努力实现我国生物技术产业的跨越式发展
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中国生物工程杂志
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努力实现我国生物技术产业的跨越式发展
1 生物技术产业是21世纪重要产业
21世纪将是信息技术、生物工程与生命科学、新材料技术、新能源技术突飞猛进的发展时期，也是这些高新科技迅速产业化的时期。生物技术产业从20世纪80年代开始起步，经过20年发展，目前已广泛应用于农业、食品、医药、卫生、化工、环保、能源、海洋开发等领域，开创了人类工农业生产发展的新途径，是未来市场中非常具有活力的生长点，在解决人类食物、健康、资源、环境等重要问题方面发挥着越来越大的作用。
随着生物技术越来越广泛、深入地渗透到人类生活的各个领域，生物技术产业市场前景日益广阔，作为一个新兴产业，它不仅是现实的生产力，也是具有巨大经济效益的潜在生产力，将成为21世纪推动经济发展和社会进步的重要产业。
中国要实现经济的进一步发展，除加快工业化进程外，还必须加大信息技术、生物技术等新兴产业发展，在生物技术方面，也要建立起以自主发展为基础的生物技术产业体系。
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在生物技术领域，我国与国外有一定的差距，但在生物技术的某些方面完全有可能、也有必要实现跨跃式发展。我们应该抓住这一难得的发展机遇，在政策上予以充分支持，加快生物技术产业的发展，推动经济和社会的进步。
2 中国生物技术产业发展的现状及存在的问题
近年来，中国生物技术产业已取得明显进展，突出体现在以下几方面：
一是生产快速发展。我国生物技术起步于20世纪80年代初，现已深入到医药、农业、轻化工、环保等国民经济的各个领域。从1985年到2000年，产品销售额增加了75.9倍，平均每年增长33.58%。2000年我国生物技术产业产值为200亿元。尤其是基因工程制药产业发展迅猛，1996年基因工程药物和疫苗销售额为2.2亿元，1998年增长至7.2亿元，2000年达到22.8亿元，平均每年增长79.42%。其中，干扰素所占比例最高，其次为乙肝疫苗、白细胞介素-2。
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二是生物技术研发取得了重大成果。我国始终把生物技术列入国家重大科技计划，政府大幅度增加了研发投入，同时鼓励企业加大科技投入。为推动技术成果的转化，出台了星火计划和成果推广计划等重大科技计划，取得了较好的效果，获得了一批具有知识产权的新基因、新表达系统，生物工程药物进入了创制阶段，建立了一系列关键平台技术，动、植物转基因技术已经成熟，具备了大规模基因测序和生物芯片、生物信息的研究条件；两系法杂交水稻大面积推广，抗病虫害的转基因烟草、棉花和抗腐烂番茄已进入商业化生产阶段；有20多种基因药物获准上市，数十种基因药物已进入实用化阶段。
三是我国已具备了生物技术方面研究开发的良好基础。目前从事生物技术研究与开发的技术人员有2万人，每年还有约4500名生物技术专业的大学生和研究生毕业，有许多优秀毕业生出国深造。在生物技术研究开发方面已经形成了一个初具规模和有一定竞争力的研究队伍。借助生物技术加大科技研究的进度和深度，和其它技术的互相渗透将形成新的交叉学科和边缘学科，并推动它们发展，使我国科学技术水平产生质的飞跃。
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四是生物技术企业不断发展壮大。由于生物技术前景广阔，发展潜力巨大，我国从事生物技术产品开发的企业，如雨后春笋不断涌现，已有生物技术公司200多家，同时，已有60余家上市公司直接或间接从事生物技术产业。出现了深圳科兴、天津泰达科技生物园、天坛生物、沈阳三升公司等生物技术产业的龙头企业。
在快速发展的同时，我国生物技术产业也存在一些问题：
一是产业规模小，产品品种少，创新有待提高。我国从事生物技术的公司大约200多家，2000年产值200多亿元，相对于美国2000年200多亿美元的生物技术产业产值差距很大。产业集中化程度低，没有具有一定规模的企业，而美国最大的生物技术公司2000年销售收入为24亿美元，净利6.4亿美元。另外，产品品种少，缺乏创新，到2000年，我国已批准正式生产的基因工程药物和疫苗只有21种。
二是支撑技术、生产装备落后。我国缺乏生物技术发展的支撑产业和服务业，大部分的研究开发用仪器装置以及试剂需要进口。这种状况大大限制了我国现代生物技术产品的研究开发速度和产业的发展。
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三是产业化人才缺乏，研发与产业化脱节。生物技术产业的发展同样离不开人才。由于研究开发人员培养周期长，大量优秀的科研人员滞留在国外，国内缺乏优秀人才，尤其缺少技术兼经营型人才。此外，我国现有生物技术人才偏重于理论研究，产业化人才相对缺乏，在我国生物技术产业发展中，常出现实验室里的科研成果难以产业化，或产业化成本很高而无经济价值。
