高校实验室家具在评标中评估指标体系的建立和应用
【摘要】 实施公开招、投标集中采购仪器设备，已在高校广泛运行。本文就评估指标体系在实验室家具项目评标活动中的应用进行探讨。
关键词 评估指标体系 实验室家具 招投标
近年来，为了提高有限资金的利用率，高校大都引入了集中采购机制，以公开招、投标方式对大宗物质实施采购。但如何将科研方法上的评估指标体系成功移植并应用于招标采购活动，进一步提高招投标工作的科学性、准确性、客观性、规范性，一直是高校固定资产管理部门非常关注的一个课题。本文就实验室家具项目评标活动中评估指标体系的建立和应用进行了探讨。
1 评估指标体系的建立
1.1 评估指标体系的建立原则 实验室家具评估指标体系的建立是以《中华人民共和国招标投标法》为基本依据 [1] ，以公开、公平、公正为根本原则，以提高招投标活动的效益，维护招投标双方利益，进一步加强招投标活动的科学性、准确性、客观性、规范性为最终目的。
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1.2 评估体系的内容和指标 实验室家具评估主要着眼于三大内容、22项具体指标进行指标体系建立 [2] 。
1.2.1 价格竞标 以各竞标厂家投标书上的投标价为基础，在评标会上再组织2～3轮价格竟标，从而确定各竞标厂家的最终投标价格。
1.2.2 整体实力评估 通过竞标厂家的自我介绍，考察小组的调研情况，资质审查小组的认真核查，由评标委员会对 竞标厂家的整体资质情况进行评估打分。具体指标包括资质证明、生产技术、材质选择、生产设备、主要业绩、售后服务等13项指标。
1.2.3 现场样品质量评估 通过移植科研方法中的“双盲”设计，实施“双盲”评选:去掉竞标厂家所提供样品上的铭牌和一切可代表其身份的标志，随机贴上统一制作的编号，使评标委员会的评委们在最少外来干扰的情况下选出样品质量最好的厂家。
, 百拇医药 对竞标样品，我们实施了破坏性的承重试验，防火、防酸、防碱试验和防水浸泡试验等，力求使竞标样品在我们严格的试验后分出优劣、高低。
1.3 确定评估指标体系分值权重 各评估指标在同一水准线上，但在体现自体状况中所占比重不同。三大内容、22项指标均以不同的权重出现。为此我们采取Delphi法确定了三大内容、22项指标的权重，并用百分制进行评分。见表1，表2，表3。
表1 实验室家具评估指标体系中三大内容权重略
表2 竞标厂家整体实力评估指标体系略
表3 家具样品质量评估指标体系略
1.4 评估结果处理方法 [3] 对评估数据的处理，可采用加权平均法、模糊综合评判法、单因素模糊评判法等几种常用方法。其中，模糊综合评判法较系统、全面、准确、方便、简单，它将评委评分按指标和档次统计，列出评价矩阵R。
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R=γ 11 γ 12 ……γ 1n
γ 21 γ 22 ……γ 2n
γ m1 γ m2 ……γ mn m×n
在求得综合性评价模糊矩阵后，经一系列运算和归一化处理之后可得到一个模糊集合，然后选取其最大数值所对应的评价等级为最后评判结果。根据该项评标活动的全盘规划，定出重点指标。
2 评标活动的实施 [4，5]
根据评标活动的时间规律性，整个活动具体可分为六个步骤:第1步为各竞标厂家自由汇报阶段;第2步为各竞标厂家在投标书上投标价为基础，继续进行2～3轮价格投标，确定最终投标价格阶段;第3步为实地考察调研小组向评标委员会汇报实地调研情况阶段;第4步为评标委员会资格审查阶段，由招标小组工作人员对所有竞标单位逐一进行资质审查并将结果报告评标委员会;第5步为现场查验样品阶段;第6步为评标委员会总结评标活动情况阶段，评标委员会将评标结果现场公布。
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3 评估体系的绩效评价
2003年我校在实验室家具评标活动中成功运用了上述评估指标体系，取得了很好的效果，使我校固定资产招投标工作进一步走向科学化、规范化。
3.1 有利于更加客观、公正地实施评标，进一步提高招投标工作的科学性、规范性。通过评估指标体系地成功应用，能有效地改变在以往的评标活动中，凭主观印象、个人好恶评标的现象。
3.2 有利于进一步增加评标活动的透明度，防止腐败现象的发生。评估指标体系将整个评标过程量化，每一环节都有专家积极参与，校纪委严格监督。这种高度透明的运行 机制避免了“猫腻”现象的产生，得到了专家们和纪委工作人员的高度好评，学校领导也对此给予了充分肯定。
3.3 有利于更加充分地发挥招投标集中采购的优势，进一步提高经济效益，节约有限经费。在我校总预算为245万元的实验室家具采购项目中，最终招标成交价为178万元，节约经费67万元，取得了良好的经济效益。
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参考文献
1 《中华人民共和国招标投标法》.
2 刘素刚.学科评估指标体系在医院学科管理中的应用.中国医院管理，1994，14(3):22-24.
3 陈朗滨.现代实验室管理，北京:冶金工业出版社，1999，28-32.
4 李秀辇.美国高校的物资采购供应.实验室研究与探索，1999，(5):133-135.
