生技作物(或食品)发展动向及相关建议
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中国科学技术信息研究所
2002 年底， 美国国务院国际信息计划、美国国务院经济和商业事务局、总会计师办公室、美国国际贸易委员会和美国国家食品和农业政策研究中心等机构均发表了有关“遗传上被修饰的”作物和食品(本文称为生技作物或食品)的报告，本文概括了这些报告的主要内容并提出了相关建议。
1.生技作物的种植面积继续扩大
2002年全球生物技术作物的种植面积总计为1.45亿英亩，比2001年增加了1510万英亩，增长率为12%。2002年有16个国家的550万-600万农民种植生技作物，而2001年只有13个国家的500万农民在种植。在2002年以前的六年中，生物技术作物的种植面积一直以双位速率增长，从1996年到2002年生技作物的种植面积增长了35倍。
2002年各国的生技作物的种植面积如下(以英亩计)：美国 9640万，占66%；阿根廷3340万，占23%；加拿大860万，占6%；中国520万，占4%。以上四国的种植面积占全球生技作物种植面积的99%。种植面积在100万英亩以下的国家有12个(南非、澳大利亚、印度、罗马尼亚、西班牙、乌拉圭、墨西哥、保加利亚、印度尼西亚、哥伦比亚、洪都拉斯和德国 )，它们的总种植面积占全球生技作物种植面积的1%。
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四种生技作物约占全球生技作物栽培面积的99%，其中抗除草剂黄豆占63%，抗虫玉米占19%，抗虫棉花占13%，油菜籽占5%。抗病毒南瓜和番木瓜各占不到1%，其他还有抗虫土豆、水稻、甜菜等。
发展中国家采用生物技术品种的速度很快。2002年全球生技作物的种植面积中，发展中国家占27%，而97年仅占14%，98年16%，99年18%，2000年24%，2001年26%。在发展中国家中，中国、南非和阿根廷是采用生技作物最迅速的国家。2002年中国抗虫棉花的种植面积增长了40%，种植面积占中国棉花种植面积的51%。2002年南非生技作物种植面积增长了20%，阿根廷增长了14%(在其黄豆种植面积中99%是生技品种)。2002年新开始种植生技作物的国家是：印度、哥伦比亚和洪都拉斯。
2002年美国生技作物种植情况如下表：
美国生技作物种植面积占全国该作物种植面积的百分数(%)
, 百拇医药
年份 抗虫玉米 抗虫棉花 抗除草剂黄豆
2001年 26 69 68
2002年 32 71 74
2.经济效益显著
对一些国家种植生技作物的研究证明，种植生技作物可带来巨大的经济效益。根据2002年发表的美国国家食品和农业政策中心的报告，2001年对六种在美国种植的生技作物——黄豆、玉米、棉花、木瓜、南瓜和油菜籽进行的调查表明，在同样种植面积上，这些生技作物比非生技作物多生产了40亿磅的食品和纤维，使农场收入增加了15亿美元，并减少农药使用量4600万磅。
, 百拇医药
2000年加拿大农民种植生技油菜籽和种植传统油菜籽的相比，每英亩增收5.8加元，产量增加10%，农药费用减少40%。由于生技作物可使农民减少耕作，因而节省了燃料3120万立升，价值1320万加元。
国际农业生技应用服务中心的调查显示，1998-2001年期间，全球棉农由于使用生技抗虫棉花增加收入17亿美元。中国种植生技抗虫棉花增产5-10%，墨西哥种植生技抗虫棉花增产10%以上。南非种植生技抗虫棉花增产达25%。
3.现有对生技作物或食品进行的食用安全评价是充分的
美国总会计师办公室的一份报告指出，经向生技专家、消费者组织、美国食品和药物管理局、美国科学院的有关机构、有关研究所、生技公司以及欧共体的有关人员进行调查，目前美国对生技食品进行的安全评价是充分的，可以保证人类健康的安全。
