推行电子政务 提高行政效率——海南省药监局实施药品电子政务经验谈
近年来，海南省药监局积极推进政务信息化建设，药监政务信息网逐步完善，取得了成功的经验。以下，我们就药品电子政务建设与各位同仁进行交流，希望我们的经验能对您有所帮助。0o, http://www.100md.com
药品电子政务基本框架0o, http://www.100md.com
我们对全局各个部门的职能和审批权限以及部门之间的业务流程进行了详细的调查和深入的分析，提炼出共性特征，抽取其中的人员、角色、任务、流程、权限等对象，确定了海南省药监局电子政务系统的建设步骤以及应用框架。最后确定海南省药监局电子政务系统基本框架包括：实现药监局局域网络及办公自动化系统，实现数据处理、公文处理的自动化和规范化；建立企业申报系统、企业网站以及管理系统的接口，实现办公、业务以及对外信息交流的一体化；建立公众发布系统，将药品监督管理部门的主要工作表现直接上网，向公众提供尽可能多的信息，实现政务公开化。0o, http://www.100md.com
引导企业适应电子政务0o, http://www.100md.com
在系统安装调试之后，我们立即组织局内工作人员进行实际使用操作和流程的培训，要求尽快将办理的所有工作转移到网上进行。0o, http://www.100md.com
在药监电子政务系统实施的过程中，一方面我们强调的是技术上的优势，另一个方面也在管理和思想上下了很大的功夫。在企业联网初期，我们发布《网上办公通知》、《关于办理公文授权的通知》，规定局内发布的公告、通知等必须在办公网的内部公告上发布，不再采用传统公告板的形式。局领导经常在网上查询，并留言提醒相关办事人员及时处理公文，督促大家按照现代行政管理的标准去要求自己。0o, http://www.100md.com
在我们的宣传和带动下，大部分企业逐渐认识到在线申报系统是我局充分发挥网络高科技的优势，更加方便周到地为药品的科研、生产、经营、使用各个环节的相关单位、企业提供服务的重要工具，对加入申报系统表现了极高的热情。0o, http://www.100md.com
电子政务的效能表现0o, http://www.100md.com
我们感到，与传统的办公方式相比，电子政务系统可以为入网企业带来如下好处：0o, http://www.100md.com
◆节省时间0o, http://www.100md.com
企业无须为送一份材料乘车往返药监局，不但为企业节省费用支出，也可为工作人员节省时间。0o, http://www.100md.com
◆提高效率
企业不再受时间、地点限制，在任何时间任何地点只要通过一台能上网的计算机就能远程在线办理各种工作，提高了工作效率。ua9, 百拇医药
◆透明公正ua9, 百拇医药
企业在线办理的各种工作事项都会及时收到药监局给予的办理反馈，企业可随时了解办理的进展情况，药监局的工作变得更加公开透明。ua9, 百拇医药
建设电子政务可能遇到的问题及解决方案ua9, 百拇医药
◆观念和意识ua9, 百拇医药
这里包括两个内容：一是药监人员的观念和意识，主要是暂时不能摆脱对传统管理方式的依赖；另一个是企业的观念和意识，主要表现在初次投入的增加以及对新的规则的不了解和不适应。我们在电子政务实施过程中，一方面除了大力加强对企业方面的宣传工作，说明电子政务的目的就是服务药品企业，让企业从心底接受这种新型的监管模式；另一方面不断进行培训，提高药监人员自身对药品电子政务重要性的认识。ua9, 百拇医药
◆资金保障ua9, 百拇医药
资金是限制药品电子政务具体实施的一个主要瓶颈，尤其在电子政务实施初期，其优势尚未充分表现出来的时候，资金的重要性尤为突出。我们对系统解决方案进行综合详细的评估，系统架构做到快、好、省，对于华而不实的功能尽量减少，以最大可能降低成本，另外考虑到硬件开支占据的比重非常大，对于解决方案中的硬件标准也进行仔细审查，以确保有限的资金用在最需要的地方。ua9, 百拇医药
◆人员培训ua9, 百拇医药
人员的素质直接影响到药品电子政务推广的速度和范围。海南省药品零售企业多数为家庭式管理，从业人员素质较低，对药品电子政务的认识水平也有限。在电子政务实施过程中，我们不但对局机关的员工进行了详尽细致的培训，同时对医疗单位、药品生产和经营企业人员等都进行了培训，目前还在进行各种类型的巡回式培训，以保证相应人员对系统有良好的了解和掌握。ua9, 百拇医药
◆安全可靠性ua9, 百拇医药
电子政务必须妥善解决安全性与保密性问题，这两个问题关系到人民对政府部门的信任度，关系到药品电子政务的生存。为了保证系统的安全性和数据的完整性，我们采用了包括五个层次的安全解决方案，分别是认证和身份识别、密码验证、多级权限控制、日志审查和数据备份，确保了电子政务系统的五个主要安全要素：有效性、机密性、完整性、可靠性、审查能力。ua9, 百拇医药
(作者单位：海南省药监局)(王如琨 )
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我们对全局各个部门的职能和审批权限以及部门之间的业务流程进行了详细的调查和深入的分析，提炼出共性特征，抽取其中的人员、角色、任务、流程、权限等对象，确定了海南省药监局电子政务系统的建设步骤以及应用框架。最后确定海南省药监局电子政务系统基本框架包括：实现药监局局域网络及办公自动化系统，实现数据处理、公文处理的自动化和规范化；建立企业申报系统、企业网站以及管理系统的接口，实现办公、业务以及对外信息交流的一体化；建立公众发布系统，将药品监督管理部门的主要工作表现直接上网，向公众提供尽可能多的信息，实现政务公开化。0o, http://www.100md.com
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这里包括两个内容：一是药监人员的观念和意识，主要是暂时不能摆脱对传统管理方式的依赖；另一个是企业的观念和意识，主要表现在初次投入的增加以及对新的规则的不了解和不适应。我们在电子政务实施过程中，一方面除了大力加强对企业方面的宣传工作，说明电子政务的目的就是服务药品企业，让企业从心底接受这种新型的监管模式；另一方面不断进行培训，提高药监人员自身对药品电子政务重要性的认识。ua9, 百拇医药
◆资金保障ua9, 百拇医药
资金是限制药品电子政务具体实施的一个主要瓶颈，尤其在电子政务实施初期，其优势尚未充分表现出来的时候，资金的重要性尤为突出。我们对系统解决方案进行综合详细的评估，系统架构做到快、好、省，对于华而不实的功能尽量减少，以最大可能降低成本，另外考虑到硬件开支占据的比重非常大，对于解决方案中的硬件标准也进行仔细审查，以确保有限的资金用在最需要的地方。ua9, 百拇医药
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电子政务必须妥善解决安全性与保密性问题，这两个问题关系到人民对政府部门的信任度，关系到药品电子政务的生存。为了保证系统的安全性和数据的完整性，我们采用了包括五个层次的安全解决方案，分别是认证和身份识别、密码验证、多级权限控制、日志审查和数据备份，确保了电子政务系统的五个主要安全要素：有效性、机密性、完整性、可靠性、审查能力。ua9, 百拇医药
(作者单位：海南省药监局)(王如琨 )