李洪生司长—食品放心工程访谈回顾
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2003年11月7日
主持人：看名人生活，知名人健康，各位网友大家好，欢迎大家来到康易新浪健康聊天室，这期我们请到了食品药品管理局司法李洪生司长，食品一直是大家关注的问题，这次“食品药品放心工程”是大家比较关注的问题，食品药品放心工程，也切切实实为老百姓做了一件实事，欢迎李洪生司长为我们介绍一下放心工程的背景。
李洪生：大家好，非常愿意来到新浪网回答各位网友关心食品药品放心工程的有关问题。食品药品放心工程是在今年下半年SARS以后，国务院作出的决定，作为今年下半年市场整治的一个非常重要的工作来抓的。本来国务院各部门的今年下半年的市场整顿一共有7项，比如说像房地产的整顿、服装市场的整顿、价格的整顿、农资市场的整顿、汽车市场的整顿、建材市场、通讯产品等等，经过国务院的研究，最后决定今年下半年就是从7月份到今年的12月底，主要抓一个食品药品的放心工程，还有一个毒鼠墙的工程。
主持人：食品和药品是两个监察司两个部门处理的吗？
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李洪生：对，食品放在国家食品药品管理局，为什么这样放？有一个机构改革的问题。国家食品药品监督局是今年十六届二中全会和十届全国人大的一次会议上讨论通过决定，在国家药品监督管理局的基础上组建一个新的机构，就叫做食品药品管理局，赋予了新的机构食品安全综合监督、组织协调、依法组织查处重大事故的职能。在国家食品药品监督管理局的内部，药品和食品的监管是分设不同的职能司，药品有药品的注册司、药品的安全监管司、药品的市场监督司和医疗器械的监督司，食品现在有两个职能司，一个叫做食品安全协调司、一个叫做食品安全监察司，我是食品安全监察司，这两个司是新增设的机构，每一个司有三个业务处，目前正在组建过程之中，人员还不是很多，一共有十多位同志。
主持人：食品药品放心工程，以什么形式体现为老百姓做利益的呢？
李洪生：从内容上来说，食品放心工程整治的品种的内容，确定了七个品种，都是和老百姓生活关联度负责密切的，七个品种是粮食、肉、蔬菜、水果、水产品、豆制品、乳制品，这是老百姓每天都吃的。在七种食品当中，目前食品不安全的因素和不安全的隐患是大量的存在，问题也还是比较严重的，所以，国务院决定要重点对七类食品进行重点整治的重点。另外食品放心工程，这次重点解决的问题主要是四个方面的问题。一个是突出从食品的源头治理，第二个环节是市场准入严格监管。第三是打击制售假劣有毒有害的食品的违法行为。第四就是对无证，没有取得政府批准的资质，无证经营者进行打击，这是四个重点。治理的重点环节也是和老百姓密切相关，一个是源头，因为食品的安全不是流通出来的，是生产出来的，就是说从食品的原料、种植、养殖这么一个源头就开始控制，所谓的这次食品放心工程，它是一个从农田到餐桌这么一个整个的食物链全过程的安全监管的整治，所以源头整治是第一重点。第二个重点的环节，就是大中城市的食品安全和城乡结合部的加工点。大家都知道，城乡结合部有很多不够条件和非法加工出来的食品，问题非常严重和非常多，这是我们整个的重点。还有就是批发和零售的环节，这三个是重点整治的环节。从目标的确定、品种的确定和打击治理的环节的确定，都在目前出现问题最多的环节，和普通的老百姓生活密切相关的环节，这和老百姓非常有关系的。因此，我们说食品放心工程是我们新一届国务院政府的一个民心工程、德政工程。
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主持人：这个民心工程，确实投入了很大的人力、物力，从源头到餐桌，抓的非常的细腻，现在就是说一个新闻发布会上有很多的媒体报道，有一个电话，参与了商务部等等，都参与了人力投入非常大，对老百姓来说是一个民心的工程，但是市场上还是看到，有些违法的还是出现，如果老百姓发现了假冒伪劣产品，解决这个问题，我需要多长的时间？多长时间给我解决，我该找哪一个部门投诉呢？
李洪生：我们国家从食品安全监管来说，现在是分散在各个职能部门，应该说我们这次参加食品放心工程的八个部门，公布举报电话的是八个部门，从农业部、质监总局、工商局、卫生部、商务部这些部门都有食品安全监管的职责，老百姓就说了，我在市场上，如果发现了食品的不安全的我要举报，或者买到不安全的食品投诉找谁，一般的来说，按照《中华人民共和国食品卫生法》的法律授权，在市场上出现了制售、假冒有毒有害食品的行政处罚的职责，是卫生行政部门。当然，卫生行政部门是负责行政处罚，但是各级工商、县级以上的工商行政管理部门是负责市场的监管，对于无证的没有取得营业执照的非法的经营，也有监管的职责。对于生产、加工，在加工领域、加工环节出现是非食品或者有毒有害的东西作为食品的原料加工食品，比如说过去讲的回收的过期的肉的香肠，又到香肠厂重新制作，换一个商标出售，这种加工方面出现的问题，质监总局根据《中华人民共和国产品质量法》也可以实施监督。在进出口方面，海关总署也有监管的职责，老百姓在市场上发现，既可以找工商局投诉，也可以找卫生行政部门投诉，这些政府部门它会按照自己法律授权的职责进行查处，至于多长时间，要看事件本身的复杂程度，一般的来说，目前法律上因为政府的行政是要求公开透明，有处理的流程的，有规定的时限，希望广大的网民、消费者在这方面要提高法律的意识和维护自身权利的意识，找一找相关方面的法规，这样可以找到很多武器。
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主持人：食品的放心工程，因为关心到老百姓，也需要人们有一些这方面的法律普及，我们有没有这方面的普及工作？
