谁来制订鲜奶标识？
新快报记者 任慧良
《鲜奶标识管理规定》遭遇“难产”
计划没有变化快。拿这句话来形容牛奶行业也不为过。2个月前，年内出台《鲜奶标识管理规定》的呼声还很高，日前却有消息说，由于各方意见不一，该规定将要推迟，至于推迟到何时则还是个未知数。“一两年，或三五载，现在还很难说，这个规定出台不会一帆风顺。但是乳业的发展不等人，从方便老百姓消费的角度出发，对鲜奶的标识作出详细规定，还消费者知情权刻不容缓。”广东省奶业协会副理事长王丁棉在接受采访时表现出一丝忧虑。
在《鲜奶标识管理规定》出台时间遥遥无期的情况下，对鲜奶标识的呼唤还在与日俱增，那么是否还有第三条路来支撑这种需求？
现行标准无人执行
, 百拇医药 据了解，对《鲜奶标识管理规定》提出反对意见的是全国食品工业标准化委员会。该委员会有关人士指出，我国不是没有复原乳(即还原奶)标识法规，而是没有认真执行。1999年批准发布、2000年5月1日正式实施的国家标准GB5408.1-1999《巴氏消毒乳》明确规定，只能以生鲜奶作为原料；GB5408.2-1999《灭菌乳》中，强制条款第7.1.1.2条明确规定：“以复原乳为原料的产品应加以标示”。这就是说，在市场上销售的，以复原乳为原料的液态奶必须在产品标签上有所说明。因此，他们认为，再出一个鲜奶标识管理规定没有必要。
那为什么有现行的法规不执行而要另立法规呢？中国奶协有关负责人表示，国家现行标准中的确有这个规定，但这个标准实施以来，不仅有相当一部分企业没有执行，而且也没有政府部门进行监管，需要新法规来解决问题。
而乳品企业对鲜奶标识的反应也迥然不同。大多数乳品生产企业支持这一规定出台，特别是乳业巨头，如蒙牛、伊利、三元、完达山等纷纷看好这一规定给自己企业带来的光明前景。一些中小型生产液态奶的企业和从事奶粉制造的企业则持不乐观态度。他们认为，新规定出台后，对企业产品的销售量会造成一定影响，特别是还原奶将失去很大的市场份额，导致企业经济效益降低。
, http://www.100md.com
广东有可能自订标识
在各方争论《鲜奶标识管理规定》是否有必要出台的同时，另一种思路在业内传播：由中国奶业协会或地方奶协自己拟订鲜奶标识。对此，王丁棉认为，鲜奶标识的规定不一定是政府行为，也可以由行业制订，这在国外比较普遍，由行业负责具体操作，经过消费者的认可以后，政府默认这种行业规定，同时给予必要的监督。在广东的农产品行业也初具这种形态，像清远的鸡和梅州的蜜柚都已经有这样的地方标识。
在牛奶行业，有些城市已先行一步。去年年底，武汉市质量技术监督局会同当地奶业办公室、卫生部门宣布，该市所有奶产品生产厂家在销售奶产品时需标明成分，若发现用还原奶冒充鲜奶欺骗消费者，一律重罚。事实上，倚重鲜奶的广东奶企对鲜奶标注问题也早有动作。王丁棉介绍，今年3月，广东已有制订地方鲜奶标注的想法。但半个月后，有消息称中国奶协已起草相关规定才罢手。他表示，如果政府不搞《鲜奶标识管理规定》，他们会建议由中国牛奶协会牵头来制订有关规定。如果中国奶协没有此意向，广东奶协也不排除自订鲜奶标识的可能性，毕竟广东本地奶还是以鲜奶为主打。
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但是，行业自订标识也存在弊端。王认为，到时会出现监管疲软的问题，毕竟行业的规范缺少法律作用，缺少强势的约束作用。另外，如果由各地的奶协制定不同的鲜奶标识，对于打全国市场的乳企来说简直是个巨大的灾难———每到一个地方都要适应不同的标准。理想的方式还是政府以行政手段对市场进行有效监管、规范，不断完善现行的国家标准和法规。
>>>相关链接
今年6月28日，由中国奶业协会举办的“鲜奶标识与奶业健康发展研讨会”，掀起了今年中国乳业的一场争论。其中焦点便是“鲜奶”与“还原奶”的标准之争，由此延伸的“巴氏消毒奶”、“超高温灭菌奶(UHT)”等专业概念也引起社会各界的关注。
与会者几乎达成一种共识：眼下市场上的很多“鲜奶”，实际上是某些厂商用奶粉兑水后加工而成，此类产品业内称作还原奶。还原奶尽管对消费者健康没有影响，但却鱼目混珠，以鲜奶的名义大肆贩卖，侵犯了消费者的知情权与选择权。会议上有农业部官员称，《鲜奶标识管理规定》正在紧锣密鼓地制订，年内将会出台。, 百拇医药
《鲜奶标识管理规定》遭遇“难产”
