食品安全监管期待高素质人才
当前我国食品安全面临着严峻的形势，保证食品质量安全，强化食品的监管将是一项长期的艰巨的任务，而食品安全监管专业人才的严重匮乏，与建立食品安全监管体系，履行好食品安全监管职能的要求是极不相适应的。因此迫切需要一大批既有食品科学知识，又掌握现代食品检验技术并具有食品安全管理能力的复合性专门人才。为了培养高层次复合型食品安全监管人才，提高我国食品质量安全监督管理水平，国家食品药品监督管理局培训中心与中国农业大学将联合开展“食品工程(安全与管理方向)工程硕士”的培养。
一、食品安全的严峻形势和国家食品安全监管的职能，迫切需要建立一支高素质的食品安全监管队伍
我国在基本解决食物量的安全后，食物质的安全逐步被社会所关注。随着食品生产自然方式的减少，工业化比重的增加，都市化、微生物发生突变和其它生态系统的改变，尤其是环境卫生和人类环境恶化，使食品被人为污染的机会逐渐增加。主要表现在：食源性疾病还是危害公众健康的最主要因素；食品中新的生物性和化学性污染物对健康的直接与潜在的威胁日益增大；转基因食品、酶制剂等食品新技术和新型食品包装材料的应用给食品安全带来新的隐患等。随着市场经济的发展，食品贸易交往方式的日益发达，食品污染扩散速度和范围之大、对人民的生存和健康、对国家经济和社会危害的严重性也是前所未有的。食品安全不仅影响人民的身体健康，而且已经成为制约农业和食品工业发展的关键因素。食品安全是关系到人民健康和国计民生的重大问题。加强食品安全管理，提高食品安全监督检验能力，及时发现隐患，防止大规模的食物安全事故的发生，是摆在我们面前的紧迫任务。为此，国务院办公厅发出“关于实施食品药品放心工程的通知”，国家食品药品监督管理局等八部委发出“食品药品放心工程实施方案的通知”，加大了食品安全监督管理的力度。为了进一步提高食品安全的质量管理水平，国家科技部组织实施“十五”国家重大科技专项——食品安全关键技术。从解决我国食品安全存在的关键问题和入世后所面临的挑战入手，采取自主创新和积极引进并重的原则，重点解决我国食品安全中的关键检测、控制和监测技术，建立符合我国国情的食品安全科技支撑创新体系。卫生部提出了“食品安全行动计划”，到2008年，在保证食品安全的水平上建立较完整的食品卫生法律法规与标准体系；建立和完善食品污染物检测与信息系统；建立和完善食源性疾病的预警与控制系统；建立加强食品生产经营企业自身管理的食品安全监管模式；建立有效保证食品安全的卫生监督体制和技术支撑体系。国家食品药品监督管理局根据国务院赋予的职能，近期内组织有关部门重点对一些重大的食品安全事故依法进行了查处。
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根据对全国食品药品监督管理系统人员素质的调查统计，截止2003年底，在全系统27600多名各级公务员中，具有食品类专业学历的人员仅有83名，其中，司局级2人，处级7人，科级27人，科级以下47人。分布为，在国家局的153人中4人，在省区市局中的1838人中有7人，在副省级市局中的794人中有1人，在地(市)局中的8302人中有25人，在县局中的16600人中有46人。从各省市食品类专业学历的人员数量分布情况看，有6个省市为零，22个省市在5人以下，4个省市在6～9人之间，10人以上的省市没有。而具有食品及相关专业硕士以上人员几乎没有。从目前情况看，很多省市食品药品监督机构还没有组建完成，待组建完成后，从事食品安全的人员还会增加一些，但由于人员编制的限制，不会有太大的增加。这样一个专业比例的构成，对于建立高质量的食品安全监管体系，履行好食品安全监管职能是极不相适应的。