李洪生：有，这次食品放心工程，我们要加大普及的力度和法律普及的广大，也是我们食品放心工程的组成部分，我们作为食品药品监督管理局，这次我们制的方案包括国务院的65号文件，包括我们的食品放心工程的实施方案，里面都有这方面的内容。具体实施的过程中，食品药品监督管理局发动一些和食品相关的一些协会，组织一批专家编写食品安全方面的法律和科普的知识，目前我们编写了三十余万字的知识，正在组织审稿、定稿、印制和发放的过程中，不久就可以想广大的消费者，通过各级的食品的牵头部门发放。还有我们要利用新闻媒体，包括网络媒体广泛的宣传食品放心工程。
主持人：食品放心工程的普及，不仅仅是政府、媒体，也是老百姓自己的事情，人人做到这方面的普及知识，人人做到对自己权利的保护，刚才说了很多国家方面的知识，有很多的网友提问了，非常着急。
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网友：食品放心工程真的放心了吗？你们有什么行动让大家信服？
主持人：李司长说了很多，网友应该很明确了，让李司长再简单说两句。
李洪生：食品放心工程，主要在今年下半年作为一个专项整治的内容，专项整治要体现一个重要的指导思想，就是要标本兼治，着力治本，大家都很清楚，当前我们国家的食品安全总的形势还是好的，各个部门在以往的工作中做了很多的工作，也卓有成效，所以，基本上食品包括生产、加工、流通和供应，能够比较安全的保证广大消费者的生活的需要。但是也还存在着非常不容忽视的问题，是这样的一个关系。存在这些问题原因是多方面的，不可能通过五个月把这些问题全部都解决，但是，国务院下了决心，要求各个相关部门和各级人民政府要对老百姓关心密切的生活问题拿出具体的措施，要解决实际问题，要让老百姓看出效果。通过五个月以后，逐步的还要建立一些治理的长效的机制，完善法律法规，完善标准，加强企业的自律行为，不断的通过若干年的努力，不断的使我们的食品安全的形势越来越好。
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主持人：这种东西也是大家参与才能确实的完成，不是部门单一的完成。
网友：部分生产企业在食品中添加防腐剂，由于怕消费者有疑虑，而在标签上不标，政府怎么保护消费者的权益？
李洪生：关于食品生产过程当中添加防腐剂的问题，添加防腐剂，有一些食品应该说是在标准中允许添加防腐剂，应该说防腐剂的问题，甜味剂的问题等等，在食品生产中，有些食品标准是允许添加的，但是有一定的量，现在我们要反对的是过量的或者是不符合生产标准的这种滥用的行为，如果滥用或者过量的使用这几个“剂”就可以投诉。按理说，我的知识应该在标签的说明书里应该标明的。
网友：如果我买了一种食品感觉有问题，我是直接向哪一个部门去投诉？
李洪生：就是刚才讲的，到卫生行政部门去投诉，加工环节可以找质量监督管理部门去投诉，因为加工环节，是质检部门负责质量把关的。
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网友：如果发生问题，就直接去找消费者协会，是不协会与消费有关的就可以处理，还是他们接到电话就分到相关的部门去处理？
李洪生：这个问题应该由消费者协会来回答。消费者协会有它自己工作的宗旨，消费者协会，顾名思义是为了维护消费者的权益而存在，如果消费者有自身权益受到伤害和侵害的问题，当然可以找消费者协会，消费者协会应该代表消费者的利益来分析这个问题应该和哪些部门联络，如果自己能够处理，就会自己处理，如果在专业技术上可以咨询哪些部门，在法律上应该找哪些部门，应该是这样的流程。
网友：很多媒体报道垃圾食品，我不太清楚垃圾食品怎么分类法？
李洪生：我还没有听说这个概念。我刚才说了，那几个“剂”防腐剂、甜味剂等等，过量的滥用，大家就称为坏的食品，称为垃圾食品，所谓垃圾食品是被治理和取缔、整顿的对象，我估计是这样的概念。
主持人：李司长说今年的重点是食品放心工程，还有毒鼠强这方面的工作。
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网友：把毒鼠强方面的工作介绍一下？
李洪生：牵头是农业部，但是我参与了部分的工作，毒鼠强是近二十年来由于滥用毒鼠强由于污染很严重，因为毒鼠强是剧毒药，是被国家禁止的，但是被一些人作为灭老鼠的药曾经使用，老百姓对它缺乏科学的认识，认为很管事，一步倒、两步倒，老百姓看着老鼠死了，认为是最好的药，但是毒鼠强化学结构非常稳定，在体内和植物内不容易代谢和降解，而且人食用以后没有解毒的药物，就会造成毒鼠灭了老鼠，但是猫吃了以后猫就会死，如果把老鼠埋在土壤，土壤长出来的东西，被动物吃了动物会中毒，是导致二次中毒，毒性很强，这两年滥用，构成了食物中毒等等，特别是不法分子作为投毒的药，这很多，我们国家的投毒的三分之二都是毒鼠强，而且危害很大。老百姓不知道，特别在广大的农村，在农户里都有毒鼠强，因为毒性很大，现在国务院下令要对社会的毒鼠收缴，花很大的力量做这个工作，今年的九月份已经经过高法高检对毒鼠强的处理出台了司法解释，非常的严。最高可以生产加工流通买卖毒鼠强最高可以判死刑。非常严厉，因为屡禁不止，十几年在收缴，但是屡禁不止，毒鼠强的中毒事件和制造使用流通的毒鼠强的事件适时存在，所以国务院下定决心，一定把这个事件解决，这关系到广大农民的利益，今年发生的最大的投毒事件就是毒鼠强，因为无知，放下去以后，当场就死了十个人，三十三个人中毒，特大的中毒事件。
