最重要的一条路。g$si, 百拇医药

    目前,在国内的各个著名大学和科研机构中,生物技术领域的一批40岁上下的学术带头人基本上都有海外教育背景,这个不争的事实说明这些海外学人在我国生物技术产业领域的重要性。而我国的生物技术产业还需要大量这样的人才。g$si, 百拇医药

    二、缺少对无形资产的认知、认同和认可g$si, 百拇医药

    高新技术产业包括生物技术产业的特点就是无形资产远远大于有形资产。高新技术产业的核心是它的高新技术,这往往直接关系到企业的前途和命脉,所以整个国家真正对无形资产的认知、认同和认可成为了高新技术包括生物技术产业发展的关键。目前我国在这个问题上还存在缺陷,直接表现为无形资产在股权结构中都在35%以下。与此相对照,在美洲,生物技术高新企业在创建的时候,在第一期、第二期的融资中(即种子资金期和风险投资期的时候),一般都是技术出资者控制了50%以上的股权,而资本出资方是小股东,这种情况在北美非常普遍。随着企业规模的不断扩大,企业融资的不断增多,创业者(技术拥有者)才逐渐失去了绝对的控股权,但企业本身却是一个完整的现代企业机制。

    在这方面,尽管我国明文规定,只要技术出资方和资本出资方双方认可,无形资本可以突破35%的股权,但是目前在国内,企业在注册过程中,工商局不认可无形资产占有企业股份超过35%。这一现象的根本原因是,在很多政府部门领导、上市公司的企业家、民营企业家的理念中,并没有将无形资产看作是具有与有形资产平等的价值。如果国内不能做到对无形资产价值的真正的认同,那么很难将海外优秀的无形资产引入国内,也很难将国内优秀的无形资产产业化。qa'q, 百拇医药

    三、缺少资本融通渠道qa'q, 百拇医药

    生物技术产业的特点决定了它需要的前期资本投入非常大,所以,资本的融通渠道问题就非常重要。qa'q, 百拇医药

    目前,我国中小企业的资本融通渠道只有创业者个人出资;上市公司、民营企业投资;政府的风险投资;国家科技部的中小企业担保基金;中小企业科技创新基金五种。其中上市公司、民营企业的投资因为上面所说的缺乏对无形资产的认识和认可,导致他们常常希望在所投资的企业中依靠他们所提供的有形资本来控股,严重地打击了创业者的积极性。qa'q, 百拇医药

    而在全球生物技术最为发达的北美,中小企业资本融通渠道要多得多,他们可以通过创业者个人出资、私募资金、政府中小企业担保基金(由银行管理,政府担保比例从75%-90%以上)、工业研究基金(通过审批后的拨款,如:美国的国立研究院、加拿大的工业科技部)、风险投资、银行贷款、企业并购(兼并、合作、战略联盟)战略投资、上市融资(IPO)、政府的养老基金投资高新技术企业等渠道融通资金。畅通的融资渠道带来了充足的资金,很好地促进了生物技术企业的发展。qa'q, 百拇医药

    四、不合理的税收(尤其是增值税)qa'q, 百拇医药

    目前在国家税收体制中,存在着严重制约中小型高新技术企业发展的问题。qa'q, 百拇医药

    首先,增值税不利于中小型企业的发展,更不利于中小型高新技术企业的发展。众所周知,高新技术企业具有高风险高回报的特点。高风险的原因有二。其一是研究开发投入大,其二是技术更新变化快。因此决定了高新技术企业的高风险性。无疑,增值税“有效”地加大了高新技术企业的风险。如同釜底抽薪,不断地抽走高新技术企业的流动资金,加大了其运转的困境。qa'q, 百拇医药

    高新技术企业的另一个特点是无形资产远远大于其有形资产,因此其发展得越快其流动资金的需求量就越大,而目前靠无形资产无法从银行贷到流动资金,因为无形资产不能进行抵押。因此增值税对这样的企业来说可以说是雪上加霜。

    其次,工资不能计入生产成本用于减免增值税同样制约了中小型高新技术企业的发展。1m5, http://www.100md.com

    高新技术企业的另一个特色是人才、智力高度密集。人力成本在总成本中占有较高比例,尤其是企业在未发展成规模的早期。工资不能计入成本进行增值税的抵扣是明显不合理的。1m5, http://www.100md.com

    五、缺少完整的信誉和贷款系统1m5, http://www.100md.com

    目前在我国,存在许多贷了款以后不还的现象。缺少完整的信誉系统已成为阻碍中国产业发展的严重问题。如何建立完善的信誉系统,是一个很重要的问题。1m5, http://www.100md.com

    六、如何促进民间资本进入风险投资和私募资金1m5, http://www.100md.com

    西方发达国家为了刺激民间资本进入风险投资,制订了许多相应的政策,如:如果个人投资高新技术产业,因为有高风险,那么这笔投入如果得到了收益,政府将对此收益免征所得税。对于这一点,我国政府是否也应有所考虑。1m5, http://www.100md.com

    七、人才的个人所得税偏高1m5, http://www.100md.com

    个人所得税的目的是调节社会收入,保障社会稳定,但目前的个人所得税不适应我国现阶段的发展国情。所得税门坎太低,比重太高,直接影响高素质人才的积极性。随着中国的进一步开放,高素质人才将更多地在全球流动,如果在中国他(她)们觉得所作出的贡献与所得到的回报不相符,他(她)们就会流向别的国家和地区。1m5, http://www.100md.com

    八、对知识产权的保护有待加强1m5, http://www.100md.com

    对知识产权的保护,不但关系到保护创新、保护研究与开发的积极性的问题,还关系到创新与研发的可持续性进行的问题。知识产权的被盗用,必然会造成一种核心技术为大家所共同拥有,企业为了生存在市场上相互压价,进行不正当竞争,最终造成每一家企业都利润不足,没有钱投入新的研发,由此势必会造成恶性循环。1m5, http://www.100md.com

    此外,我国生物技术产业还面临缺少相应的政策来刺激创新、刺激研究与开发的问题。1m5, http://www.100md.com

    以上九个问题如果得到解决,我国的生物技术产业的发展就很有希望,按照前不久泰达华生生物技术及医药国际研讨会上,诺贝尔生理及医学奖评委会主席Jan-Ake Gustafsson的说法,中国在10年之内有望问鼎诺贝尔奖。1m5, http://www.100md.com

    生物技术产业必将为人类经济和生活带来深远的影响,这个产业在人类生活中所涉及领域之广,涉及层面之深是之前任何产业无法比拟的。生物技术产业目前正在全世界面临腾飞,中国能否抓住这次机遇,不但关系到国家经济的发展,更关系到中华民族的伟大复兴能否实现。