四网织就疏而不漏
“横向到边，纵向到底”，是药品监管层面要达到的理想目标。然而，由于受到各种条件的限制，在短时间内，这一目标在广大基层农村还不可能完全实现。如何实现对农村药品市场的有效监管呢？笔者认为，在广大农村乡镇建立起组织管理、义务监督、药品配送和制度管理四个网络不失为一策。
织就组织管理网络。在目前的药监体制下，要弥补基层乡镇药监组织管理的空白，可依托乡镇政府，构建乡镇一级药监组织管理网络。建立乡镇药品监督领导小组，由乡镇领导担任组长，负责贯彻区县药监工作的部署，协调辖区内药监工作并管理药品义务监督员。
织就义务监督网络。基层药品监管仅靠区县药监执法人员的力量远远不够，必须调动全社会的积极性。建立义务监管网络，可以采取两种方式：一是从卫生执法和工商行政管理人员、乡镇卫生院负责人、计生专干中聘请义务监督员，经过统一的培训，发放证书，协助药监部门开展日常监管。二是委托有关社团组织，通过他们设在农村基层的协会分会，分片区履行药品义务监督员的职责。
织就药品配送网络。为解决边远地区药品使用单位购药不便的问题，可采用乡镇卫生院统一配送、药品经营企业设立配送点的方式，规范药品购进渠道。经药监部门批准，已实施医疗机构一体化管理的乡镇卫生院，可为村卫生室、个体诊所统一代购药品；经有关管理部门批准后，药品批发企业可在所辖区的农村按片区设立配送点，零售连锁企业承担本企业连锁药店的配送。
织就制度管理网络。要达到对农村药市标本兼治的目的，在实施有效监管手段的同时，还必须建立相应的配套制度。为此，应建立药品购销记录制度，乡镇医疗机构、个体诊所和零售药店必须严格执行该制度，药监部门对发现的问题应及时责令整改；加强对配送的监督，杜绝借配送之机搞无证经营；建立义务监督员联系制度，定期召开义务监督员联络会，交流经验，探讨问题；建立不良行为记录制度，对药品经营、使用单位根据不同情况实施分类管理。, 百拇医药(邹江)
织就组织管理网络。在目前的药监体制下，要弥补基层乡镇药监组织管理的空白，可依托乡镇政府，构建乡镇一级药监组织管理网络。建立乡镇药品监督领导小组，由乡镇领导担任组长，负责贯彻区县药监工作的部署，协调辖区内药监工作并管理药品义务监督员。
织就义务监督网络。基层药品监管仅靠区县药监执法人员的力量远远不够，必须调动全社会的积极性。建立义务监管网络，可以采取两种方式：一是从卫生执法和工商行政管理人员、乡镇卫生院负责人、计生专干中聘请义务监督员，经过统一的培训，发放证书，协助药监部门开展日常监管。二是委托有关社团组织，通过他们设在农村基层的协会分会，分片区履行药品义务监督员的职责。
织就药品配送网络。为解决边远地区药品使用单位购药不便的问题，可采用乡镇卫生院统一配送、药品经营企业设立配送点的方式，规范药品购进渠道。经药监部门批准，已实施医疗机构一体化管理的乡镇卫生院，可为村卫生室、个体诊所统一代购药品；经有关管理部门批准后，药品批发企业可在所辖区的农村按片区设立配送点，零售连锁企业承担本企业连锁药店的配送。
织就制度管理网络。要达到对农村药市标本兼治的目的，在实施有效监管手段的同时，还必须建立相应的配套制度。为此，应建立药品购销记录制度，乡镇医疗机构、个体诊所和零售药店必须严格执行该制度，药监部门对发现的问题应及时责令整改；加强对配送的监督，杜绝借配送之机搞无证经营；建立义务监督员联系制度，定期召开义务监督员联络会，交流经验，探讨问题；建立不良行为记录制度，对药品经营、使用单位根据不同情况实施分类管理。, 百拇医药(邹江)