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主持人：老百姓觉得毒鼠强见效快，觉得有作用，就用，但是李司长说了，有二次中毒事情。这样的话，国家对毒鼠强进行了处理，等于说是禁止，如果这样的话，有没有替代老鼠强的药物呢？
李洪生：现在农业部推出对人体无害的鼠药，已在推出，科研部门也在研究让老百姓接受，安全的，对老鼠有灭鼠高效的鼠药，农业部在研究。
主持人：这是老百姓关心的问题，特别是农民，他们的粮食辛辛苦苦的耕作。经过这次普及，很多的网友了解到毒鼠强，对人体和环境保护都非常的有害，建议大家绝对不要使用毒鼠强。
李洪生：绝对不能使用，而且发现可以去投诉和举报，可能你要举报和投诉有功人员还会受到奖励。
网友：什么时候吃到安全的粮食，有无菌的餐馆，什么时候才能改观？我怎么知道是放心食品呢？
李洪生：刚才这位网友的这个问题，我觉得是非常可以理解的，作为一个普通消费者，包括我本人也是非常期待，我平时每时每刻大胆的无后顾之忧的消费食品，但是目前的情况确实做不到。什么时候能够做到无忧无虑，这是我们治理的目标，我想这肯定是一个动态的、长期努力的过程，不是我们哪一个部门或者哪一个人就可以做一个事先的、承诺的，这需要全社会的努力，包括政府部门，包括市场的主体、生产经营企业，包括广大的消费者一块努力，我想这一天不难达到。食品放心工程，今年下半年这五个月，我可以想消费者说明，我们确定的预期目标是四个，大家可以参与监督。这四个目标，经过五个月的整治，第一个要求非法生产经营使用、禁用、违规使用的农药、兽药行为得到有效控制。就是农业投入品，就是源头这一块。第二个目标，重点的品种，安全的合格率较往年有明显的提高。第三，无证照加工食品的行为取缔。第四使制售有害有毒的食品得到查处。我们国务院总理动员启动食品放心工程，到现在是三个月了，大家会关心，也和网友提的问题有关，这四个目标的进展如何，我和大家做一个介绍。在投入品，就是源头治理这盲从有一些可喜的进展，最近从农业部的统计数字可以看出，今年九月份农业部组织对37个城市，蔬菜中农药残留监测超标的检查，超标率比今年的1月份下降了5.12个百分点，就是9月份的数字比年初下将了5.12。京津沪深，今年的蔬菜农药的超标率比2001年下降了2.4个百分点，比今年1月份下降了2.9个百分点。肉的问题，今年的肉的问题，主要是以治理猪肉的滥用、禁用瘦肉精为突破口，抓肉品的兽药残留的问题，生猪的瘦肉精监测的合格率大幅度提高，今年9月份对全国16个大城市瘦肉精检查的不合格率下降了3.3个百分点。上海、北京、深圳、天津四个城市的不合格率，比2001年同期下降了40.7个百分点，大幅度的下降。像大连市，绿色市场的试点单位，蔬菜、果药的残留率下降到了3.1个百分点，是有前进的，这是一方面。这是重点品种，像无公害的的市场准入环节也做了很多的工作，也有明显的成绩。国家质监总局他们今年对米、面、油、酱油、醋五类产品进行查处工作，他们从2004年1月1号开始，、米面、油、酱油、醋，没有许可证的一律停止生产，从9月份开始启动对肉制品、乳制品、饮料、调味品、方便面、罐头、冷冻食品、膨化食品等十种食品建立市场准入制度，今年年底取得了获证的企业将向社会公布企业的名单，这是市场准入的情况。
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另外，对于取缔和大案要案的处理的情况，据国家工商局9月底的统计，已经对18个省市区他们做了一个统计，这一段时间加大了执法的力度，出动执法人员二十五万七千人次，检查各类市场三万多，检查各类市场的经营主体是十六万多家，抽查的食品是两万多次，查处各类食品违法案件是一万多件，罚没款违法的案件是一万三千多万元。另外，从公安部查处大案要案看，从七月份到九月份的统计，各级公安的部门破获销售有毒有害食品，不符合标准的食品有四十多起，抓获犯罪嫌疑人58人，这几项工作都有成绩，取得了一些成果。
网友：放心工程这个提法好象有点别扭，但凡工程总有竣工，竣工之后留下的是放心还是走回头路，结果不可预知，老百姓实在不放心，放心工程是长期的，还是短暂的活动？
李洪生：名称是食品放心工程，是让社会和各个行政职能部门明确我们说是标本兼治，但是现在因为针对社会上老百姓关心、社会反映大的一些问题，要集中的治理，突出标本兼治，着力治本，这个阶段把犯罪违法的势头打下去，是这样的概念，不是说放心工程什么时候竣工，应该说是这是一个长期的任务，不光是中国是长期的任务，国际上哪一个国家都有食品安全的治理的问题，包括发达的市场经济国家，仍然有食品安全监管的问题，当然，他们不一定叫食品放心工程，有的可能叫食品安全计划、行动计划，大体都是这样的概念，就是不断的推进食品安全的工作，包括科研、监督、生产、方法、营养、健康、安全、卫生为主题的各种环节，各种细节上的科学研究都包括。所以，食品放心或者是食品安全应该说是整个随着我们经济的发展，随着社会文明的提高，是一个永恒的主题。但是，不同的阶段可能会有不同的内容，不同的重点，今年就是我刚才说的这些重点内容，明年可能有明年的重点，明年的新的内容。
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主持人：放心工程的重点，也是根据每年的情况有一个新的调整。欢迎大家来到新浪健康嘉宾聊天室，我们这边的工作，确实想关心老百姓的健康生活，所谓的健康生活，当然是与食品密切相关，这次我们非常荣幸的请到李司长给我们回答这些问题。还有一些网友也非常关心的问题，我们下面会继续为大家回答。
放心工程李司长说了，不是短期的工作，是长期的工作，希望网友放心。
网友：有些企业会不会为一些私利，用一些假的产品，把自己打成放心的企业，这样的情况会有吗？我们怎么样解决和取缔？
