加强中医药继承发展工作的战略思考
中华人民共和国卫生部副部长兼国家中医药管理局局长 佘 靖
当前，在时代发展、科技进步和社会需求不断发生变化的新形势下，中医药事业的发展正面临着前所未有的机遇与挑战。如何进一步开展中医药继承和创新工作，充分体现中医药的特色和优势，更好地为人民群众健康服务，成为一个十分重要而紧迫的课题。
一、加强中医药继承发展工作的指导思想
通过实践我们认为，坚持科学发展观，充分发挥中医药在我国医学科学中的特色和优势，为人民群众健康服务，是做好中医药继承发展工作的根本宗旨。要坚持以中医药理论为指导，保持特色，发挥优势，在继承中发展，积极吸收利用现代科学技术和成果，促进中医药理论和实践随着时代的进步而发展。
1.正确认识和处理好继承和发展的关系
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继承是发展的源泉、基础和前提，发展是在继承基础上的提高、超越和突破，创新则是继承与发展的辩证统一。继承和发展是实现中医药现代化的基础，创新是实现中医药现代化的根本动力。一方面要认真继承中医药核心理论的科学内涵，认真继承历代医家在长期医疗实践中积累、创造出来的丰富经验，认真继承古往今来在中医药人才培养、科学研究、临床治疗等方面一切行之有效的独具特色的方式方法，加以应用不致失传，另一方面要勇于创新，与时俱进，不断吸取现代科学技术的新经验、新思想、新成果，不断丰富和发展中医药理论与实践，始终保持自身的生机与活力，努力推进中医药现代化。
2.加强中医药继承发展工作的核心任务是提高中医药防病治病能力
中医药学术和防病治病能力的提高，是中医药生命力之所在。
3.坚持实践第一的原则，努力在实践中促进中医药的继承发展
做好中医药继承发展工作既是一个实践与认识的过程，又是一项长期而艰苦的任务。在具体实践过程中，由于人们不同的知识结构、不同的经历，有的在继承传统方面多做一些，以使中医药继承工作有所加强；有的在创新方面有所侧重，提出一些中医药发展的新思路；有的从其他学科研究中医药，其根本的共同目标，都是为了发展中医药。
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4.坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针，促进中医药学术繁荣与进步
二、当前加强中医药继承发展工作三项重点任务
1.推动中医药理论与学术的继承发展
要大力加强中医药文献整理研究出版工作，加强中医药预防保健、养生康复理论的挖掘整理，加强对当代名老中医药专家学术思想和临床诊疗经验的系统总结整理，加强对中医独特诊疗技术的提高，并指导与扩大应用。
要加强对中医药基础理论的研究，重点开展脏腑经络、辨证论治、方剂配伍等基本规律的深入研究，推进中医药的理论创新和技术创新。
加强中医临床研究，重点开展艾滋病、急性传染性非典型肺炎和肝炎等传染病，以及肿瘤、糖尿病和心血管病等慢性非传染性疾病的研究，总结规范中医治疗方案，以提高疗效。
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要加强中药应用技术的研究与开发，重点开展中药发展关键共性技术、中药标准规范、中药产品创新和中药资源保护和可持续利用的研究。
2.建立中医药特色优势突出的服务网络
各级各类中医医疗机构是继承发展中医药的主要阵地，是发挥中医药特色和优势，保护和增进人民群众健康的重要力量，要适应加强公共卫生体系建设、加强农村卫生工作和深化卫生体制改革的新形势，整合中医药资源，探索符合实际需要的中医办医模式，完善中医药的服务网络，在农村卫生工作中，在社区卫生服务中，在基本医疗方面，在预防保健方面，发挥中医药的特色优势。要加强中医医疗机构的内涵建设，坚持以中医药为主体，突出中医药特色。
3.加速培养各级各类中医药人才
