2004年中医药工作回眸
2004年是我国改革开放和经济建设取得新的重大进展的一年。国家中医药管理局按照全国卫生工作的总体要求，把握机遇、团结奋斗，狠抓落实，各项工作取得了显著的进展。
(一)认真贯彻实施《中医药条例》，推进中医药法制建设
截至2004年10月，《中医药条例》颁布实施一年来，各地认真贯彻《中医药条例》，认真开展学习和宣传；一些地方将中医药事业发展逐步纳入了当地国民经济和社会发展计划，特别是在城市医疗体制改革中充分考虑中医药的特点，给予了一定的扶持政策；随着地方经济的增长，增加了对中医药事业的投入；积极探索中医药管理体制建设的有效途径；加大了中医医疗市场的监督管理力度。在《中医药条例》颁布实施一周年之际，国家中医药管理局开展了一系列相关活动，向各地部署自查总结工作，与国务院法制办、卫生部联合开展了《中医药条例》实施情况的检查，并召开座谈会。这些活动的开展，对进一步贯彻落实好《中医药条例》，产生了积极的影响。
, 百拇医药
国家中医药管理局按照国务院要求，全面清理了行政审批项目，推进了依法行政。另外，还主动协调，积极参与卫生立法，并大力推进中医药标准化建设。同时继续加强中医药普法工作，提高了广大中医药工作者的法律意识和素质。
(二)开展中医药应对突发公共卫生事件能力建设和重大疾病防治工作
国家中医药管理局积极协调，在国家突发公共卫生事件应急救治体系建设规划中纳入了中医药的内容；启动了加强中医药应对突发公共卫生事件能力建设项目；制定了中医药应对突发公共卫生事件能力建设计划和工作方案；开展了中医药医疗救治人员的培训和专家队伍建设。
去年4月，北京、安徽出现传染性非典型肺炎病例，国家中医药管理局及时做出工作部署，研究确立了早期参与治疗，制定个体化中医治疗方案，在此基础上，组织对《传染性非典型肺炎中医诊疗指南》进行了修订和完善。在禽流感疫情出现后，制定了《人禽流感中医药防治方案(试行)》，并将中医药治疗部分纳入卫生部的《人禽流感诊疗方案(试行)》。
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为发挥中医药在防治艾滋病工作中的作用，国家中医药管理局制订印发《国家中医药管理局中医药防治艾滋病工作计划(2004～2005)》；建立了中医药防治艾滋病专家咨询组；开展全国中医药治疗艾滋病现状调研；指导中国中医研究院设立艾滋病中医药防治中心。在河南、河北、安徽、湖北、广东五省开展中医中药治疗艾滋病工作，启动了国家“十五”科技攻关“中医药治疗艾滋病疗效评价研究”重点课题。目前，五个项目试点省接受免费中医药治疗的病人总数为2302人，据项目地区反映，接受中医药治疗的病人服药后，临床症状和体征有所改善，缓解抗病毒药物引起的毒副作用明显，至今没有发现明显副作用和不良反应。
(三)积极参与新型农村合作医疗试点，加强农村中医药工作
新型农村合作医疗试点工作开展以来，全国中医药行业积极参与，取得了初步进展。目前，在试点工作地区，符合条件的县级中医医院基本被确定为定点机构，符合条件的中医医疗服务项目和中药也基本纳入补偿范围，部分地区还对鼓励农民使用中医药的政策措施进行了探索。
, http://www.100md.com
认真落实中医药在农村初级卫生保健中的各项任务。协同卫生部、计生委共同实施“十五”国家攻关计划“农村适宜技术推广示范研究”项目，已向10个试点省推荐了15项中医适宜技术。同时还继续加强农村中医工作先进县建设和农村中医药人才培养工作。
(四)中医药社区卫生服务稳步推进