李洪生：当然有了，这次食品放心工程，有一个重要的事情就是建立社会信誉体系，提高生产经营者社会责任感和对老百姓安全的责任感，这个工作我们现在正在发动各个相关的协会对企业进行教育，前不久肉制品协会，一些肉品行业的企业他们联合发出倡议，他们要在食品放心工程中起到带头作用，怎么样向社会承诺他们生产出的肉制品是安全的，让老百姓放心。现在是市场经济，市场经济条件下市场竞争很激烈，所以的确有素质不高，法制淡薄的企业，他们为了短期的私利，利益的驱动利用不合格的原料制造食品，或者过期的原料、食品反复的加工再流向市场。肉品，前不久中央电视台暴光的泰昌肉松就是病死的猪肉冒充新鲜的猪肉加工成肉松的原料制品，当然是浙江加工，作为原料运到江苏，由江苏的企业生产肉松，当然，这种行为是伤天害理的。所以，在这方面政府按照各自的职能，刚才已经讲了，要加大监管，凡是法律上规定的，你明明知道这些规定，还生产有毒有害、非法的不合格的产品，一定处罚到位、监管到位。涉及到刑事责任的，应该依法重处。如果政府官员监管不到位，肯定要承担行政责任。我们的食品放心工程的宣传上就是扶优扶强，向社会推出品牌的企业，让这些企业，把违规的市场打掉，把市场的份额让出来，让名牌的企业、有信誉的企业做大做强，这也是我们宣传的思路。具体哪些企业是可信的，哪些企业是放心的，这个可能是由行业的主管部门或者是一些行业协会，由他们进一步做这个工作。作为食品药品监督局，因为不直接负责行业管理，我们在工作思路上有这个思路，但是具体食品药品监督管理局不会给哪一个企业贴一个放心的标签。行业主管部门他们去推，我们提倡他们向社会宣传，让老百姓，从哪些地方买食品是放心的，是哪各厂家的食品是放心的，要广泛的宣传，企业的自己也要宣传，向社会主动的做出承诺，而且我们也提出，凡是在流通领域出现了不安全的食品，那么，流通的企业应该作为第一责任人承担。所以，现在在放心食品工程里，一方面抓源头，在流通领域做了索票等制度，老百姓到合法的批发企业、零售超市、销售点去买，不要买街角等地方的流动的、不规范的那些人的食品。
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主持人：大家买食品的时候，不要图便宜，要买放心的食品。食品放心工程，应该是全国的工程。
网友：我是陕西人，请问李司长，陕西的放心工程采取什么措施？我们在这么边远的地区，是不是食品更不安全？
李洪生：陕西省的政府的领导非常重视，他们专门组建了陕西省食品放心工程的领导小组，确定了工作机构，由陕西省的药品监督局做总牵头负责陕西省的食品药品放心工程的开展。他们的主管的副省长亲子听取回报，并且带领相关的部门到各市州进行督察，陕西省的食品放心工程工作目前开展不错。至于陕西省的食品是不是更不安全，我没有这个概念和印象，但是肯定不同的地区和不同的领域，都会不同层次的存在着一些问题。
主持人：李司长给大家回答了这么一个问题。
网友：李司长非常有妈妈的感觉，请问李司长您在照料家庭的时候怎么选择食品的，超市的食品就一定放心吗？
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李洪生：您说的让我有点心理不安，我当然是一位母亲，但是我的工作经历是仅仅是从今年的五月份才开始介入食品安全管理的领域，我以前一直做药品监管，我是学药的，一直做药的监管工作。刚刚进入这个领域，我对食品安全的意识和广大的网友都差不多，我也是很长时间，不太了解食品，哪些企业的食品最安全，蔬菜关于农药的残留的问题、禽类产品、兽药的问题等等，水产品抗生素超标的问题，过去都没有概念，但是现在进入这个领域不断的学习，也了解了一些知识，逐步的建立这种安全意识，是初步的建立，我也在了解，现在买肉，就会看看大企业的牌子，不到普通的自由市场去买肉，买鱼、买虾，都不到街头的农贸市场，我去比较大的合法的商店、超市去买。
主持人：现在的老百姓为了买放心的食品，到超市和名牌的市场，这些超市和市场应该让老百姓放心。
网友：现在坑蒙拐骗确实有，但是处罚力度不够才造成一次一次事件的发生，这次放心工程里面，针对处罚方面有没有具体的规定？
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李洪生：这次食品放心工程有工作的指导思想，就是治理和建设相结合，整治和建立长效机制相结合，打击和完善的法律法规这方面的工作相结合。目前食品，包括药品也有这样的问题，就是违法制假售假这样的案件屡禁不止，当然，有一个很重要的原因，除了大家都说道的一些原因，也有一个原因就是关于处罚力度的问题，关于法律方面完善的问题，肯定有这样的问题，在这次食品放心工程当中，要注意发现这些引起食品不安全的深层次的问题，包括法律方面的问题，体制方面的问题，工作机制方面的问题，我们在实施放心工作的过程中，不断的解决这个问题，这是政府的责任，如果发现法律哪方面不完善，政府的行政主管部门在处罚的时候，罚无实据或者罚无依据，要完善法律，堵上这个漏洞，包括一些制度都有这方面的思路。有这方面的要求，在实施放心工程里面这是其中的内容。
网友：互联网在国家食品药品放心工程中有什么作用、如何运用？
李洪生：应该说食品放心工程这个本身我们要动员最广泛的人民群众关注参与，群众参与了，全国都有食品安全的意识了，群众都不买那些低劣的不安全的渠道加工的食品，这样就给这些违法制售的食品没有市场了，他们没有市场了，就遏制住他们的销售了，这是我们很重要的思想。我们怎么动员最广泛的老百姓关注，就需要媒体，也包括互联网，互联网快捷、动态、很直观，我们非常希望互联网，从事这方面工作的同志们要努力关注食品放心工程，要宣传，向广大的消费者宣传，收集这方面的资料，为国家实施食品药品放心工程作出自己的努力和贡献。
