医院规章制度的制订和作用
【摘要】 随着医疗体制改革的深化，要求医院进行现代化管理，建立一套系统完善的规章制度，使各项工作规范化、制度化、程序化，让全体人员在工作中有法可依，有章可循。本文叙述了规章制度的制定和在实践中发挥的作用，明确规章制度在管理工作中的地位，是医院管理者不可忽视的一方面。
关键词 规章制度 制订 职责 管理
Formulation and function of regulations in hospital management
Lin Yonghua，Chen Xiaojun
The First Affiliated Hospital of Medical College of Shantou University，Shantou510000.
【Abstract】 Further reform in medical system demands modern management taken in hospitals，therefore a set of comprehensive regulations is establishing to standardize，systemize work in right procedures and facilitate staff to improve their working efficiency.This article explains the formulating process of regulations and its valuable function in hospital management.
, http://www.100md.com
Key words regulations formulate duty management
近年来，医疗卫生事业发展迅速，现代化医院管理对各项工作的规范化、制度化、科学化提出了更高的要求;依法治院、规
范行医成为医院在新形势下应对市场竞争、保持可持续发展的基本保证。为使医院的管理工作更加适应形势的需要，以提高管理水平、健全约束机制，医院应结合实际工作，经过多年的实践，逐步补充和健全规章制度，以保证各项工作顺利进行。
1 以科学性、实用性和可操作性为原则重新整理汇编医院管理规章制度
医院的规章制度含业务和行政两部分，分党群、行政、医疗、教学科研、后勤保障五大系统，18个科室，共295条规定。在制订规章制度之前，参与编写的医务人员认真学习领会了卫生部的有关文件精神，本着严谨负责的态度，结合医院实际情况，借鉴和参考其它医院的经验进行编订。在编写过程中严格按照规章类文书的写法，分标题和正文两部分。正文部分具体叙述条款内容、适用范围、实施日期等。对每一条规章制度都进行反复的推敲，做到字句通顺，表达清楚，意思明确，避免前后各条款内容重复或矛盾。多次将初稿打印分订成册并交予各科室负责人反复修订，并组织开会进行讨论，最后交院领导审阅定稿。
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制订时充分考虑规章制度的实用性和可操作性。从实际出发，站在全院的高度，把握好管理的“度”，避免过于严格控制，引起员工不满;或是过于松懈，使制度失去约束力，流于形式。让业务科室和行政部门的工作人员能有法可依、有章可循，以适度的管理充分调动全体员工的工作积极性。为便于操作，制度里的每一条款都不能含糊其辞，不能含有水分，要真实可靠，对一些能够量化的指标提供具体数据，对于一些科务、院务等需定性分析的工作采用“谁主管、谁负责”的目标管理责任制，确保工作能得到落实。
2 规章制度在医院管理当中发挥的作用
2.1 建立健全规章制度是对国家各项方针政策的贯彻和落实 规章制度实际上就是行政法规，是人们在工作中应遵守的准则。医院制订的各项规章制度是根据国家卫生部的方针、政策和规定，结合医院具体的情况制定而成的，是对上级部门方针、政策和规定的具体化，保证医院贯彻和执行上级下达的政策制度。而且随着医疗改革的不断深入，时时注意新形势、新政策、新的管理思想，与时俱进，删除已经过时、不适用新情况下的医疗操作和行政管理内容，把新的内容充实到规章制度中去，以更合适、更科学的理念进一步完善规章制度。
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2.2 建立健全规章制度是规范各项工作，提高工作效率的保障 医院规章制度是医院一切业务和行政管理工作的基础与准绳，是全体员工共同遵守的规范和准则。明确规定员工什么事可做，什么事不可做，应该怎么做;如果工作中违规操作出现错误则相应承担哪些责任，如果在科研工作中取得重大成果则有相应的奖赏。这样，各部门分工明确，职责清楚，相互协作，员工在工作中能有法可依，有章可循，避免不必要的探索和相互推诿现象，促进工作人员的自觉性和讲效率的工作作风，是医院工作规范化、系统化和提高工作效率的保障。工作效率的提高能减少单位成本，从而提高医院的经济效益和社会效益。
2.3 加强规章制度建设，有利于医院提高管理水平 规章制度具有行政法规性和约束力，以统一的规定和程序规范工作人员行为，统一思想，保证医院能沿着正确的轨道进行可持续发展，实现管理目标。规章制度将医院各项工作程序化、规范化，使资源优化组合，合理分配，保证管理工作能有效、有序运行。再者，医院的规章制度是在多年实践的基础上，在教训中不断学习积累而修改健全的，为领导者从经验管理走向科学管理提供了依据。能有效地防止经验主义，保证工作的连续性和稳定性，不会因为个别部门领导的更换而影响工作的正常进行。另外，规章制度对各职能科室、各业务部门的职责和工作规范都有详细和明确的说明，医院领导可适当下放权力，从繁琐的行政事务当中解脱出来，把更多的精力放在抓全局，抓重点，制定全院性战略计划，保证在竞争激烈的医疗市场上稳步发展。
规章制度的制订只是第一步，规章制度出台后要付诸实施，在实施的过程中要不断检查与监督，保证各项工作都能按规定和条款去执行和完成，并对落实情况分析反馈，以便在今后的工作实践中，结合医疗卫生事业的不断发展进 行修订和完善。随着我国卫生事业深化改革和发展，对医疗行业提出更高的要求，在实践中要不断修正完善规章制度，还要适时创新，科学创新的制度必定对全院管理工作的有序进行发挥重要的作用。
作者单位: 510000 广东省汕头大学医学院第一附属医院 院长办公室
(编辑 罗彬), http://www.100md.com
关键词 规章制度 制订 职责 管理
Formulation and function of regulations in hospital management
Lin Yonghua，Chen Xiaojun
The First Affiliated Hospital of Medical College of Shantou University，Shantou510000.