中医药社区卫生服务日益受到重视，基础条件逐步改进，功能逐步完善，人员队伍素质进一步提高。许多社区卫生服务机构以中医医疗服务作为工作切入点，并注重在保健、康复以及健康教育等方面发挥中医药作用，取得了初步成效。目前，全国89%的城市社区卫生服务中心和50%的社区卫生服务站，已能够提供中医药服务。继续与卫生部、民政部联合开展创建有中国特色全国社区卫生服务示范区活动，组织对13个候选示范区创建工作进行复核评估工作。
(五)中西医结合、民族医药工作进一步受到重视
, 百拇医药
通过召开全国重点中西医结合医院建设工作座谈会，总结交流了经验。该项工作开展一年来，各建设单位在组织管理、中西医结合人才培养、学科建设、基础设施改善等方面取得了一定的成效，基本落实了建设计划的各项内容，建立了相互协作的机制。对原确立的10所中西医结合医院、27个中西医结合专科、14个民族医重点专科(专病)加强了重点建设。组织完成了16门新世纪中西医结合临床专业规划教材的编写，召开民族医医师资格考试工作会议，总结了藏、蒙、维民族医医师资格考试工作经验等等。
(六)科技兴业、人才强业战略逐步实施
中医药科技发展战略研究进一步加强。国家中医药管理局积极参与国家中长期科技发展规划的制定，使中医药作为人口与健康领域的专题受到重视，并已作为我国卫生科技的一个重点领域予以规划；与科技部、国务院发展研究中心共同完成“中药产业国际化的战略研究”；开展“中医现代化战略研究”课题，初步提出了中医现代化的指导思想、战略目标和重点任务，形成了课题研究的框架。
, 百拇医药
认真组织、启动和实施了一批国家级中医药科技重大项目。围绕解决中医临床实际问题设立的局重点专项取得阶段性成果。2004～2005年国家中医药管理局“中医药科学研究专项”284项课题已全面展开。同时还启动了“我国名贵珍稀动物药的基础研究”、“有毒中药质量控制及有毒成分限量示范研究”等6个局专题，分别就中药的安全、规范使用，丰富民族医药文献和实现中医药可持续发展等开展研究。
进一步加强和规范中医药科技管理工作；组织实施“优秀中医临床人才研修项目”；扩大了继续教育服务的领域；进一步规范了临床研究生的培养；加强了教材建设和中医药重点学科建设工作。
(七)中医药对外及港澳台地区交流与合作更加广泛
继续全面落实《中医药对外交流与合作十年规划》。进一步加强了与各国政府在传统医学方面的合作，分别与蒙古、克罗地亚、意大利、马来西亚等国家卫生部签署了关于中医药合作备忘录或行动计划，通过友好往来，充分交流了在传统医学立法、管理以及学术发展等方面的经验，探讨了合作可能。
, 百拇医药
与世界卫生组织等国际组织的合作有了新的进展。继续巩固和发展了对外交流渠道，提高交流的质量和效益。积极鼓励和支持中医药领域的民间交流与合作。支持世界中医药学会联合会和世界针灸学会联合会成功召开第三届国际传统医药大会和世界针灸学会联合会第六届代表大会。加强了对海外传统医学政策和发展现状研究，实施了中医药境外传播项目，进一步加强了与港澳台地区的交流与合作，有针对性地做好对台湾中医药界的友好工作。
(八)中医药新闻宣传和行风建设进一步加强
2004年中医药新闻宣传工作加大了对中医药历史地位、现实作用和发展前景的宣传力度。10月8日国务院新闻办召开“中医药现状与管理”新闻发布会，引起了社会的较大反响。在《中医药条例》实施一周年之际，与卫生部、国务院法制办等单位共同举办以“弘扬中医药文化，服务大众健康”为主题的全国中医药科普宣传周活动。
2004年，国家中医药管理局在全行业积极开展纠正不正之风的专项治理。各地中医药机构，特别是中医医院向社会公开承诺，坚决遏制收受回扣、“红包”、开单提成等医疗服务中的不正之风。同时，通过实施医疗服务价格管理制度、抓好药品集中招标采购工作等措施，让老百姓实实在在地感受到了中医药行风建设的成效。, 百拇医药( 厉秀昀摘编)