目前在美国进行的安全评价是将现有的食品安全法应用于生技食品。主要根据产品的特性，检查生技作物是否和它们相应的传统作物同样的安全，而不是根据产品是否来自遗传工程来批准。进行评价的项目如下：
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⑴被转移的基因的来源 ， 该来源有无导致过敏、毒性 及含有抗营养剂的历史。如果一种作物是主要的致敏源、含有毒素或抗营养素，则不该从作物转移基因。
⑵在生技作物被引入的基因所形成的新蛋白中，其氨基酸序列和已知的致敏源，毒素和抗营养素的氨基酸序列的类似程度。工业界的科学家认为，如果新蛋白中的氨基酸序列和已知的致敏源、毒素或抗营养素相同的不到50%，则可认为该新蛋白是安全的。但一些消费者组织的科学家和联合国食品农业组织的报告则认为，相同不到35%才可保证安全。因此尚需对这一参数制定一致的标准。
⑶新蛋白在试管中被消化的能力(在模拟的消化褐校鞍字室子诒环纸獾某潭龋砂踩秤玫牡鞍淄ǔ？裳杆俦幌旅粼础⒍舅亍⒖褂卦虿皇侨绱恕T谡庖徊舛ㄖ校D庀旱膒H值很重要，普遍认为消化液的pH值应和胃中的一样。
⑷在已知相应的传统作物有致敏反应时，需进行血清筛选试验，以比较该生技作物及其相应的传统作物所导致的过敏反应的严重程度
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⑸为避免生技作物营养价值的下降，对由于引入新 基因而导致生技作物的营养物质，如维生素、蛋白质、脂肪、纤维、淀粉、糖、矿物质等的变化进行测定，并与其相应的传统品种进行比较。
⑹为了测定潜在的毒性偶然也进行动物试验，但动物试验所用的剂量通常是几百倍，甚至是几千倍高于人类食用的剂量。
美国从1995年开始大规模种植生技作物，这些作物又被广泛用于加工食品中，如玉米糖浆、黄豆油、棉籽油等，它们也是美国的主要出口产品。至今为止，并未发现食用这些作物及其加工品对人类健康有何不良影响。
4.对环境有负面影响的忧虑减轻
曾有人担心引入生技作物将会对环境带来负面影响。不同的研究显示，种植生技作物能使土壤、空气和水的质量得到了改善，不仅可以防止土壤侵蚀，提高水质，改善空气质量，还可以增加生物的多样性。现有的生技作物对“非目标有机体”的影响试验也表明，目前美国种植的抗虫玉米对美洲大蝴蝶没有明显的危险,抗虫玉米为对蜜蜂、寄生蜂、蚯蚓等昆虫和动物没有危险。
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此外，各国正在考虑采用“昆虫避难所”等办法为抗虫作物制定延缓抗性发生的计划，以及利用“终止子技术”等措施来防止“超级杂草”等问题的出现。
5.国际通用的安全准则正在蕴酿之中
如前所述，美国应用现有的食品安全与环境保护法于生技产品。美国不要求对生技产品贴标签。加拿大，阿根廷，澳大利亚，智利，乌拉圭，墨西哥都支持美国的做法。
由于疯牛病和可口可乐在比利时和法国受污染等问题，欧洲公众对政府能否保证生技食品的安全持怀疑态度。欧共体现已批准18种生技产品，包括抗除草剂黄豆、抗虫玉米等进入欧洲市场。但一些欧共体国家，如奥地利、卢森堡、法国、希腊、德国和英国均暂时禁止抗虫玉米和抗除草剂油菜籽进入其市场。欧共体现采用逐例审查的方式批准生技产品，但批准系统透明性不够，批准过程长。
其他国家如日本、巴西、印度、南非等对自己国家生技产品的生产和贸易也有各自不同的要求。
, 百拇医药
世界各国对生技作物和食品的批准和管理的严格程度各不相同，已成为影响国际贸易和技术转移的重要因素。广泛不同的国际标准和批准程序日益导致国际贸易摩擦，制定国际通用标准问题已引起许多国家的政府和国际组织，如联合国、OECD国家和 APEC国家的注意。1962年成立的，由联合国食品农业组织(FAO)和世界卫生组织(WHO)共同管理的国际食品安全标准制定单位CODEX正在进行生物技术食品对人类健康危险的评价准则的制定。计划在2003年6月出台生技食品的第一个全球准则。许多国家和国际组织都准备以CODEX的标准作为基础来制定标准。