【Abstract】 Further reform in medical system demands modern management taken in hospitals，therefore a set of comprehensive regulations is establishing to standardize，systemize work in right procedures and facilitate staff to improve their working efficiency.This article explains the formulating process of regulations and its valuable function in hospital management.
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Key words regulations formulate duty management
近年来，医疗卫生事业发展迅速，现代化医院管理对各项工作的规范化、制度化、科学化提出了更高的要求;依法治院、规
范行医成为医院在新形势下应对市场竞争、保持可持续发展的基本保证。为使医院的管理工作更加适应形势的需要，以提高管理水平、健全约束机制，医院应结合实际工作，经过多年的实践，逐步补充和健全规章制度，以保证各项工作顺利进行。
1 以科学性、实用性和可操作性为原则重新整理汇编医院管理规章制度
医院的规章制度含业务和行政两部分，分党群、行政、医疗、教学科研、后勤保障五大系统，18个科室，共295条规定。在制订规章制度之前，参与编写的医务人员认真学习领会了卫生部的有关文件精神，本着严谨负责的态度，结合医院实际情况，借鉴和参考其它医院的经验进行编订。在编写过程中严格按照规章类文书的写法，分标题和正文两部分。正文部分具体叙述条款内容、适用范围、实施日期等。对每一条规章制度都进行反复的推敲，做到字句通顺，表达清楚，意思明确，避免前后各条款内容重复或矛盾。多次将初稿打印分订成册并交予各科室负责人反复修订，并组织开会进行讨论，最后交院领导审阅定稿。
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制订时充分考虑规章制度的实用性和可操作性。从实际出发，站在全院的高度，把握好管理的“度”，避免过于严格控制，引起员工不满;或是过于松懈，使制度失去约束力，流于形式。让业务科室和行政部门的工作人员能有法可依、有章可循，以适度的管理充分调动全体员工的工作积极性。为便于操作，制度里的每一条款都不能含糊其辞，不能含有水分，要真实可靠，对一些能够量化的指标提供具体数据，对于一些科务、院务等需定性分析的工作采用“谁主管、谁负责”的目标管理责任制，确保工作能得到落实。
2 规章制度在医院管理当中发挥的作用
2.1 建立健全规章制度是对国家各项方针政策的贯彻和落实 规章制度实际上就是行政法规，是人们在工作中应遵守的准则。医院制订的各项规章制度是根据国家卫生部的方针、政策和规定，结合医院具体的情况制定而成的，是对上级部门方针、政策和规定的具体化，保证医院贯彻和执行上级下达的政策制度。而且随着医疗改革的不断深入，时时注意新形势、新政策、新的管理思想，与时俱进，删除已经过时、不适用新情况下的医疗操作和行政管理内容，把新的内容充实到规章制度中去，以更合适、更科学的理念进一步完善规章制度。
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2.2 建立健全规章制度是规范各项工作，提高工作效率的保障 医院规章制度是医院一切业务和行政管理工作的基础与准绳，是全体员工共同遵守的规范和准则。明确规定员工什么事可做，什么事不可做，应该怎么做;如果工作中违规操作出现错误则相应承担哪些责任，如果在科研工作中取得重大成果则有相应的奖赏。这样，各部门分工明确，职责清楚，相互协作，员工在工作中能有法可依，有章可循，避免不必要的探索和相互推诿现象，促进工作人员的自觉性和讲效率的工作作风，是医院工作规范化、系统化和提高工作效率的保障。工作效率的提高能减少单位成本，从而提高医院的经济效益和社会效益。
2.3 加强规章制度建设，有利于医院提高管理水平 规章制度具有行政法规性和约束力，以统一的规定和程序规范工作人员行为，统一思想，保证医院能沿着正确的轨道进行可持续发展，实现管理目标。规章制度将医院各项工作程序化、规范化，使资源优化组合，合理分配，保证管理工作能有效、有序运行。再者，医院的规章制度是在多年实践的基础上，在教训中不断学习积累而修改健全的，为领导者从经验管理走向科学管理提供了依据。能有效地防止经验主义，保证工作的连续性和稳定性，不会因为个别部门领导的更换而影响工作的正常进行。另外，规章制度对各职能科室、各业务部门的职责和工作规范都有详细和明确的说明，医院领导可适当下放权力，从繁琐的行政事务当中解脱出来，把更多的精力放在抓全局，抓重点，制定全院性战略计划，保证在竞争激烈的医疗市场上稳步发展。
规章制度的制订只是第一步，规章制度出台后要付诸实施，在实施的过程中要不断检查与监督，保证各项工作都能按规定和条款去执行和完成，并对落实情况分析反馈，以便在今后的工作实践中，结合医疗卫生事业的不断发展进 行修订和完善。随着我国卫生事业深化改革和发展，对医疗行业提出更高的要求，在实践中要不断修正完善规章制度，还要适时创新，科学创新的制度必定对全院管理工作的有序进行发挥重要的作用。
作者单位: 510000 广东省汕头大学医学院第一附属医院 院长办公室
(编辑 罗彬), http://www.100md.com