关于建立预警应急系统及医疗行业功能规划的设想(续)
四、建立健全医疗行业功能，提高行业效率
续2003年8月21日第22版痛定思痛，痛何如哉!
从医疗行业角度回顾本次SARS防治工作，我们经历了由慌乱无序到紧张有序的过程。我们的区域经济和人民都为此付出了巨大的代价。表层上看是医疗行业承担社会功能的失能和低效，但是结合其他产业发展经验，我们通过深层次反思，得到的结论是：由于医疗行业在市场经济产业链中的经济功能没有充分确立和开发，导致社会功能失去有力的资源支持和高效的产业运行机制支持，最终导致疾病危机的管理体系运转低效甚至一度失效。
我们根据医疗行业应当提供的功能进行专项分析，据此提出行业发展规划思路。
四、建立健全医疗行业功能，提高行业效率
1. 医疗行业的社会功能分析与规划
在SARS危机初期，出现了社会功能反应缓慢；危机处理功能缺失可见预警延误，体系混乱、控制不力，资源分割、救治低效，信息管理混乱，与其他行业协调中断等；提供社会医保、疾病救治能力严重下降；重大疾病科研攻关能力比较落后等情况，从而导致社会恐慌，危机升级。
在SARS危机受控时期，国家将危机管理活动升级，统一指挥全国防疫，协调全市各医疗体系的防疫工作；市政府建立区域综合性危机管理机构 ......
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