(一)认真贯彻实施《中医药条例》，推进中医药法制建设
截至2004年10月，《中医药条例》颁布实施一年来，各地认真贯彻《中医药条例》，认真开展学习和宣传；一些地方将中医药事业发展逐步纳入了当地国民经济和社会发展计划，特别是在城市医疗体制改革中充分考虑中医药的特点，给予了一定的扶持政策；随着地方经济的增长，增加了对中医药事业的投入；积极探索中医药管理体制建设的有效途径；加大了中医医疗市场的监督管理力度。在《中医药条例》颁布实施一周年之际，国家中医药管理局开展了一系列相关活动，向各地部署自查总结工作，与国务院法制办、卫生部联合开展了《中医药条例》实施情况的检查，并召开座谈会。这些活动的开展，对进一步贯彻落实好《中医药条例》，产生了积极的影响。
, 百拇医药
国家中医药管理局按照国务院要求，全面清理了行政审批项目，推进了依法行政。另外，还主动协调，积极参与卫生立法，并大力推进中医药标准化建设。同时继续加强中医药普法工作，提高了广大中医药工作者的法律意识和素质。
(二)开展中医药应对突发公共卫生事件能力建设和重大疾病防治工作
国家中医药管理局积极协调，在国家突发公共卫生事件应急救治体系建设规划中纳入了中医药的内容；启动了加强中医药应对突发公共卫生事件能力建设项目；制定了中医药应对突发公共卫生事件能力建设计划和工作方案；开展了中医药医疗救治人员的培训和专家队伍建设。
去年4月，北京、安徽出现传染性非典型肺炎病例，国家中医药管理局及时做出工作部署，研究确立了早期参与治疗，制定个体化中医治疗方案，在此基础上，组织对《传染性非典型肺炎中医诊疗指南》进行了修订和完善。在禽流感疫情出现后，制定了《人禽流感中医药防治方案(试行)》，并将中医药治疗部分纳入卫生部的《人禽流感诊疗方案(试行)》。
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为发挥中医药在防治艾滋病工作中的作用，国家中医药管理局制订印发《国家中医药管理局中医药防治艾滋病工作计划(2004～2005)》；建立了中医药防治艾滋病专家咨询组；开展全国中医药治疗艾滋病现状调研；指导中国中医研究院设立艾滋病中医药防治中心。在河南、河北、安徽、湖北、广东五省开展中医中药治疗艾滋病工作，启动了国家“十五”科技攻关“中医药治疗艾滋病疗效评价研究”重点课题。目前，五个项目试点省接受免费中医药治疗的病人总数为2302人，据项目地区反映，接受中医药治疗的病人服药后，临床症状和体征有所改善，缓解抗病毒药物引起的毒副作用明显，至今没有发现明显副作用和不良反应。
(三)积极参与新型农村合作医疗试点，加强农村中医药工作
新型农村合作医疗试点工作开展以来，全国中医药行业积极参与，取得了初步进展。目前，在试点工作地区，符合条件的县级中医医院基本被确定为定点机构，符合条件的中医医疗服务项目和中药也基本纳入补偿范围，部分地区还对鼓励农民使用中医药的政策措施进行了探索。
, http://www.100md.com
认真落实中医药在农村初级卫生保健中的各项任务。协同卫生部、计生委共同实施“十五”国家攻关计划“农村适宜技术推广示范研究”项目，已向10个试点省推荐了15项中医适宜技术。同时还继续加强农村中医工作先进县建设和农村中医药人才培养工作。
(四)中医药社区卫生服务稳步推进