根据综合监督、组织协调、依法对重大事故进行查处的职能，食品安全监管人员在监管工作中，不是从事具体的、局部的或某一层面上的监管工作，而是处在一个宏观的管理地位上，对食品安全监管的政策、法律法规的制定和执行，对建立食品安全检测与评价体系，对分析预测食品安全形势，评估和预防可能发生的食品安全风险，对建立食品安全统一标准及依法组织对重大事故进行查处等具有全局性质的工作进行组织、协调和指导。行使这些职能对从事食品安全监管的人员的专业素质和能力提出了很高的要求。食品科学的理论、食品安全监督管理的法律法规、食品品质控制的检验检测技术、现行食品安全监督管理体制下的组织协调以及国际食品安全发展的动态等知识和能力都是需要掌握的。
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二、我国食品安全与管理的高等教育情况
对食品安全紧迫性和重要性的认识有一个过程。经济的发展和社会的进步使人们对生存质量的要求越来越高，人们对食品安全知识了解和掌握的迫切性也越来越强。造成食品安全问题严重的原因很多，有体制上的、管理上的、技术上的。但是，一个基本的也是最重要原因之一是，长期以来在食品安全管理部门和食品生产、经营企业中具备食品质量安全专业素质的人才极其匮乏。造成匮乏的原因是长期以来我国高等教育的食品类学科中的食品质量安全没有形成专门的成熟的专业，还不具备食品安全与管理高层次人才规模培养的能力。
2002年，国家教育部根据国民经济和社会发展对食品安全的要求及食品品质管理和安全检测的专业人才缺口越来越大的现状，在普通高等教育本科专业中增设了“食品质量与安全”专业，开始培养食品质量与安全方面的高级专门人才，以保证该方向的人才需求和储备。
2003年经国家教育部备案或批准设置“食品质量与安全”专业的本科学校有24所。新设置的“食品质量与安全”专业在培养目标上明确为主要培养掌握各种食品品质检验技术和一系列从“土地到餐桌”的品质管理系统，熟知国内外食品质量安全体系和标准，能够从事食品检测分析、质量管理、安全评价与品质控制等实际工作的高级专业人才。就业去向主要为海关、商检、技术监督部门、疾控中心和企业的生产质量控制部门。应该说从2003年开始，我国食品安全和管理方面的高级专门人才的培养开始形成专门的培养体系和模式。
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三、食品工程(安全与管理方向)工程硕士培养开辟了食品安全监管高层次人才培养的新途径
从目前高等院校开设“食品质量与安全”专业的情况看，2003年入学的本科学生要到2007年才能毕业，进入工作岗位后至少还要有2—3年的工作实践才能真正胜任工作。这与当前食品安全的严峻形势，食品安全监管高质量高标准的要求和繁重的工作任务对人才的紧迫需求是极不相适应的。因此，应该采用两条腿走路的方针，在高等学校培养的同时，积极开展在职人员的培养，这是加快培养高层次食品安全监管人员，强化食品安全监管的一项十分紧迫而又重要的任务，也是做好食品安全监管工作的重要保证。
高层次食品安全与管理人才除了在高等院校进行培养之外，在职培养也是一条重要的途径。1997年，为了适应我国经济建设和社会发展对高层次专业人才的需要，完善具有中国特色的学位制度，国务院学位委员会、国家教育委员会发布了《关于实施<工程硕士专业学位设置的方案>的通知》(学位[1997]54号)。开始在全国各个专业领域实行工程硕士专业学位制度。目前我国实行工程硕士制度的专业领域共有36个，食品工程领域是其中之一。工程硕士专业学位是与任职资格相联系的专业性学位。它与工学硕士类型不同，但处于同一层次。工学硕士是学术型、研究型学位。而工程硕士是一种复合型、应用型学位，具有明显的职业背景，主要培养具有复合型知识结构、具有理论联系实际能力的在职人员，使其通过在职学习，综合水平能有较大提高。2004年，国家食品药品监督管理局培训中心与中国农业大学就联合培养食品工程(安全与管理方向)工程硕士达成协议，并就培养模式进行了深入的探讨，形成了培养方案，从而开辟了加快培养食品安全监管高层次人才的有效途径。(徐建功 马忠明国家食品药品监督管理局培训中心), 百拇医药