热爱中医药事业，牢固掌握中医药基本理论、基本技能、基本方法，是对各级各类中医药人员共同的基本要求，也是做好中医药继承发展工作的根本保证。在此基础上，要以社会需求为目标，努力培养造就一支结构合理、规模适度、业务精良、德才兼备的中医药人才队伍。其中，要以名中医为目标，下大力气加快培养一批医德高尚、中医药理论功底深厚、临床疗效好、群众公认的优秀中医临床人才；要重视和加强具有创新能力的中医药学术和技术带头人的培养；抓紧培养一大批农村和城市社区卫生服务所需要的中医药人才；同时也要注意加强中医药管理人才、复合性人才、外向型人才等的培养。
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三、加强中医药继承发展工作的相关措施
1.组织对中医药继承发展问题的战略研究
对中医药特色优势、中医药现代化、中医药标准化、新形势下中医的办医模式、中医师的培养模式、中医药理论技术创新等问题进行深入研究探讨，形成意见，为制定相关政策提供依据。
2.大力深化中医药科研体制改革
建立以优秀人才为核心、开放流动竞争协作的科研运行机制和与之相适应的激励机制，充分调动和发挥中医药科研人员的积极性和创造性。建立科学的评审指标体系和公开、公平、公正的科研评估机制。加强中医药科研相关条件的建设，形成中医药学术发展的整体合力。改革科研经费的投入和管理方式，集中力量支持中医药继承发展中的战略性、全局性和关键性问题的研究，力争取得在国内外医学科学领域有显示度的突破。发挥市场和社会需求对中医药科技进步的导向和推动作用，支持和鼓励中医医疗机构、中药企业从事中医药的科研、开发和技术改造。在中医药科技工作中要鼓励创新、竞争和合作，鼓励走医教研结合、产学研结合、中医中药结合、基础与临床结合的道路，鼓励跨行业、跨学科、跨领域的交流与合作。
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3.合理整合中医药资源，积极探索中医医疗机构改革，为中医药继承发展创造良好的体制环境
鼓励社会资源投资办中医医疗机构，在改革中要鼓励引导中医医疗机构，突出中医特色优势，为民众服务。要在总结示范中医医院建设基础上建设一批中医名院；要在总结重点中医专科(专病)建设的基础上建设一批中医名科；要在广泛参与社区卫生服务的基础上建设中医药社区卫生服务示范区；要加强县中医医院、乡镇卫生院中医科基础设施建设；开展对乡村医生的中医药知识培训。
4.树立终生教育观念，提高中医药队伍素质
大力开展以学习中医药基本理论知识和技能、名老中医药专家诊疗经验和中医药学术新进展为主要内容的继续教育，继续开展名老中医药专家学术思想和经验继承工作，加强中医重点学科建设，实施“优秀临床中医师研修项目”，努力培养新一代名医。
全面推进中医住院医师规范化培训，并与临床专业学位的衔接。开展对全科医师和乡村中医药知识和技术的培训，提高他们运用中医药的能力，发挥中医药在农村和城市社区卫生服务中的作用。
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认真执行《执业医师法》，调整中医执业医师考试科目，增加中医理论与临床考试科目和内容，加强中医临床实际操作能力考核，使中医执业医师的中医临床能力与其所获执业资格相符合。
深化中医药教育教学改革，加强中医药基础理论、经典著作和中医临床教学环节，进一步加强中医药教材建设，强化中医药基本理论知识教学和实践能力训练。
5.扩大国际交流与合作
坚持“立足本国、以内促外、领先科技、医药并举、因地制宜、双向接轨”的战略方针，努力形成全方位、多层次、宽领域的中医药对外交流与合作格局。
6.推进中医药法制化、标准化、规范化建设，依法保障中医药的继承发展
我们要继续实施《中华人民共和国中医药条例》及一系列中医药法规。加强执法监督管理，进一步规范中医医疗服务市场。制定完美中医药管理规范和技术标准。