中医药社区卫生服务日益受到重视，基础条件逐步改进，功能逐步完善，人员队伍素质进一步提高。许多社区卫生服务机构以中医医疗服务作为工作切入点，并注重在保健、康复以及健康教育等方面发挥中医药作用，取得了初步成效。目前，全国89%的城市社区卫生服务中心和50%的社区卫生服务站，已能够提供中医药服务。继续与卫生部、民政部联合开展创建有中国特色全国社区卫生服务示范区活动，组织对13个候选示范区创建工作进行复核评估工作。
(五)中西医结合、民族医药工作进一步受到重视
, 百拇医药
通过召开全国重点中西医结合医院建设工作座谈会，总结交流了经验。该项工作开展一年来，各建设单位在组织管理、中西医结合人才培养、学科建设、基础设施改善等方面取得了一定的成效，基本落实了建设计划的各项内容，建立了相互协作的机制。对原确立的10所中西医结合医院、27个中西医结合专科、14个民族医重点专科(专病)加强了重点建设。组织完成了16门新世纪中西医结合临床专业规划教材的编写，召开民族医医师资格考试工作会议，总结了藏、蒙、维民族医医师资格考试工作经验等等。
(六)科技兴业、人才强业战略逐步实施
中医药科技发展战略研究进一步加强。国家中医药管理局积极参与国家中长期科技发展规划的制定，使中医药作为人口与健康领域的专题受到重视，并已作为我国卫生科技的一个重点领域予以规划；与科技部、国务院发展研究中心共同完成“中药产业国际化的战略研究”；开展“中医现代化战略研究”课题，初步提出了中医现代化的指导思想、战略目标和重点任务，形成了课题研究的框架。
, 百拇医药
认真组织、启动和实施了一批国家级中医药科技重大项目。围绕解决中医临床实际问题设立的局重点专项取得阶段性成果。2004～2005年国家中医药管理局“中医药科学研究专项”284项课题已全面展开。同时还启动了“我国名贵珍稀动物药的基础研究”、“有毒中药质量控制及有毒成分限量示范研究”等6个局专题，分别就中药的安全、规范使用，丰富民族医药文献和实现中医药可持续发展等开展研究。
进一步加强和规范中医药科技管理工作；组织实施“优秀中医临床人才研修项目”；扩大了继续教育服务的领域；进一步规范了临床研究生的培养；加强了教材建设和中医药重点学科建设工作。
(七)中医药对外及港澳台地区交流与合作更加广泛
继续全面落实《中医药对外交流与合作十年规划》。进一步加强了与各国政府在传统医学方面的合作，分别与蒙古、克罗地亚、意大利、马来西亚等国家卫生部签署了关于中医药合作备忘录或行动计划，通过友好往来，充分交流了在传统医学立法、管理以及学术发展等方面的经验，探讨了合作可能。
, 百拇医药
与世界卫生组织等国际组织的合作有了新的进展。继续巩固和发展了对外交流渠道，提高交流的质量和效益。积极鼓励和支持中医药领域的民间交流与合作。支持世界中医药学会联合会和世界针灸学会联合会成功召开第三届国际传统医药大会和世界针灸学会联合会第六届代表大会。加强了对海外传统医学政策和发展现状研究，实施了中医药境外传播项目，进一步加强了与港澳台地区的交流与合作，有针对性地做好对台湾中医药界的友好工作。
(八)中医药新闻宣传和行风建设进一步加强
2004年中医药新闻宣传工作加大了对中医药历史地位、现实作用和发展前景的宣传力度。10月8日国务院新闻办召开“中医药现状与管理”新闻发布会，引起了社会的较大反响。在《中医药条例》实施一周年之际，与卫生部、国务院法制办等单位共同举办以“弘扬中医药文化，服务大众健康”为主题的全国中医药科普宣传周活动。
2004年，国家中医药管理局在全行业积极开展纠正不正之风的专项治理。各地中医药机构，特别是中医医院向社会公开承诺，坚决遏制收受回扣、“红包”、开单提成等医疗服务中的不正之风。同时，通过实施医疗服务价格管理制度、抓好药品集中招标采购工作等措施，让老百姓实实在在地感受到了中医药行风建设的成效。, 百拇医药( 厉秀昀摘编)