黑龙江省副省长程幼东要求 加速推进中医药标准化现代化步伐
作者：记者 刘智利 靳万庆 来源：《中国中医药报》2004-5-21消息
黑龙江省副省长程幼东前不久在全省中医工作会议上就中医事业改革与发展、继承与创新，切实加强中医系统的自身建设以及加大对中医事业发展支持力度等方面提出了明确要求。他强调，对中医药事业要真正做到思想认识有高度，财政投入有力度，机构建设有强度，政策措施有深度，确保新形势下中医药事业持续健康快速发展，加速推进中医药标准化、现代化步伐。
程幼东提出当前和今后一个时期全省中医药工作的总要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会和东北老工业基地振兴，认真贯彻中西医并重的工作方针，进一步深化中医体制改革，优化中医药资源配置，提高中医药资源的利用效率；完善中医药服务功能，拓展中医药服务领域；强化中医药特色优势，努力用比较低廉的价格提供比较优质的中医药服务；加快科技创新和人才培养，大力推进中医药现代化进程，全面提升中医药发展水平，为全省经济发展和社会进步做出更大的贡献。为实现上述目标，要着重做好以下5方面工作：
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一是在应对突发公共卫生事件方面，要充分发挥中医、中西医结合在应对突发公共卫生事件中的作用，把中医药纳入突发公共卫生事件医疗救治体系中。要以增强突发公共卫生事件应急能力为重点，建立健全中医药参与公共卫生建设的应急机制。要建立中医药应急救治队伍和专家指导小组，在紧急状态下，接受应急指挥中心的统一调度。鼓励和支持各级中医院急诊科室纳入当地突发事件急救体系，有条件的中医院要设立符合要求的传染病门诊和隔离观察室，具备传染病收治条件的中医院要建立中西医结合的传染病区，积极做好非典、禽流感和重大传染性疾病的中医药防治和研究工作，不断提高中医药应对突发公共卫生事件的能力和服务水平。
二是在基本医疗方面，要积极开展特色服务。改革开放以来，全省中医医疗机构的总体诊疗水平和综合服务能力大幅度提高，在资源水平较低的情况下，承担了比较繁重的医疗保健任务。今后，中医药还要在基本医疗方面积极开展特色服务，在防治常见病、多发病，特别是防治某些病毒性疾病、疑难杂症、心身疾病等方面发挥独到之处。
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三是在农村卫生工作方面，要把工作重点放在强化农村中医医疗服务上。各级中医机构要按照《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》要求和省委做出的开展10项利民行动、办好33件实事的部署，积极参与新型的农村合作医疗，把工作的重点真正放在强化农村中医医疗服务上。要大力开展农村中医药人员、卫生技术人员的中医药知识、技能培训，努力提高现有人员掌握运用中医药诊疗技术方法防病治病的能力。要积极推广农村中医药实用技术，拓展中医药服务领域，提高中医药服务质量和水平，用质优、价廉、方便、快捷的中医医疗服务，逐步解决农民群众看病难、看病贵的问题。
四是在社区卫生服务方面，要突出以治疗慢性病、老年病为主。要鼓励和支持中医医疗机构开展社区卫生服务，配合城市120急救中心做好急诊急救工作，落实国家和省制定的各项支持政策，组织开展创建全国社区卫生示范区活动，进一步规范具有中医药特色和优势的社区卫生服务。
五是在预防保健方面，要把工作着力点放在强身健体、提高人民健康水平上。中国传统医药学是一种集健身、医药、养生为一体的学说，是—种心身医学、自然生态医学和自我康复医学。长期以来中医药学积累了丰富的经验。因此，中医药要在强身健体、预防疾病、提高人民健康水平和生活质量方面多做工作，以满足人民群众身体健康的需要。