6.对发展中国家发展生技作物技术的建议
从1948年以来，美国农业的输入与产出比增加了2.5倍。农业生产效率的提高使美国人花在食物上的费用只占其可自由支配收入的不到10%，而在许多发展中国家要占50%以上，更有许多发展中国家未能在本国生产足够的食品来满足人们的基本营养需求，因此发展中国家对农业生产力迅速增长的需求更为迫切。对于生技作物技术这样一项具有广阔应用前景的新技术，发展中国家应积极发展，充分发挥其优势来提高劳动生产率。
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首先，新技术的研究开发需要大量的投资。据美国孟山都公司的估计，研究开发一个可商业化的生技作物大概需要十年时间和三亿美元的费用。发展中国家常常没有足够的财政资源来维持这样的研究开发活动。因此必须重视从发达国家引进技术和产品的工作。
其次，为能更好地发展和利用这一新技术，进行“能力建设”非常重要。一方面，要建设自己的研究和开发能力。一个地区的农业技术不一定适用于另一地区，由于地区、气候、文化等因素的不同，技术难于直接转移，因此需要有当地的科研能力的结合。在自己研究开发生技品种的情况下，为使一个有价值的基因能插入适应性强的、经鉴定过的、安全有效的品种中，更需要本国的研究能力。另一方面，要建立对新技术的短、中、长期风险进行评价和管理的能力，并且这种能力必须能适应科技知识的迅速进展。
再者，要加强基础结构的建设。一方面是指公路、铁路等运输设施、储藏设施及通讯网络设施的建设。因为如果生技品种提高了生产力，但产品不能迅速到达市场，反过来也会限制新技术的发展。另一方面，技术基础结构——数据库、信息网络、培训网络等的建立对新技术的发展也非常重要。
最后，要进行立法建设。例如，有足够的立法来实行对知识产权的保护及良好的国际合作，发展中国家才能从发达国家获得新技术及投资。并且，政策和财政等部门需要密切配合(例如，财政部门要提供足够的投资来改善基础设施)，只有这些部门进行通力协作，才可能促成生技作物技术的研究开发及产业市场的良性发展。, 百拇医药(徐绍颖 刘娅 )
1.生技作物的种植面积继续扩大
2002年全球生物技术作物的种植面积总计为1.45亿英亩，比2001年增加了1510万英亩，增长率为12%。2002年有16个国家的550万-600万农民种植生技作物，而2001年只有13个国家的500万农民在种植。在2002年以前的六年中，生物技术作物的种植面积一直以双位速率增长，从1996年到2002年生技作物的种植面积增长了35倍。
2002年各国的生技作物的种植面积如下(以英亩计)：美国 9640万，占66%；阿根廷3340万，占23%；加拿大860万，占6%；中国520万，占4%。以上四国的种植面积占全球生技作物种植面积的99%。种植面积在100万英亩以下的国家有12个(南非、澳大利亚、印度、罗马尼亚、西班牙、乌拉圭、墨西哥、保加利亚、印度尼西亚、哥伦比亚、洪都拉斯和德国 )，它们的总种植面积占全球生技作物种植面积的1%。
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四种生技作物约占全球生技作物栽培面积的99%，其中抗除草剂黄豆占63%，抗虫玉米占19%，抗虫棉花占13%，油菜籽占5%。抗病毒南瓜和番木瓜各占不到1%，其他还有抗虫土豆、水稻、甜菜等。
发展中国家采用生物技术品种的速度很快。2002年全球生技作物的种植面积中，发展中国家占27%，而97年仅占14%，98年16%，99年18%，2000年24%，2001年26%。在发展中国家中，中国、南非和阿根廷是采用生技作物最迅速的国家。2002年中国抗虫棉花的种植面积增长了40%，种植面积占中国棉花种植面积的51%。2002年南非生技作物种植面积增长了20%，阿根廷增长了14%(在其黄豆种植面积中99%是生技品种)。2002年新开始种植生技作物的国家是：印度、哥伦比亚和洪都拉斯。
