SARS疫情 影响几何
作者：尹涛 来源：《中国证券报》 2003年5月13日消息
SARS疫情的发生，给我国原本已出现拐点迹象的经济形势，蒙上了一层阴影。我国政府相继出台了以减税政策为主导的一系列应对措施，力图最大限度地减小这一疫情对我国经济的不利影响。
经国务院批准，财政部、国家税务总局日前发出紧急通知，对受“非典”疫情直接影响比较突出的部分行业实行税收优惠政策：对民航的旅客运输业务和旅游业，在今年5月1日至9月30日期间，免征营业税、城市维护建设税、教育费附加。
通知同时授权各省、自治区、直辖市政府，可以根据当地疫情和对相关行业生产经营影响的实际情况，决定在全省(自治区、直辖市)范围内或本省部分地区实行如下税收优惠政策：
对饮食业、旅店业减征、免征或缓征营业税、城市维护建设税、教育费附加；对出租汽车司机免征个人所得税或降低征收定额；对出租汽车公司和城市交通运输公司减征、免征或缓征营业税、城市维护建设税、教育费附加。对出租汽车公司减免的税收必须全部用于调低出租汽车司机向公司上交的承包费(份儿钱)。
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此前的一个月内，财政部和国税总局还先后出台了四项优惠政策：国内企业、个人等社会力量向SARS防治工作的捐赠，允许在缴纳所得税前扣除；对处于一线的医务和防疫工作者的特殊临时性工作补助等免征个人所得税；对境外捐赠的防治非典防护用品、诊断设备、治疗和监护设备以及救护车、防疫车和消毒车免征进口关税和进口环节增值税；北京市的个体工商户免收集贸市场管理费、个体管理费等各种费用，经营蔬菜的个体工商户免征增值税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
国内其他出现疫情省份，如广东、山西、河南、浙江、上海等地的一些城市也采取类似行动，将对受“非典”影响较大的部门和行业实行补贴制度，包括降低电费、水费、租金等，并适当减税……
业内人士表示，随着疫情对经济影响的逐渐显现，减税措施不排除继续增加的可能。
与此同时，财政支出也不断加力。截至5月6日，地方各级财政已安排“非典”防治经费超过50亿元，中央财政安排20亿元非典型肺炎防治基金，目前已支出9亿元。
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权威人士表示，目前，抗“非典”的资金都是从各级财政预算预备费内支出的。“预算预备费”属预算内支出，一般占该年度本级财政收入的1%～5%，主要用于财政预算中不可预测突发事件的重大支出。中央财政总预算预备费由国务院批准，总理亲自调拨，各级财政预算预备费则由各级政府最高权力部门掌控。
如此“增支节收”，我国财政能否承受？财政部新任部长金人庆给出了肯定的答复：“去年全国财政收入已经达到18914亿元，今年一季度又同比大幅增长，我们有能力充分保障这方面的开支!”
的确，今年一季度，我国财政收入5205亿元，同比增长36.7%，并有超过1300亿元盈余。这一增幅创近10年来最高记录，也高出全年8.4%增长目标3倍有余。
有专家指出，在我国税收增长的影响因素中，起决定性作用的是经济增长，约占90%的比例。而我国经济增长主要依靠第二产业拉动，财税增收的动力也大部分来自第二产业。目前，“非典”对国内经济的影响更多体现在消费方面，旅游、会展、交通运输、宾馆、餐饮、娱乐等均受到不同程度的冲击，而这些行业对经济的贡献还没有达到足以影响全局的程度。因此，疫情对我国财政收入的影响不会很大。这使得我国政府有足够的资金来控制并最终消除疫情。
一些分析人士指出，“非典”疫情的蔓延，对于我国近年增长很快的出口及外商投资都将产生不可忽视的影响，其影响大小取决于疫情在多长的时间内被有效控制。一项针对外国投资银行的调查显示，目前，它们中的绝大多数对此表示乐观。虽然大部分投资银行下调了对我国全年GDP增长率的预计数，但平均调整幅度仅为0.2个百分点。