(本文为佘靖在本次大会上所作主题报告的摘要)., 百拇医药
当前，在时代发展、科技进步和社会需求不断发生变化的新形势下，中医药事业的发展正面临着前所未有的机遇与挑战。如何进一步开展中医药继承和创新工作，充分体现中医药的特色和优势，更好地为人民群众健康服务，成为一个十分重要而紧迫的课题。
一、加强中医药继承发展工作的指导思想
通过实践我们认为，坚持科学发展观，充分发挥中医药在我国医学科学中的特色和优势，为人民群众健康服务，是做好中医药继承发展工作的根本宗旨。要坚持以中医药理论为指导，保持特色，发挥优势，在继承中发展，积极吸收利用现代科学技术和成果，促进中医药理论和实践随着时代的进步而发展。
1.正确认识和处理好继承和发展的关系
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继承是发展的源泉、基础和前提，发展是在继承基础上的提高、超越和突破，创新则是继承与发展的辩证统一。继承和发展是实现中医药现代化的基础，创新是实现中医药现代化的根本动力。一方面要认真继承中医药核心理论的科学内涵，认真继承历代医家在长期医疗实践中积累、创造出来的丰富经验，认真继承古往今来在中医药人才培养、科学研究、临床治疗等方面一切行之有效的独具特色的方式方法，加以应用不致失传，另一方面要勇于创新，与时俱进，不断吸取现代科学技术的新经验、新思想、新成果，不断丰富和发展中医药理论与实践，始终保持自身的生机与活力，努力推进中医药现代化。
2.加强中医药继承发展工作的核心任务是提高中医药防病治病能力
中医药学术和防病治病能力的提高，是中医药生命力之所在。
3.坚持实践第一的原则，努力在实践中促进中医药的继承发展
做好中医药继承发展工作既是一个实践与认识的过程，又是一项长期而艰苦的任务。在具体实践过程中，由于人们不同的知识结构、不同的经历，有的在继承传统方面多做一些，以使中医药继承工作有所加强；有的在创新方面有所侧重，提出一些中医药发展的新思路；有的从其他学科研究中医药，其根本的共同目标，都是为了发展中医药。
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4.坚持“百花齐放、百家争鸣”的方针，促进中医药学术繁荣与进步
二、当前加强中医药继承发展工作三项重点任务
1.推动中医药理论与学术的继承发展
要大力加强中医药文献整理研究出版工作，加强中医药预防保健、养生康复理论的挖掘整理，加强对当代名老中医药专家学术思想和临床诊疗经验的系统总结整理，加强对中医独特诊疗技术的提高，并指导与扩大应用。
要加强对中医药基础理论的研究，重点开展脏腑经络、辨证论治、方剂配伍等基本规律的深入研究，推进中医药的理论创新和技术创新。
加强中医临床研究，重点开展艾滋病、急性传染性非典型肺炎和肝炎等传染病，以及肿瘤、糖尿病和心血管病等慢性非传染性疾病的研究，总结规范中医治疗方案，以提高疗效。
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要加强中药应用技术的研究与开发，重点开展中药发展关键共性技术、中药标准规范、中药产品创新和中药资源保护和可持续利用的研究。
2.建立中医药特色优势突出的服务网络
各级各类中医医疗机构是继承发展中医药的主要阵地，是发挥中医药特色和优势，保护和增进人民群众健康的重要力量，要适应加强公共卫生体系建设、加强农村卫生工作和深化卫生体制改革的新形势，整合中医药资源，探索符合实际需要的中医办医模式，完善中医药的服务网络，在农村卫生工作中，在社区卫生服务中，在基本医疗方面，在预防保健方面，发挥中医药的特色优势。要加强中医医疗机构的内涵建设，坚持以中医药为主体，突出中医药特色。
3.加速培养各级各类中医药人才