2002年美国生技作物种植情况如下表：
美国生技作物种植面积占全国该作物种植面积的百分数(%)
, 百拇医药
年份 抗虫玉米 抗虫棉花 抗除草剂黄豆
2001年 26 69 68
2002年 32 71 74
2.经济效益显著
对一些国家种植生技作物的研究证明，种植生技作物可带来巨大的经济效益。根据2002年发表的美国国家食品和农业政策中心的报告，2001年对六种在美国种植的生技作物——黄豆、玉米、棉花、木瓜、南瓜和油菜籽进行的调查表明，在同样种植面积上，这些生技作物比非生技作物多生产了40亿磅的食品和纤维，使农场收入增加了15亿美元，并减少农药使用量4600万磅。
, 百拇医药
2000年加拿大农民种植生技油菜籽和种植传统油菜籽的相比，每英亩增收5.8加元，产量增加10%，农药费用减少40%。由于生技作物可使农民减少耕作，因而节省了燃料3120万立升，价值1320万加元。
国际农业生技应用服务中心的调查显示，1998-2001年期间，全球棉农由于使用生技抗虫棉花增加收入17亿美元。中国种植生技抗虫棉花增产5-10%，墨西哥种植生技抗虫棉花增产10%以上。南非种植生技抗虫棉花增产达25%。
3.现有对生技作物或食品进行的食用安全评价是充分的
美国总会计师办公室的一份报告指出，经向生技专家、消费者组织、美国食品和药物管理局、美国科学院的有关机构、有关研究所、生技公司以及欧共体的有关人员进行调查，目前美国对生技食品进行的安全评价是充分的，可以保证人类健康的安全。
目前在美国进行的安全评价是将现有的食品安全法应用于生技食品。主要根据产品的特性，检查生技作物是否和它们相应的传统作物同样的安全，而不是根据产品是否来自遗传工程来批准。进行评价的项目如下：
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⑴被转移的基因的来源 ， 该来源有无导致过敏、毒性 及含有抗营养剂的历史。如果一种作物是主要的致敏源、含有毒素或抗营养素，则不该从作物转移基因。
⑵在生技作物被引入的基因所形成的新蛋白中，其氨基酸序列和已知的致敏源，毒素和抗营养素的氨基酸序列的类似程度。工业界的科学家认为，如果新蛋白中的氨基酸序列和已知的致敏源、毒素或抗营养素相同的不到50%，则可认为该新蛋白是安全的。但一些消费者组织的科学家和联合国食品农业组织的报告则认为，相同不到35%才可保证安全。因此尚需对这一参数制定一致的标准。
⑶新蛋白在试管中被消化的能力(在模拟的消化褐校鞍字室子诒环纸獾某潭龋砂踩秤玫牡鞍淄ǔ？裳杆俦幌旅粼础⒍舅亍⒖褂卦虿皇侨绱恕T谡庖徊舛ㄖ校D庀旱膒H值很重要，普遍认为消化液的pH值应和胃中的一样。
⑷在已知相应的传统作物有致敏反应时，需进行血清筛选试验，以比较该生技作物及其相应的传统作物所导致的过敏反应的严重程度
, http://www.100md.com
⑸为避免生技作物营养价值的下降，对由于引入新 基因而导致生技作物的营养物质，如维生素、蛋白质、脂肪、纤维、淀粉、糖、矿物质等的变化进行测定，并与其相应的传统品种进行比较。
⑹为了测定潜在的毒性偶然也进行动物试验，但动物试验所用的剂量通常是几百倍，甚至是几千倍高于人类食用的剂量。
美国从1995年开始大规模种植生技作物，这些作物又被广泛用于加工食品中，如玉米糖浆、黄豆油、棉籽油等，它们也是美国的主要出口产品。至今为止，并未发现食用这些作物及其加工品对人类健康有何不良影响。
4.对环境有负面影响的忧虑减轻