计划没有变化快。拿这句话来形容牛奶行业也不为过。2个月前，年内出台《鲜奶标识管理规定》的呼声还很高，日前却有消息说，由于各方意见不一，该规定将要推迟，至于推迟到何时则还是个未知数。“一两年，或三五载，现在还很难说，这个规定出台不会一帆风顺。但是乳业的发展不等人，从方便老百姓消费的角度出发，对鲜奶的标识作出详细规定，还消费者知情权刻不容缓。”广东省奶业协会副理事长王丁棉在接受采访时表现出一丝忧虑。
在《鲜奶标识管理规定》出台时间遥遥无期的情况下，对鲜奶标识的呼唤还在与日俱增，那么是否还有第三条路来支撑这种需求？
现行标准无人执行
, 百拇医药 据了解，对《鲜奶标识管理规定》提出反对意见的是全国食品工业标准化委员会。该委员会有关人士指出，我国不是没有复原乳(即还原奶)标识法规，而是没有认真执行。1999年批准发布、2000年5月1日正式实施的国家标准GB5408.1-1999《巴氏消毒乳》明确规定，只能以生鲜奶作为原料；GB5408.2-1999《灭菌乳》中，强制条款第7.1.1.2条明确规定：“以复原乳为原料的产品应加以标示”。这就是说，在市场上销售的，以复原乳为原料的液态奶必须在产品标签上有所说明。因此，他们认为，再出一个鲜奶标识管理规定没有必要。
那为什么有现行的法规不执行而要另立法规呢？中国奶协有关负责人表示，国家现行标准中的确有这个规定，但这个标准实施以来，不仅有相当一部分企业没有执行，而且也没有政府部门进行监管，需要新法规来解决问题。
而乳品企业对鲜奶标识的反应也迥然不同。大多数乳品生产企业支持这一规定出台，特别是乳业巨头，如蒙牛、伊利、三元、完达山等纷纷看好这一规定给自己企业带来的光明前景。一些中小型生产液态奶的企业和从事奶粉制造的企业则持不乐观态度。他们认为，新规定出台后，对企业产品的销售量会造成一定影响，特别是还原奶将失去很大的市场份额，导致企业经济效益降低。
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广东有可能自订标识
在各方争论《鲜奶标识管理规定》是否有必要出台的同时，另一种思路在业内传播：由中国奶业协会或地方奶协自己拟订鲜奶标识。对此，王丁棉认为，鲜奶标识的规定不一定是政府行为，也可以由行业制订，这在国外比较普遍，由行业负责具体操作，经过消费者的认可以后，政府默认这种行业规定，同时给予必要的监督。在广东的农产品行业也初具这种形态，像清远的鸡和梅州的蜜柚都已经有这样的地方标识。
在牛奶行业，有些城市已先行一步。去年年底，武汉市质量技术监督局会同当地奶业办公室、卫生部门宣布，该市所有奶产品生产厂家在销售奶产品时需标明成分，若发现用还原奶冒充鲜奶欺骗消费者，一律重罚。事实上，倚重鲜奶的广东奶企对鲜奶标注问题也早有动作。王丁棉介绍，今年3月，广东已有制订地方鲜奶标注的想法。但半个月后，有消息称中国奶协已起草相关规定才罢手。他表示，如果政府不搞《鲜奶标识管理规定》，他们会建议由中国牛奶协会牵头来制订有关规定。如果中国奶协没有此意向，广东奶协也不排除自订鲜奶标识的可能性，毕竟广东本地奶还是以鲜奶为主打。
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但是，行业自订标识也存在弊端。王认为，到时会出现监管疲软的问题，毕竟行业的规范缺少法律作用，缺少强势的约束作用。另外，如果由各地的奶协制定不同的鲜奶标识，对于打全国市场的乳企来说简直是个巨大的灾难———每到一个地方都要适应不同的标准。理想的方式还是政府以行政手段对市场进行有效监管、规范，不断完善现行的国家标准和法规。
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今年6月28日，由中国奶业协会举办的“鲜奶标识与奶业健康发展研讨会”，掀起了今年中国乳业的一场争论。其中焦点便是“鲜奶”与“还原奶”的标准之争，由此延伸的“巴氏消毒奶”、“超高温灭菌奶(UHT)”等专业概念也引起社会各界的关注。
与会者几乎达成一种共识：眼下市场上的很多“鲜奶”，实际上是某些厂商用奶粉兑水后加工而成，此类产品业内称作还原奶。还原奶尽管对消费者健康没有影响，但却鱼目混珠，以鲜奶的名义大肆贩卖，侵犯了消费者的知情权与选择权。会议上有农业部官员称，《鲜奶标识管理规定》正在紧锣密鼓地制订，年内将会出台。, 百拇医药