5 肖桃清.订阅招标合同中需要注意的几个问题.实验室研究与探索，2001，(4):123-125.
作者单位:400038重庆第三军医大学训练部教保处
(编辑 黄杰), http://www.100md.com
关键词 评估指标体系 实验室家具 招投标
近年来，为了提高有限资金的利用率，高校大都引入了集中采购机制，以公开招、投标方式对大宗物质实施采购。但如何将科研方法上的评估指标体系成功移植并应用于招标采购活动，进一步提高招投标工作的科学性、准确性、客观性、规范性，一直是高校固定资产管理部门非常关注的一个课题。本文就实验室家具项目评标活动中评估指标体系的建立和应用进行了探讨。
1 评估指标体系的建立
1.1 评估指标体系的建立原则 实验室家具评估指标体系的建立是以《中华人民共和国招标投标法》为基本依据 [1] ，以公开、公平、公正为根本原则，以提高招投标活动的效益，维护招投标双方利益，进一步加强招投标活动的科学性、准确性、客观性、规范性为最终目的。
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1.2 评估体系的内容和指标 实验室家具评估主要着眼于三大内容、22项具体指标进行指标体系建立 [2] 。
1.2.1 价格竞标 以各竞标厂家投标书上的投标价为基础，在评标会上再组织2～3轮价格竟标，从而确定各竞标厂家的最终投标价格。
1.2.2 整体实力评估 通过竞标厂家的自我介绍，考察小组的调研情况，资质审查小组的认真核查，由评标委员会对 竞标厂家的整体资质情况进行评估打分。具体指标包括资质证明、生产技术、材质选择、生产设备、主要业绩、售后服务等13项指标。
1.2.3 现场样品质量评估 通过移植科研方法中的“双盲”设计，实施“双盲”评选:去掉竞标厂家所提供样品上的铭牌和一切可代表其身份的标志，随机贴上统一制作的编号，使评标委员会的评委们在最少外来干扰的情况下选出样品质量最好的厂家。
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1.3 确定评估指标体系分值权重 各评估指标在同一水准线上，但在体现自体状况中所占比重不同。三大内容、22项指标均以不同的权重出现。为此我们采取Delphi法确定了三大内容、22项指标的权重，并用百分制进行评分。见表1，表2，表3。
表1 实验室家具评估指标体系中三大内容权重略
表2 竞标厂家整体实力评估指标体系略
表3 家具样品质量评估指标体系略
1.4 评估结果处理方法 [3] 对评估数据的处理，可采用加权平均法、模糊综合评判法、单因素模糊评判法等几种常用方法。其中，模糊综合评判法较系统、全面、准确、方便、简单，它将评委评分按指标和档次统计，列出评价矩阵R。
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R=γ 11 γ 12 ……γ 1n
γ 21 γ 22 ……γ 2n
γ m1 γ m2 ……γ mn m×n
在求得综合性评价模糊矩阵后，经一系列运算和归一化处理之后可得到一个模糊集合，然后选取其最大数值所对应的评价等级为最后评判结果。根据该项评标活动的全盘规划，定出重点指标。
2 评标活动的实施 [4，5]
根据评标活动的时间规律性，整个活动具体可分为六个步骤:第1步为各竞标厂家自由汇报阶段;第2步为各竞标厂家在投标书上投标价为基础，继续进行2～3轮价格投标，确定最终投标价格阶段;第3步为实地考察调研小组向评标委员会汇报实地调研情况阶段;第4步为评标委员会资格审查阶段，由招标小组工作人员对所有竞标单位逐一进行资质审查并将结果报告评标委员会;第5步为现场查验样品阶段;第6步为评标委员会总结评标活动情况阶段，评标委员会将评标结果现场公布。
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3 评估体系的绩效评价
2003年我校在实验室家具评标活动中成功运用了上述评估指标体系，取得了很好的效果，使我校固定资产招投标工作进一步走向科学化、规范化。
3.1 有利于更加客观、公正地实施评标，进一步提高招投标工作的科学性、规范性。通过评估指标体系地成功应用，能有效地改变在以往的评标活动中，凭主观印象、个人好恶评标的现象。
3.2 有利于进一步增加评标活动的透明度，防止腐败现象的发生。评估指标体系将整个评标过程量化，每一环节都有专家积极参与，校纪委严格监督。这种高度透明的运行 机制避免了“猫腻”现象的产生，得到了专家们和纪委工作人员的高度好评，学校领导也对此给予了充分肯定。
3.3 有利于更加充分地发挥招投标集中采购的优势，进一步提高经济效益，节约有限经费。在我校总预算为245万元的实验室家具采购项目中，最终招标成交价为178万元，节约经费67万元，取得了良好的经济效益。
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参考文献
1 《中华人民共和国招标投标法》.
2 刘素刚.学科评估指标体系在医院学科管理中的应用.中国医院管理，1994，14(3):22-24.
3 陈朗滨.现代实验室管理，北京:冶金工业出版社，1999，28-32.
4 李秀辇.美国高校的物资采购供应.实验室研究与探索，1999，(5):133-135.
5 肖桃清.订阅招标合同中需要注意的几个问题.实验室研究与探索，2001，(4):123-125.
作者单位:400038重庆第三军医大学训练部教保处
(编辑 黄杰), http://www.100md.com