主持人：非常感谢李司长对我们工作的认可，我们有信心做好这方面的工作，食品放心工程不仅是政府的事情，也是媒体的事情，也是广大老百姓的事情。由于时间的关系，这次聊天就要结束了，请李司长最后说两句话。
李洪生：谢谢各位网友的关注，祝大家身体健康，注意食品安全。, 百拇医药
李洪生：大家好，非常愿意来到新浪网回答各位网友关心食品药品放心工程的有关问题。食品药品放心工程是在今年下半年SARS以后，国务院作出的决定，作为今年下半年市场整治的一个非常重要的工作来抓的。本来国务院各部门的今年下半年的市场整顿一共有7项，比如说像房地产的整顿、服装市场的整顿、价格的整顿、农资市场的整顿、汽车市场的整顿、建材市场、通讯产品等等，经过国务院的研究，最后决定今年下半年就是从7月份到今年的12月底，主要抓一个食品药品的放心工程，还有一个毒鼠墙的工程。
主持人：食品和药品是两个监察司两个部门处理的吗？
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李洪生：对，食品放在国家食品药品管理局，为什么这样放？有一个机构改革的问题。国家食品药品监督局是今年十六届二中全会和十届全国人大的一次会议上讨论通过决定，在国家药品监督管理局的基础上组建一个新的机构，就叫做食品药品管理局，赋予了新的机构食品安全综合监督、组织协调、依法组织查处重大事故的职能。在国家食品药品监督管理局的内部，药品和食品的监管是分设不同的职能司，药品有药品的注册司、药品的安全监管司、药品的市场监督司和医疗器械的监督司，食品现在有两个职能司，一个叫做食品安全协调司、一个叫做食品安全监察司，我是食品安全监察司，这两个司是新增设的机构，每一个司有三个业务处，目前正在组建过程之中，人员还不是很多，一共有十多位同志。
主持人：食品药品放心工程，以什么形式体现为老百姓做利益的呢？
李洪生：从内容上来说，食品放心工程整治的品种的内容，确定了七个品种，都是和老百姓生活关联度负责密切的，七个品种是粮食、肉、蔬菜、水果、水产品、豆制品、乳制品，这是老百姓每天都吃的。在七种食品当中，目前食品不安全的因素和不安全的隐患是大量的存在，问题也还是比较严重的，所以，国务院决定要重点对七类食品进行重点整治的重点。另外食品放心工程，这次重点解决的问题主要是四个方面的问题。一个是突出从食品的源头治理，第二个环节是市场准入严格监管。第三是打击制售假劣有毒有害的食品的违法行为。第四就是对无证，没有取得政府批准的资质，无证经营者进行打击，这是四个重点。治理的重点环节也是和老百姓密切相关，一个是源头，因为食品的安全不是流通出来的，是生产出来的，就是说从食品的原料、种植、养殖这么一个源头就开始控制，所谓的这次食品放心工程，它是一个从农田到餐桌这么一个整个的食物链全过程的安全监管的整治，所以源头整治是第一重点。第二个重点的环节，就是大中城市的食品安全和城乡结合部的加工点。大家都知道，城乡结合部有很多不够条件和非法加工出来的食品，问题非常严重和非常多，这是我们整个的重点。还有就是批发和零售的环节，这三个是重点整治的环节。从目标的确定、品种的确定和打击治理的环节的确定，都在目前出现问题最多的环节，和普通的老百姓生活密切相关的环节，这和老百姓非常有关系的。因此，我们说食品放心工程是我们新一届国务院政府的一个民心工程、德政工程。
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主持人：这个民心工程，确实投入了很大的人力、物力，从源头到餐桌，抓的非常的细腻，现在就是说一个新闻发布会上有很多的媒体报道，有一个电话，参与了商务部等等，都参与了人力投入非常大，对老百姓来说是一个民心的工程，但是市场上还是看到，有些违法的还是出现，如果老百姓发现了假冒伪劣产品，解决这个问题，我需要多长的时间？多长时间给我解决，我该找哪一个部门投诉呢？
李洪生：我们国家从食品安全监管来说，现在是分散在各个职能部门，应该说我们这次参加食品放心工程的八个部门，公布举报电话的是八个部门，从农业部、质监总局、工商局、卫生部、商务部这些部门都有食品安全监管的职责，老百姓就说了，我在市场上，如果发现了食品的不安全的我要举报，或者买到不安全的食品投诉找谁，一般的来说，按照《中华人民共和国食品卫生法》的法律授权，在市场上出现了制售、假冒有毒有害食品的行政处罚的职责，是卫生行政部门。当然，卫生行政部门是负责行政处罚，但是各级工商、县级以上的工商行政管理部门是负责市场的监管，对于无证的没有取得营业执照的非法的经营，也有监管的职责。对于生产、加工，在加工领域、加工环节出现是非食品或者有毒有害的东西作为食品的原料加工食品，比如说过去讲的回收的过期的肉的香肠，又到香肠厂重新制作，换一个商标出售，这种加工方面出现的问题，质监总局根据《中华人民共和国产品质量法》也可以实施监督。在进出口方面，海关总署也有监管的职责，老百姓在市场上发现，既可以找工商局投诉，也可以找卫生行政部门投诉，这些政府部门它会按照自己法律授权的职责进行查处，至于多长时间，要看事件本身的复杂程度，一般的来说，目前法律上因为政府的行政是要求公开透明，有处理的流程的，有规定的时限，希望广大的网民、消费者在这方面要提高法律的意识和维护自身权利的意识，找一找相关方面的法规，这样可以找到很多武器。
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主持人：食品的放心工程，因为关心到老百姓，也需要人们有一些这方面的法律普及，我们有没有这方面的普及工作？