四是产业发展的整体环境有待改善，需建立有利于促进产业化的机制。生物技术产业的发展离不开整体环境的改善，虽然我国有些地区制定了相关政策，形成了一定的有利于生物技术产业发展的环境。但从整体上来说，还亟待改善，亟需建立一种有效的机制，促进科研成果的产业化，特别是需要建立风险投资机制，使之与国家投资相配合。
生物技术产业的繁荣也离不开中小型生物技术企业的发展。生物技术产业的投资规模、生产周期不同于IT、新材料等其它高新技术产业，相对开发周期较长，因此生物技术企业从开办初期到成长期的时间也较长。由于产业化门槛高，从而在不同程度上制约了中小型生物技术企业的发展。另外生物安全管理方面的立法也亟需加强。
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3 对今后我国生物技术产业发展的几点看法
当今各国政府都很重视生物技术产业化问题，为加快我国生物技术产业化的发展，我认为今后应重点抓好以下几方面工作：
(一)加快制定生物技术产业政策，完善生物安全管理法规。
按照党中央、国务院的要求，国家经贸委起草的《关于促进生物技术及其产业发展的若干政策》，已经报送国务院。随着该政策的颁布实施，我国生物技术产业的发展环境将会得到极大改善。同时要加强对生物技术产业的投融资政策、税收政策、进出口政策的制定工作，尤其要制定政策法规，鼓励技术创新和知识产权保护，以保护专利权和植物品种权为重点，研究制定既符合我国国情又与国际接轨的生物技术产品专利保护政策和法规，完善相关的保护制度，加大对生物技术知识侵权者的惩罚力度。
(二)进行战略布局，形成相对的生物技术产业聚集区
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在技术力量比较雄厚、投资环境好并已有一定生物技术产业基础的省市建立生物技术产业化基地，给予更加优惠的财政和税收等扶持政策，逐步形成几个生物技术产业聚集区，发挥高技术产业发展的聚集效应，尽快形成较大的生物技术产业规模。
同时要在政策环境、技术基础较好的地区尽快建立5~10个生物技术国家重大项目的孵化器，配合具有自主知识产权、独特性的重大技术项目的实施，加速商品化、产业化进程。力争在5~10年内开发出一批具有自主知识产权和国际竞争力的生物技术产品，走出一条生物技术成果转化的成功之路。
(三)选择重点产品，进军国际市场
在某些有较好基础、接近或达到国际先进水平、或是有资源优势的技术领域，例如转基因动物反应器、转基因植物、功能基因组、生物芯片、组织工程、中药等领域选择部分重大项目，通过优势集成、整体设计、分段实施的方式，尽快将一批拥有自主知识产权的生物技术产品推向国际市场。
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(四)加强相关技术及装备的产业化和国际化
目前，我国自主研制和生产的生物技术产品占据国际市场的能力较弱，缺乏重要的生物技术仪器、设备和装备。我们应该走与国外大公司合资合作的发展道路，这样不仅可以迅速提高技术水平和管理水平，也可以在加速引进技术消化吸收的过程中，加强新型号、新设备的研制开发能力，在国际竞争中占有一席之地。
(五)大力发展生物技术中介组织
中介组织是创新体系的重要组成部分。我们应大力发展从事生物技术信息咨询、技术评估(包括生物安全性评估)、专利(特别是国外专利)代理、投融资等方面的中介机构，有利于信息沟通和协作，有利于规范市场和公平竞争，有利于逐步形成社会化的生产格局。
(六)加强国际合作与交流
21世纪，经济全球化趋势日益明显。我国在发展生物技术产业的过程中，必须加强与国外政府和民间的交流与合作。发挥中国具有潜在的巨大市场的比较优势，积极与大型跨国公司建立战略伙伴关系。在国内建立合资企业，合作开发新产品、开拓国际市场。鼓励和支持研究机构特别是企业在国外建立联合工作站。 “863”计划在“八五”、“九五”期间已经试行，效果良好，需继续发挥作用。
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(七)高度重视人才的培养和引进
培养生物技术和管理人才要坚持两条腿走路的原则，既要优化现有教育资源，扩大高层次、复合型人才培养，通过生物技术产业孵化基地抚育和培养生物技术企业经营管理人才，又要通过制度政策创造环境，吸引滞留海外的生物技术人才回国创业。同时，生物技术研究单位与企业应尽快建立对员工的激励机制及良好的工作环境，激发科研人员及员工的创造精神，为生物技术的发展做出贡献。
来源：《中国生物工程杂志》2002年第22卷第6期
*本文是国家经贸委副主任欧新黔在“泰达华生生物技术及医药国际研讨会”上的讲话，国家经贸委产业政策司供稿, http://www.100md.com(欧新黔 )