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程幼东要求全省广大中医药工作者切实转变职能，加强自身建设，不断提高中医药服务水平。他说，推进中医药事业的发展，是全社会的共同责任。各级卫生行政主管部门首先要高度重视中医药工作，把中医药发展摆上重要的议事日程，要像抓西医一样抓好中医药工作。要进一步明确中医药发展的指导思想、发展目标、主要任务、重点项目、政策措施，使中医药事业在公共卫生建设、国民经济和社会发展中具有应有的位置。当前要重点研究中医药技术服务的价格政策，充分体现中医药的技术劳务价值；研究城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗制度中的中医药服务给付政策，以引导患者积极利用中医药。要积极争取当地政府的支持，加大对中医药基础建设的投入，特别是中医与民族医机构的建设、重点中西医结合医院建设和公共卫生体系中的中医医院机构建设。
各级中医药行政管理部门要按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求，切实转变职能，严格依法行政，认真履行职责。紧紧围绕中医药事业发展的重大理论和实践问题，深入实际，调查研究，为科学决策提供依据。
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程幼东强调，中医药机构要坚持以中医药为主体，充分发挥中医药的特色和优势。在体制改革与资源调整过程中，正确处理好各方面的利益关系，不能采取“一并了之”、“放中从西”、“变中为西”或“名中实西”的简单做法，更不能以牺牲十分紧缺的中医药资源为代价，来换取眼前一时的经济利益。要根据群众对中医药的需求和区域卫生规划布局，建设好一定数量的公立中医医疗机构。支持和鼓励社会资金进入中医医疗服务领域，倡导和引导社会资金投向中医医疗资源相对薄弱的地方。要多方争取资金，广开门路，建立多元化的补偿机制，积极改善市县中医医院，特别是贫困和边境地区县级中医院的业务用房、设备设施、就医条件和就医环境。要抓好现代化综合性中医院建设，在办院理念、发展思路、内涵建设和管理模式等方面强化创新意识，加速推进中医药标准化、现代化步伐。
程幼东说，要努力培养、造就一批名医、一批优秀的学科带头人、一批优秀的中医药管理者。要继续抓好省级重点专科建设，扩大数量，提高质量。对国家级和省级专家要进行高层次的系统培训。要不定期选送县级中医药专业技术骨干到省级中医医疗、教育和科研机构深造，组织开办乡村人员中医学徒班，为农村培养回得去、留得住、用得好的中医药人才。, http://www.100md.com
黑龙江省副省长程幼东前不久在全省中医工作会议上就中医事业改革与发展、继承与创新，切实加强中医系统的自身建设以及加大对中医事业发展支持力度等方面提出了明确要求。他强调，对中医药事业要真正做到思想认识有高度，财政投入有力度，机构建设有强度，政策措施有深度，确保新形势下中医药事业持续健康快速发展，加速推进中医药标准化、现代化步伐。
程幼东提出当前和今后一个时期全省中医药工作的总要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕全面建设小康社会和东北老工业基地振兴，认真贯彻中西医并重的工作方针，进一步深化中医体制改革，优化中医药资源配置，提高中医药资源的利用效率；完善中医药服务功能，拓展中医药服务领域；强化中医药特色优势，努力用比较低廉的价格提供比较优质的中医药服务；加快科技创新和人才培养，大力推进中医药现代化进程，全面提升中医药发展水平，为全省经济发展和社会进步做出更大的贡献。为实现上述目标，要着重做好以下5方面工作：
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一是在应对突发公共卫生事件方面，要充分发挥中医、中西医结合在应对突发公共卫生事件中的作用，把中医药纳入突发公共卫生事件医疗救治体系中。要以增强突发公共卫生事件应急能力为重点，建立健全中医药参与公共卫生建设的应急机制。要建立中医药应急救治队伍和专家指导小组，在紧急状态下，接受应急指挥中心的统一调度。鼓励和支持各级中医院急诊科室纳入当地突发事件急救体系，有条件的中医院要设立符合要求的传染病门诊和隔离观察室，具备传染病收治条件的中医院要建立中西医结合的传染病区，积极做好非典、禽流感和重大传染性疾病的中医药防治和研究工作，不断提高中医药应对突发公共卫生事件的能力和服务水平。