看来，如果疫情尽快得到有效控制，SARS疫情对我国经济增长的影响将是有限的。我国经济今年依然将呈现给世人以稳健的走势。, 百拇医药
SARS疫情的发生，给我国原本已出现拐点迹象的经济形势，蒙上了一层阴影。我国政府相继出台了以减税政策为主导的一系列应对措施，力图最大限度地减小这一疫情对我国经济的不利影响。
经国务院批准，财政部、国家税务总局日前发出紧急通知，对受“非典”疫情直接影响比较突出的部分行业实行税收优惠政策：对民航的旅客运输业务和旅游业，在今年5月1日至9月30日期间，免征营业税、城市维护建设税、教育费附加。
通知同时授权各省、自治区、直辖市政府，可以根据当地疫情和对相关行业生产经营影响的实际情况，决定在全省(自治区、直辖市)范围内或本省部分地区实行如下税收优惠政策：
对饮食业、旅店业减征、免征或缓征营业税、城市维护建设税、教育费附加；对出租汽车司机免征个人所得税或降低征收定额；对出租汽车公司和城市交通运输公司减征、免征或缓征营业税、城市维护建设税、教育费附加。对出租汽车公司减免的税收必须全部用于调低出租汽车司机向公司上交的承包费(份儿钱)。
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此前的一个月内，财政部和国税总局还先后出台了四项优惠政策：国内企业、个人等社会力量向SARS防治工作的捐赠，允许在缴纳所得税前扣除；对处于一线的医务和防疫工作者的特殊临时性工作补助等免征个人所得税；对境外捐赠的防治非典防护用品、诊断设备、治疗和监护设备以及救护车、防疫车和消毒车免征进口关税和进口环节增值税；北京市的个体工商户免收集贸市场管理费、个体管理费等各种费用，经营蔬菜的个体工商户免征增值税、城市维护建设税、教育费附加和个人所得税。
国内其他出现疫情省份，如广东、山西、河南、浙江、上海等地的一些城市也采取类似行动，将对受“非典”影响较大的部门和行业实行补贴制度，包括降低电费、水费、租金等，并适当减税……
业内人士表示，随着疫情对经济影响的逐渐显现，减税措施不排除继续增加的可能。
与此同时，财政支出也不断加力。截至5月6日，地方各级财政已安排“非典”防治经费超过50亿元，中央财政安排20亿元非典型肺炎防治基金，目前已支出9亿元。
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权威人士表示，目前，抗“非典”的资金都是从各级财政预算预备费内支出的。“预算预备费”属预算内支出，一般占该年度本级财政收入的1%～5%，主要用于财政预算中不可预测突发事件的重大支出。中央财政总预算预备费由国务院批准，总理亲自调拨，各级财政预算预备费则由各级政府最高权力部门掌控。
如此“增支节收”，我国财政能否承受？财政部新任部长金人庆给出了肯定的答复：“去年全国财政收入已经达到18914亿元，今年一季度又同比大幅增长，我们有能力充分保障这方面的开支!”
的确，今年一季度，我国财政收入5205亿元，同比增长36.7%，并有超过1300亿元盈余。这一增幅创近10年来最高记录，也高出全年8.4%增长目标3倍有余。
有专家指出，在我国税收增长的影响因素中，起决定性作用的是经济增长，约占90%的比例。而我国经济增长主要依靠第二产业拉动，财税增收的动力也大部分来自第二产业。目前，“非典”对国内经济的影响更多体现在消费方面，旅游、会展、交通运输、宾馆、餐饮、娱乐等均受到不同程度的冲击，而这些行业对经济的贡献还没有达到足以影响全局的程度。因此，疫情对我国财政收入的影响不会很大。这使得我国政府有足够的资金来控制并最终消除疫情。
一些分析人士指出，“非典”疫情的蔓延，对于我国近年增长很快的出口及外商投资都将产生不可忽视的影响，其影响大小取决于疫情在多长的时间内被有效控制。一项针对外国投资银行的调查显示，目前，它们中的绝大多数对此表示乐观。虽然大部分投资银行下调了对我国全年GDP增长率的预计数，但平均调整幅度仅为0.2个百分点。
看来，如果疫情尽快得到有效控制，SARS疫情对我国经济增长的影响将是有限的。我国经济今年依然将呈现给世人以稳健的走势。, 百拇医药