曾有人担心引入生技作物将会对环境带来负面影响。不同的研究显示，种植生技作物能使土壤、空气和水的质量得到了改善，不仅可以防止土壤侵蚀，提高水质，改善空气质量，还可以增加生物的多样性。现有的生技作物对“非目标有机体”的影响试验也表明，目前美国种植的抗虫玉米对美洲大蝴蝶没有明显的危险,抗虫玉米为对蜜蜂、寄生蜂、蚯蚓等昆虫和动物没有危险。
, http://www.100md.com
此外，各国正在考虑采用“昆虫避难所”等办法为抗虫作物制定延缓抗性发生的计划，以及利用“终止子技术”等措施来防止“超级杂草”等问题的出现。
5.国际通用的安全准则正在蕴酿之中
如前所述，美国应用现有的食品安全与环境保护法于生技产品。美国不要求对生技产品贴标签。加拿大，阿根廷，澳大利亚，智利，乌拉圭，墨西哥都支持美国的做法。
由于疯牛病和可口可乐在比利时和法国受污染等问题，欧洲公众对政府能否保证生技食品的安全持怀疑态度。欧共体现已批准18种生技产品，包括抗除草剂黄豆、抗虫玉米等进入欧洲市场。但一些欧共体国家，如奥地利、卢森堡、法国、希腊、德国和英国均暂时禁止抗虫玉米和抗除草剂油菜籽进入其市场。欧共体现采用逐例审查的方式批准生技产品，但批准系统透明性不够，批准过程长。
其他国家如日本、巴西、印度、南非等对自己国家生技产品的生产和贸易也有各自不同的要求。
, 百拇医药
世界各国对生技作物和食品的批准和管理的严格程度各不相同，已成为影响国际贸易和技术转移的重要因素。广泛不同的国际标准和批准程序日益导致国际贸易摩擦，制定国际通用标准问题已引起许多国家的政府和国际组织，如联合国、OECD国家和 APEC国家的注意。1962年成立的，由联合国食品农业组织(FAO)和世界卫生组织(WHO)共同管理的国际食品安全标准制定单位CODEX正在进行生物技术食品对人类健康危险的评价准则的制定。计划在2003年6月出台生技食品的第一个全球准则。许多国家和国际组织都准备以CODEX的标准作为基础来制定标准。
6.对发展中国家发展生技作物技术的建议
从1948年以来，美国农业的输入与产出比增加了2.5倍。农业生产效率的提高使美国人花在食物上的费用只占其可自由支配收入的不到10%，而在许多发展中国家要占50%以上，更有许多发展中国家未能在本国生产足够的食品来满足人们的基本营养需求，因此发展中国家对农业生产力迅速增长的需求更为迫切。对于生技作物技术这样一项具有广阔应用前景的新技术，发展中国家应积极发展，充分发挥其优势来提高劳动生产率。
, http://www.100md.com
首先，新技术的研究开发需要大量的投资。据美国孟山都公司的估计，研究开发一个可商业化的生技作物大概需要十年时间和三亿美元的费用。发展中国家常常没有足够的财政资源来维持这样的研究开发活动。因此必须重视从发达国家引进技术和产品的工作。
其次，为能更好地发展和利用这一新技术，进行“能力建设”非常重要。一方面，要建设自己的研究和开发能力。一个地区的农业技术不一定适用于另一地区，由于地区、气候、文化等因素的不同，技术难于直接转移，因此需要有当地的科研能力的结合。在自己研究开发生技品种的情况下，为使一个有价值的基因能插入适应性强的、经鉴定过的、安全有效的品种中，更需要本国的研究能力。另一方面，要建立对新技术的短、中、长期风险进行评价和管理的能力，并且这种能力必须能适应科技知识的迅速进展。
再者，要加强基础结构的建设。一方面是指公路、铁路等运输设施、储藏设施及通讯网络设施的建设。因为如果生技品种提高了生产力，但产品不能迅速到达市场，反过来也会限制新技术的发展。另一方面，技术基础结构——数据库、信息网络、培训网络等的建立对新技术的发展也非常重要。
最后，要进行立法建设。例如，有足够的立法来实行对知识产权的保护及良好的国际合作，发展中国家才能从发达国家获得新技术及投资。并且，政策和财政等部门需要密切配合(例如，财政部门要提供足够的投资来改善基础设施)，只有这些部门进行通力协作，才可能促成生技作物技术的研究开发及产业市场的良性发展。, 百拇医药(徐绍颖 刘娅 )