一、食品安全的严峻形势和国家食品安全监管的职能，迫切需要建立一支高素质的食品安全监管队伍
我国在基本解决食物量的安全后，食物质的安全逐步被社会所关注。随着食品生产自然方式的减少，工业化比重的增加，都市化、微生物发生突变和其它生态系统的改变，尤其是环境卫生和人类环境恶化，使食品被人为污染的机会逐渐增加。主要表现在：食源性疾病还是危害公众健康的最主要因素；食品中新的生物性和化学性污染物对健康的直接与潜在的威胁日益增大；转基因食品、酶制剂等食品新技术和新型食品包装材料的应用给食品安全带来新的隐患等。随着市场经济的发展，食品贸易交往方式的日益发达，食品污染扩散速度和范围之大、对人民的生存和健康、对国家经济和社会危害的严重性也是前所未有的。食品安全不仅影响人民的身体健康，而且已经成为制约农业和食品工业发展的关键因素。食品安全是关系到人民健康和国计民生的重大问题。加强食品安全管理，提高食品安全监督检验能力，及时发现隐患，防止大规模的食物安全事故的发生，是摆在我们面前的紧迫任务。为此，国务院办公厅发出“关于实施食品药品放心工程的通知”，国家食品药品监督管理局等八部委发出“食品药品放心工程实施方案的通知”，加大了食品安全监督管理的力度。为了进一步提高食品安全的质量管理水平，国家科技部组织实施“十五”国家重大科技专项——食品安全关键技术。从解决我国食品安全存在的关键问题和入世后所面临的挑战入手，采取自主创新和积极引进并重的原则，重点解决我国食品安全中的关键检测、控制和监测技术，建立符合我国国情的食品安全科技支撑创新体系。卫生部提出了“食品安全行动计划”，到2008年，在保证食品安全的水平上建立较完整的食品卫生法律法规与标准体系；建立和完善食品污染物检测与信息系统；建立和完善食源性疾病的预警与控制系统；建立加强食品生产经营企业自身管理的食品安全监管模式；建立有效保证食品安全的卫生监督体制和技术支撑体系。国家食品药品监督管理局根据国务院赋予的职能，近期内组织有关部门重点对一些重大的食品安全事故依法进行了查处。
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根据对全国食品药品监督管理系统人员素质的调查统计，截止2003年底，在全系统27600多名各级公务员中，具有食品类专业学历的人员仅有83名，其中，司局级2人，处级7人，科级27人，科级以下47人。分布为，在国家局的153人中4人，在省区市局中的1838人中有7人，在副省级市局中的794人中有1人，在地(市)局中的8302人中有25人，在县局中的16600人中有46人。从各省市食品类专业学历的人员数量分布情况看，有6个省市为零，22个省市在5人以下，4个省市在6～9人之间，10人以上的省市没有。而具有食品及相关专业硕士以上人员几乎没有。从目前情况看，很多省市食品药品监督机构还没有组建完成，待组建完成后，从事食品安全的人员还会增加一些，但由于人员编制的限制，不会有太大的增加。这样一个专业比例的构成，对于建立高质量的食品安全监管体系，履行好食品安全监管职能是极不相适应的。
根据综合监督、组织协调、依法对重大事故进行查处的职能，食品安全监管人员在监管工作中，不是从事具体的、局部的或某一层面上的监管工作，而是处在一个宏观的管理地位上，对食品安全监管的政策、法律法规的制定和执行，对建立食品安全检测与评价体系，对分析预测食品安全形势，评估和预防可能发生的食品安全风险，对建立食品安全统一标准及依法组织对重大事故进行查处等具有全局性质的工作进行组织、协调和指导。行使这些职能对从事食品安全监管的人员的专业素质和能力提出了很高的要求。食品科学的理论、食品安全监督管理的法律法规、食品品质控制的检验检测技术、现行食品安全监督管理体制下的组织协调以及国际食品安全发展的动态等知识和能力都是需要掌握的。