李洪生：有，这次食品放心工程，我们要加大普及的力度和法律普及的广大，也是我们食品放心工程的组成部分，我们作为食品药品监督管理局，这次我们制的方案包括国务院的65号文件，包括我们的食品放心工程的实施方案，里面都有这方面的内容。具体实施的过程中，食品药品监督管理局发动一些和食品相关的一些协会，组织一批专家编写食品安全方面的法律和科普的知识，目前我们编写了三十余万字的知识，正在组织审稿、定稿、印制和发放的过程中，不久就可以想广大的消费者，通过各级的食品的牵头部门发放。还有我们要利用新闻媒体，包括网络媒体广泛的宣传食品放心工程。
主持人：食品放心工程的普及，不仅仅是政府、媒体，也是老百姓自己的事情，人人做到这方面的普及知识，人人做到对自己权利的保护，刚才说了很多国家方面的知识，有很多的网友提问了，非常着急。
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网友：食品放心工程真的放心了吗？你们有什么行动让大家信服？
主持人：李司长说了很多，网友应该很明确了，让李司长再简单说两句。
李洪生：食品放心工程，主要在今年下半年作为一个专项整治的内容，专项整治要体现一个重要的指导思想，就是要标本兼治，着力治本，大家都很清楚，当前我们国家的食品安全总的形势还是好的，各个部门在以往的工作中做了很多的工作，也卓有成效，所以，基本上食品包括生产、加工、流通和供应，能够比较安全的保证广大消费者的生活的需要。但是也还存在着非常不容忽视的问题，是这样的一个关系。存在这些问题原因是多方面的，不可能通过五个月把这些问题全部都解决，但是，国务院下了决心，要求各个相关部门和各级人民政府要对老百姓关心密切的生活问题拿出具体的措施，要解决实际问题，要让老百姓看出效果。通过五个月以后，逐步的还要建立一些治理的长效的机制，完善法律法规，完善标准，加强企业的自律行为，不断的通过若干年的努力，不断的使我们的食品安全的形势越来越好。
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网友：部分生产企业在食品中添加防腐剂，由于怕消费者有疑虑，而在标签上不标，政府怎么保护消费者的权益？
李洪生：关于食品生产过程当中添加防腐剂的问题，添加防腐剂，有一些食品应该说是在标准中允许添加防腐剂，应该说防腐剂的问题，甜味剂的问题等等，在食品生产中，有些食品标准是允许添加的，但是有一定的量，现在我们要反对的是过量的或者是不符合生产标准的这种滥用的行为，如果滥用或者过量的使用这几个“剂”就可以投诉。按理说，我的知识应该在标签的说明书里应该标明的。
网友：如果我买了一种食品感觉有问题，我是直接向哪一个部门去投诉？
李洪生：就是刚才讲的，到卫生行政部门去投诉，加工环节可以找质量监督管理部门去投诉，因为加工环节，是质检部门负责质量把关的。
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网友：如果发生问题，就直接去找消费者协会，是不协会与消费有关的就可以处理，还是他们接到电话就分到相关的部门去处理？
李洪生：这个问题应该由消费者协会来回答。消费者协会有它自己工作的宗旨，消费者协会，顾名思义是为了维护消费者的权益而存在，如果消费者有自身权益受到伤害和侵害的问题，当然可以找消费者协会，消费者协会应该代表消费者的利益来分析这个问题应该和哪些部门联络，如果自己能够处理，就会自己处理，如果在专业技术上可以咨询哪些部门，在法律上应该找哪些部门，应该是这样的流程。
网友：很多媒体报道垃圾食品，我不太清楚垃圾食品怎么分类法？
李洪生：我还没有听说这个概念。我刚才说了，那几个“剂”防腐剂、甜味剂等等，过量的滥用，大家就称为坏的食品，称为垃圾食品，所谓垃圾食品是被治理和取缔、整顿的对象，我估计是这样的概念。
主持人：李司长说今年的重点是食品放心工程，还有毒鼠强这方面的工作。
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网友：把毒鼠强方面的工作介绍一下？
李洪生：牵头是农业部，但是我参与了部分的工作，毒鼠强是近二十年来由于滥用毒鼠强由于污染很严重，因为毒鼠强是剧毒药，是被国家禁止的，但是被一些人作为灭老鼠的药曾经使用，老百姓对它缺乏科学的认识，认为很管事，一步倒、两步倒，老百姓看着老鼠死了，认为是最好的药，但是毒鼠强化学结构非常稳定，在体内和植物内不容易代谢和降解，而且人食用以后没有解毒的药物，就会造成毒鼠灭了老鼠，但是猫吃了以后猫就会死，如果把老鼠埋在土壤，土壤长出来的东西，被动物吃了动物会中毒，是导致二次中毒，毒性很强，这两年滥用，构成了食物中毒等等，特别是不法分子作为投毒的药，这很多，我们国家的投毒的三分之二都是毒鼠强，而且危害很大。老百姓不知道，特别在广大的农村，在农户里都有毒鼠强，因为毒性很大，现在国务院下令要对社会的毒鼠收缴，花很大的力量做这个工作，今年的九月份已经经过高法高检对毒鼠强的处理出台了司法解释，非常的严。最高可以生产加工流通买卖毒鼠强最高可以判死刑。非常严厉，因为屡禁不止，十几年在收缴，但是屡禁不止，毒鼠强的中毒事件和制造使用流通的毒鼠强的事件适时存在，所以国务院下定决心，一定把这个事件解决，这关系到广大农民的利益，今年发生的最大的投毒事件就是毒鼠强，因为无知，放下去以后，当场就死了十个人，三十三个人中毒，特大的中毒事件。
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主持人：老百姓觉得毒鼠强见效快，觉得有作用，就用，但是李司长说了，有二次中毒事情。这样的话，国家对毒鼠强进行了处理，等于说是禁止，如果这样的话，有没有替代老鼠强的药物呢？
李洪生：现在农业部推出对人体无害的鼠药，已在推出，科研部门也在研究让老百姓接受，安全的，对老鼠有灭鼠高效的鼠药，农业部在研究。