热爱中医药事业，牢固掌握中医药基本理论、基本技能、基本方法，是对各级各类中医药人员共同的基本要求，也是做好中医药继承发展工作的根本保证。在此基础上，要以社会需求为目标，努力培养造就一支结构合理、规模适度、业务精良、德才兼备的中医药人才队伍。其中，要以名中医为目标，下大力气加快培养一批医德高尚、中医药理论功底深厚、临床疗效好、群众公认的优秀中医临床人才；要重视和加强具有创新能力的中医药学术和技术带头人的培养；抓紧培养一大批农村和城市社区卫生服务所需要的中医药人才；同时也要注意加强中医药管理人才、复合性人才、外向型人才等的培养。
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三、加强中医药继承发展工作的相关措施
1.组织对中医药继承发展问题的战略研究
对中医药特色优势、中医药现代化、中医药标准化、新形势下中医的办医模式、中医师的培养模式、中医药理论技术创新等问题进行深入研究探讨，形成意见，为制定相关政策提供依据。
2.大力深化中医药科研体制改革
建立以优秀人才为核心、开放流动竞争协作的科研运行机制和与之相适应的激励机制，充分调动和发挥中医药科研人员的积极性和创造性。建立科学的评审指标体系和公开、公平、公正的科研评估机制。加强中医药科研相关条件的建设，形成中医药学术发展的整体合力。改革科研经费的投入和管理方式，集中力量支持中医药继承发展中的战略性、全局性和关键性问题的研究，力争取得在国内外医学科学领域有显示度的突破。发挥市场和社会需求对中医药科技进步的导向和推动作用，支持和鼓励中医医疗机构、中药企业从事中医药的科研、开发和技术改造。在中医药科技工作中要鼓励创新、竞争和合作，鼓励走医教研结合、产学研结合、中医中药结合、基础与临床结合的道路，鼓励跨行业、跨学科、跨领域的交流与合作。
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3.合理整合中医药资源，积极探索中医医疗机构改革，为中医药继承发展创造良好的体制环境
鼓励社会资源投资办中医医疗机构，在改革中要鼓励引导中医医疗机构，突出中医特色优势，为民众服务。要在总结示范中医医院建设基础上建设一批中医名院；要在总结重点中医专科(专病)建设的基础上建设一批中医名科；要在广泛参与社区卫生服务的基础上建设中医药社区卫生服务示范区；要加强县中医医院、乡镇卫生院中医科基础设施建设；开展对乡村医生的中医药知识培训。
4.树立终生教育观念，提高中医药队伍素质
大力开展以学习中医药基本理论知识和技能、名老中医药专家诊疗经验和中医药学术新进展为主要内容的继续教育，继续开展名老中医药专家学术思想和经验继承工作，加强中医重点学科建设，实施“优秀临床中医师研修项目”，努力培养新一代名医。
全面推进中医住院医师规范化培训，并与临床专业学位的衔接。开展对全科医师和乡村中医药知识和技术的培训，提高他们运用中医药的能力，发挥中医药在农村和城市社区卫生服务中的作用。
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认真执行《执业医师法》，调整中医执业医师考试科目，增加中医理论与临床考试科目和内容，加强中医临床实际操作能力考核，使中医执业医师的中医临床能力与其所获执业资格相符合。
深化中医药教育教学改革，加强中医药基础理论、经典著作和中医临床教学环节，进一步加强中医药教材建设，强化中医药基本理论知识教学和实践能力训练。
5.扩大国际交流与合作
坚持“立足本国、以内促外、领先科技、医药并举、因地制宜、双向接轨”的战略方针，努力形成全方位、多层次、宽领域的中医药对外交流与合作格局。
6.推进中医药法制化、标准化、规范化建设，依法保障中医药的继承发展
我们要继续实施《中华人民共和国中医药条例》及一系列中医药法规。加强执法监督管理，进一步规范中医医疗服务市场。制定完美中医药管理规范和技术标准。
(本文为佘靖在本次大会上所作主题报告的摘要)., 百拇医药