二是在基本医疗方面，要积极开展特色服务。改革开放以来，全省中医医疗机构的总体诊疗水平和综合服务能力大幅度提高，在资源水平较低的情况下，承担了比较繁重的医疗保健任务。今后，中医药还要在基本医疗方面积极开展特色服务，在防治常见病、多发病，特别是防治某些病毒性疾病、疑难杂症、心身疾病等方面发挥独到之处。
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三是在农村卫生工作方面，要把工作重点放在强化农村中医医疗服务上。各级中医机构要按照《中共中央、国务院关于进一步加强农村卫生工作的决定》要求和省委做出的开展10项利民行动、办好33件实事的部署，积极参与新型的农村合作医疗，把工作的重点真正放在强化农村中医医疗服务上。要大力开展农村中医药人员、卫生技术人员的中医药知识、技能培训，努力提高现有人员掌握运用中医药诊疗技术方法防病治病的能力。要积极推广农村中医药实用技术，拓展中医药服务领域，提高中医药服务质量和水平，用质优、价廉、方便、快捷的中医医疗服务，逐步解决农民群众看病难、看病贵的问题。
四是在社区卫生服务方面，要突出以治疗慢性病、老年病为主。要鼓励和支持中医医疗机构开展社区卫生服务，配合城市120急救中心做好急诊急救工作，落实国家和省制定的各项支持政策，组织开展创建全国社区卫生示范区活动，进一步规范具有中医药特色和优势的社区卫生服务。
五是在预防保健方面，要把工作着力点放在强身健体、提高人民健康水平上。中国传统医药学是一种集健身、医药、养生为一体的学说，是—种心身医学、自然生态医学和自我康复医学。长期以来中医药学积累了丰富的经验。因此，中医药要在强身健体、预防疾病、提高人民健康水平和生活质量方面多做工作，以满足人民群众身体健康的需要。
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程幼东要求全省广大中医药工作者切实转变职能，加强自身建设，不断提高中医药服务水平。他说，推进中医药事业的发展，是全社会的共同责任。各级卫生行政主管部门首先要高度重视中医药工作，把中医药发展摆上重要的议事日程，要像抓西医一样抓好中医药工作。要进一步明确中医药发展的指导思想、发展目标、主要任务、重点项目、政策措施，使中医药事业在公共卫生建设、国民经济和社会发展中具有应有的位置。当前要重点研究中医药技术服务的价格政策，充分体现中医药的技术劳务价值；研究城镇职工基本医疗保险和新型农村合作医疗制度中的中医药服务给付政策，以引导患者积极利用中医药。要积极争取当地政府的支持，加大对中医药基础建设的投入，特别是中医与民族医机构的建设、重点中西医结合医院建设和公共卫生体系中的中医医院机构建设。
各级中医药行政管理部门要按照建立和完善社会主义市场经济体制的要求，切实转变职能，严格依法行政，认真履行职责。紧紧围绕中医药事业发展的重大理论和实践问题，深入实际，调查研究，为科学决策提供依据。
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程幼东强调，中医药机构要坚持以中医药为主体，充分发挥中医药的特色和优势。在体制改革与资源调整过程中，正确处理好各方面的利益关系，不能采取“一并了之”、“放中从西”、“变中为西”或“名中实西”的简单做法，更不能以牺牲十分紧缺的中医药资源为代价，来换取眼前一时的经济利益。要根据群众对中医药的需求和区域卫生规划布局，建设好一定数量的公立中医医疗机构。支持和鼓励社会资金进入中医医疗服务领域，倡导和引导社会资金投向中医医疗资源相对薄弱的地方。要多方争取资金，广开门路，建立多元化的补偿机制，积极改善市县中医医院，特别是贫困和边境地区县级中医院的业务用房、设备设施、就医条件和就医环境。要抓好现代化综合性中医院建设，在办院理念、发展思路、内涵建设和管理模式等方面强化创新意识，加速推进中医药标准化、现代化步伐。
程幼东说，要努力培养、造就一批名医、一批优秀的学科带头人、一批优秀的中医药管理者。要继续抓好省级重点专科建设，扩大数量，提高质量。对国家级和省级专家要进行高层次的系统培训。要不定期选送县级中医药专业技术骨干到省级中医医疗、教育和科研机构深造，组织开办乡村人员中医学徒班，为农村培养回得去、留得住、用得好的中医药人才。, http://www.100md.com