主持人：这是老百姓关心的问题，特别是农民，他们的粮食辛辛苦苦的耕作。经过这次普及，很多的网友了解到毒鼠强，对人体和环境保护都非常的有害，建议大家绝对不要使用毒鼠强。
李洪生：绝对不能使用，而且发现可以去投诉和举报，可能你要举报和投诉有功人员还会受到奖励。
网友：什么时候吃到安全的粮食，有无菌的餐馆，什么时候才能改观？我怎么知道是放心食品呢？
李洪生：刚才这位网友的这个问题，我觉得是非常可以理解的，作为一个普通消费者，包括我本人也是非常期待，我平时每时每刻大胆的无后顾之忧的消费食品，但是目前的情况确实做不到。什么时候能够做到无忧无虑，这是我们治理的目标，我想这肯定是一个动态的、长期努力的过程，不是我们哪一个部门或者哪一个人就可以做一个事先的、承诺的，这需要全社会的努力，包括政府部门，包括市场的主体、生产经营企业，包括广大的消费者一块努力，我想这一天不难达到。食品放心工程，今年下半年这五个月，我可以想消费者说明，我们确定的预期目标是四个，大家可以参与监督。这四个目标，经过五个月的整治，第一个要求非法生产经营使用、禁用、违规使用的农药、兽药行为得到有效控制。就是农业投入品，就是源头这一块。第二个目标，重点的品种，安全的合格率较往年有明显的提高。第三，无证照加工食品的行为取缔。第四使制售有害有毒的食品得到查处。我们国务院总理动员启动食品放心工程，到现在是三个月了，大家会关心，也和网友提的问题有关，这四个目标的进展如何，我和大家做一个介绍。在投入品，就是源头治理这盲从有一些可喜的进展，最近从农业部的统计数字可以看出，今年九月份农业部组织对37个城市，蔬菜中农药残留监测超标的检查，超标率比今年的1月份下降了5.12个百分点，就是9月份的数字比年初下将了5.12。京津沪深，今年的蔬菜农药的超标率比2001年下降了2.4个百分点，比今年1月份下降了2.9个百分点。肉的问题，今年的肉的问题，主要是以治理猪肉的滥用、禁用瘦肉精为突破口，抓肉品的兽药残留的问题，生猪的瘦肉精监测的合格率大幅度提高，今年9月份对全国16个大城市瘦肉精检查的不合格率下降了3.3个百分点。上海、北京、深圳、天津四个城市的不合格率，比2001年同期下降了40.7个百分点，大幅度的下降。像大连市，绿色市场的试点单位，蔬菜、果药的残留率下降到了3.1个百分点，是有前进的，这是一方面。这是重点品种，像无公害的的市场准入环节也做了很多的工作，也有明显的成绩。国家质监总局他们今年对米、面、油、酱油、醋五类产品进行查处工作，他们从2004年1月1号开始，、米面、油、酱油、醋，没有许可证的一律停止生产，从9月份开始启动对肉制品、乳制品、饮料、调味品、方便面、罐头、冷冻食品、膨化食品等十种食品建立市场准入制度，今年年底取得了获证的企业将向社会公布企业的名单，这是市场准入的情况。
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另外，对于取缔和大案要案的处理的情况，据国家工商局9月底的统计，已经对18个省市区他们做了一个统计，这一段时间加大了执法的力度，出动执法人员二十五万七千人次，检查各类市场三万多，检查各类市场的经营主体是十六万多家，抽查的食品是两万多次，查处各类食品违法案件是一万多件，罚没款违法的案件是一万三千多万元。另外，从公安部查处大案要案看，从七月份到九月份的统计，各级公安的部门破获销售有毒有害食品，不符合标准的食品有四十多起，抓获犯罪嫌疑人58人，这几项工作都有成绩，取得了一些成果。
网友：放心工程这个提法好象有点别扭，但凡工程总有竣工，竣工之后留下的是放心还是走回头路，结果不可预知，老百姓实在不放心，放心工程是长期的，还是短暂的活动？
李洪生：名称是食品放心工程，是让社会和各个行政职能部门明确我们说是标本兼治，但是现在因为针对社会上老百姓关心、社会反映大的一些问题，要集中的治理，突出标本兼治，着力治本，这个阶段把犯罪违法的势头打下去，是这样的概念，不是说放心工程什么时候竣工，应该说是这是一个长期的任务，不光是中国是长期的任务，国际上哪一个国家都有食品安全的治理的问题，包括发达的市场经济国家，仍然有食品安全监管的问题，当然，他们不一定叫食品放心工程，有的可能叫食品安全计划、行动计划，大体都是这样的概念，就是不断的推进食品安全的工作，包括科研、监督、生产、方法、营养、健康、安全、卫生为主题的各种环节，各种细节上的科学研究都包括。所以，食品放心或者是食品安全应该说是整个随着我们经济的发展，随着社会文明的提高，是一个永恒的主题。但是，不同的阶段可能会有不同的内容，不同的重点，今年就是我刚才说的这些重点内容，明年可能有明年的重点，明年的新的内容。
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主持人：放心工程的重点，也是根据每年的情况有一个新的调整。欢迎大家来到新浪健康嘉宾聊天室，我们这边的工作，确实想关心老百姓的健康生活，所谓的健康生活，当然是与食品密切相关，这次我们非常荣幸的请到李司长给我们回答这些问题。还有一些网友也非常关心的问题，我们下面会继续为大家回答。
放心工程李司长说了，不是短期的工作，是长期的工作，希望网友放心。
网友：有些企业会不会为一些私利，用一些假的产品，把自己打成放心的企业，这样的情况会有吗？我们怎么样解决和取缔？