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二、我国食品安全与管理的高等教育情况
对食品安全紧迫性和重要性的认识有一个过程。经济的发展和社会的进步使人们对生存质量的要求越来越高，人们对食品安全知识了解和掌握的迫切性也越来越强。造成食品安全问题严重的原因很多，有体制上的、管理上的、技术上的。但是，一个基本的也是最重要原因之一是，长期以来在食品安全管理部门和食品生产、经营企业中具备食品质量安全专业素质的人才极其匮乏。造成匮乏的原因是长期以来我国高等教育的食品类学科中的食品质量安全没有形成专门的成熟的专业，还不具备食品安全与管理高层次人才规模培养的能力。
2002年，国家教育部根据国民经济和社会发展对食品安全的要求及食品品质管理和安全检测的专业人才缺口越来越大的现状，在普通高等教育本科专业中增设了“食品质量与安全”专业，开始培养食品质量与安全方面的高级专门人才，以保证该方向的人才需求和储备。
2003年经国家教育部备案或批准设置“食品质量与安全”专业的本科学校有24所。新设置的“食品质量与安全”专业在培养目标上明确为主要培养掌握各种食品品质检验技术和一系列从“土地到餐桌”的品质管理系统，熟知国内外食品质量安全体系和标准，能够从事食品检测分析、质量管理、安全评价与品质控制等实际工作的高级专业人才。就业去向主要为海关、商检、技术监督部门、疾控中心和企业的生产质量控制部门。应该说从2003年开始，我国食品安全和管理方面的高级专门人才的培养开始形成专门的培养体系和模式。
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三、食品工程(安全与管理方向)工程硕士培养开辟了食品安全监管高层次人才培养的新途径
从目前高等院校开设“食品质量与安全”专业的情况看，2003年入学的本科学生要到2007年才能毕业，进入工作岗位后至少还要有2—3年的工作实践才能真正胜任工作。这与当前食品安全的严峻形势，食品安全监管高质量高标准的要求和繁重的工作任务对人才的紧迫需求是极不相适应的。因此，应该采用两条腿走路的方针，在高等学校培养的同时，积极开展在职人员的培养，这是加快培养高层次食品安全监管人员，强化食品安全监管的一项十分紧迫而又重要的任务，也是做好食品安全监管工作的重要保证。
高层次食品安全与管理人才除了在高等院校进行培养之外，在职培养也是一条重要的途径。1997年，为了适应我国经济建设和社会发展对高层次专业人才的需要，完善具有中国特色的学位制度，国务院学位委员会、国家教育委员会发布了《关于实施<工程硕士专业学位设置的方案>的通知》(学位[1997]54号)。开始在全国各个专业领域实行工程硕士专业学位制度。目前我国实行工程硕士制度的专业领域共有36个，食品工程领域是其中之一。工程硕士专业学位是与任职资格相联系的专业性学位。它与工学硕士类型不同，但处于同一层次。工学硕士是学术型、研究型学位。而工程硕士是一种复合型、应用型学位，具有明显的职业背景，主要培养具有复合型知识结构、具有理论联系实际能力的在职人员，使其通过在职学习，综合水平能有较大提高。2004年，国家食品药品监督管理局培训中心与中国农业大学就联合培养食品工程(安全与管理方向)工程硕士达成协议，并就培养模式进行了深入的探讨，形成了培养方案，从而开辟了加快培养食品安全监管高层次人才的有效途径。(徐建功 马忠明国家食品药品监督管理局培训中心), 百拇医药