李洪生：当然有了，这次食品放心工程，有一个重要的事情就是建立社会信誉体系，提高生产经营者社会责任感和对老百姓安全的责任感，这个工作我们现在正在发动各个相关的协会对企业进行教育，前不久肉制品协会，一些肉品行业的企业他们联合发出倡议，他们要在食品放心工程中起到带头作用，怎么样向社会承诺他们生产出的肉制品是安全的，让老百姓放心。现在是市场经济，市场经济条件下市场竞争很激烈，所以的确有素质不高，法制淡薄的企业，他们为了短期的私利，利益的驱动利用不合格的原料制造食品，或者过期的原料、食品反复的加工再流向市场。肉品，前不久中央电视台暴光的泰昌肉松就是病死的猪肉冒充新鲜的猪肉加工成肉松的原料制品，当然是浙江加工，作为原料运到江苏，由江苏的企业生产肉松，当然，这种行为是伤天害理的。所以，在这方面政府按照各自的职能，刚才已经讲了，要加大监管，凡是法律上规定的，你明明知道这些规定，还生产有毒有害、非法的不合格的产品，一定处罚到位、监管到位。涉及到刑事责任的，应该依法重处。如果政府官员监管不到位，肯定要承担行政责任。我们的食品放心工程的宣传上就是扶优扶强，向社会推出品牌的企业，让这些企业，把违规的市场打掉，把市场的份额让出来，让名牌的企业、有信誉的企业做大做强，这也是我们宣传的思路。具体哪些企业是可信的，哪些企业是放心的，这个可能是由行业的主管部门或者是一些行业协会，由他们进一步做这个工作。作为食品药品监督局，因为不直接负责行业管理，我们在工作思路上有这个思路，但是具体食品药品监督管理局不会给哪一个企业贴一个放心的标签。行业主管部门他们去推，我们提倡他们向社会宣传，让老百姓，从哪些地方买食品是放心的，是哪各厂家的食品是放心的，要广泛的宣传，企业的自己也要宣传，向社会主动的做出承诺，而且我们也提出，凡是在流通领域出现了不安全的食品，那么，流通的企业应该作为第一责任人承担。所以，现在在放心食品工程里，一方面抓源头，在流通领域做了索票等制度，老百姓到合法的批发企业、零售超市、销售点去买，不要买街角等地方的流动的、不规范的那些人的食品。
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主持人：大家买食品的时候，不要图便宜，要买放心的食品。食品放心工程，应该是全国的工程。
网友：我是陕西人，请问李司长，陕西的放心工程采取什么措施？我们在这么边远的地区，是不是食品更不安全？
李洪生：陕西省的政府的领导非常重视，他们专门组建了陕西省食品放心工程的领导小组，确定了工作机构，由陕西省的药品监督局做总牵头负责陕西省的食品药品放心工程的开展。他们的主管的副省长亲子听取回报，并且带领相关的部门到各市州进行督察，陕西省的食品放心工程工作目前开展不错。至于陕西省的食品是不是更不安全，我没有这个概念和印象，但是肯定不同的地区和不同的领域，都会不同层次的存在着一些问题。
主持人：李司长给大家回答了这么一个问题。
网友：李司长非常有妈妈的感觉，请问李司长您在照料家庭的时候怎么选择食品的，超市的食品就一定放心吗？
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李洪生：您说的让我有点心理不安，我当然是一位母亲，但是我的工作经历是仅仅是从今年的五月份才开始介入食品安全管理的领域，我以前一直做药品监管，我是学药的，一直做药的监管工作。刚刚进入这个领域，我对食品安全的意识和广大的网友都差不多，我也是很长时间，不太了解食品，哪些企业的食品最安全，蔬菜关于农药的残留的问题、禽类产品、兽药的问题等等，水产品抗生素超标的问题，过去都没有概念，但是现在进入这个领域不断的学习，也了解了一些知识，逐步的建立这种安全意识，是初步的建立，我也在了解，现在买肉，就会看看大企业的牌子，不到普通的自由市场去买肉，买鱼、买虾，都不到街头的农贸市场，我去比较大的合法的商店、超市去买。
主持人：现在的老百姓为了买放心的食品，到超市和名牌的市场，这些超市和市场应该让老百姓放心。
网友：现在坑蒙拐骗确实有，但是处罚力度不够才造成一次一次事件的发生，这次放心工程里面，针对处罚方面有没有具体的规定？
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李洪生：这次食品放心工程有工作的指导思想，就是治理和建设相结合，整治和建立长效机制相结合，打击和完善的法律法规这方面的工作相结合。目前食品，包括药品也有这样的问题，就是违法制假售假这样的案件屡禁不止，当然，有一个很重要的原因，除了大家都说道的一些原因，也有一个原因就是关于处罚力度的问题，关于法律方面完善的问题，肯定有这样的问题，在这次食品放心工程当中，要注意发现这些引起食品不安全的深层次的问题，包括法律方面的问题，体制方面的问题，工作机制方面的问题，我们在实施放心工作的过程中，不断的解决这个问题，这是政府的责任，如果发现法律哪方面不完善，政府的行政主管部门在处罚的时候，罚无实据或者罚无依据，要完善法律，堵上这个漏洞，包括一些制度都有这方面的思路。有这方面的要求，在实施放心工程里面这是其中的内容。
网友：互联网在国家食品药品放心工程中有什么作用、如何运用？
李洪生：应该说食品放心工程这个本身我们要动员最广泛的人民群众关注参与，群众参与了，全国都有食品安全的意识了，群众都不买那些低劣的不安全的渠道加工的食品，这样就给这些违法制售的食品没有市场了，他们没有市场了，就遏制住他们的销售了，这是我们很重要的思想。我们怎么动员最广泛的老百姓关注，就需要媒体，也包括互联网，互联网快捷、动态、很直观，我们非常希望互联网，从事这方面工作的同志们要努力关注食品放心工程，要宣传，向广大的消费者宣传，收集这方面的资料，为国家实施食品药品放心工程作出自己的努力和贡献。
主持人：非常感谢李司长对我们工作的认可，我们有信心做好这方面的工作，食品放心工程不仅是政府的事情，也是媒体的事情，也是广大老百姓的事情。由于时间的关系，这次聊天就要结束了，请李司长最后说两句话。
李洪生：谢谢各位网友的关注，祝大家身体健康，注意食品安全。, 百拇医药