步步追随法律的足迹——北海市药监局采取多项措施规范执法行为
4月初的一天，北海市某零售药店店主陈先生接待了两位特殊的客人。来人仔细地询问陈先生，对行政处理结果是否有异议，对办案人员的行为、态度是否有意见，并对陈先生原本不太私獾囊恍┓煞ü嫣蹩罱辛讼晗傅慕馐汀?br> 原来，这是北海市药监局的工作人员正在对管理相对人进行回访。陈先生因为从没有合法证照的企业购药品，前一阵子受到了北海市药监局的处罚。现在，该局监察室的工作人员正在按规定程序对当事人进行回访。这是该局规范执法行为的措施之一。s;^u-, 百拇医药
对于基层药监部门来说，稽查工作是日常监管中最主要的一项任务，也最容易引起非议。因为是给管理相对人“挑刺”，自身行为若稍有不规范，难免引起对方的反感。为了树立管理部门公正廉洁的形象，北海市药监局决定先从规范行政执法行为做起。s;^u-, 百拇医药
实行“立、查、审、罚”四分离。该局把市场监督科的工作人员分成两个稽查组，划分各自的责任区。一个组立案，另一个组负责调查取证，作出处罚决定后，由办公室对此进行审核，再统一由市场监督科执行处罚。北海市药监局局长王运杰说，之所以要把一项工作细分出那么多环节，就是为了防止出现人情案、错案，预防犯罪，建立相互监督机制。s;^u-, 百拇医药
实行案件回访制度。行政处罚意见事先告知书送到管理相对人手中后，监察室的工作人员就开始对当事人进行回访，倾听当事人对案件处理的意见，了解办案人员是否秉公执法，以增加办案透明度。王运杰说，这可以最大限度地保护当事人的权利，同时也减少行政复议的发生。s;^u-, 百拇医药
据了解，该项制度的实行受到了许多管理相对人的好评。前文提到的陈先生就颇有感触，他说，以前觉得执法的事都是监管部门说了算，想怎么罚就怎么罚，现在看来还挺尊重我们的意见，罚也罚得心服口服。s;^u-, 百拇医药
除此之外，北海市药监局还在案件结束后实行归档管理和案卷管理。即每个案件结案后，要求承办人员将有关案件材料整理归档，统一交旃夜芾恚唤?br>有代表性的案件作为学习培训、案例分析的教材，认真总结经验和教训，提高办案质量和效率。s;^u-, 百拇医药
在办案过程中，该局制定了“十看”原则。一看执法主体是否合法；二看受罚主体是否确切；三看违法事实是否清楚；四看证据材料是否齐全；五看案件定性是否准确；六看适用法律是否正确；七看自由裁量是否合理适当；八看执法程序是否违法；九看有否超越职权；十看文书格式是否规范或要素是否齐全。s;^u-, 百拇医药
完善的制度保证了执法的规范性。去年，广西自治区药监局领导来北海市检查时，就对该局的执法工作给予了高度肯定。(张瑜 )
对于基层药监部门来说，稽查工作是日常监管中最主要的一项任务，也最容易引起非议。因为是给管理相对人“挑刺”，自身行为若稍有不规范，难免引起对方的反感。为了树立管理部门公正廉洁的形象，北海市药监局决定先从规范行政执法行为做起。s;^u-, 百拇医药
实行“立、查、审、罚”四分离。该局把市场监督科的工作人员分成两个稽查组，划分各自的责任区。一个组立案，另一个组负责调查取证，作出处罚决定后，由办公室对此进行审核，再统一由市场监督科执行处罚。北海市药监局局长王运杰说，之所以要把一项工作细分出那么多环节，就是为了防止出现人情案、错案，预防犯罪，建立相互监督机制。s;^u-, 百拇医药
实行案件回访制度。行政处罚意见事先告知书送到管理相对人手中后，监察室的工作人员就开始对当事人进行回访，倾听当事人对案件处理的意见，了解办案人员是否秉公执法，以增加办案透明度。王运杰说，这可以最大限度地保护当事人的权利，同时也减少行政复议的发生。s;^u-, 百拇医药
据了解，该项制度的实行受到了许多管理相对人的好评。前文提到的陈先生就颇有感触，他说，以前觉得执法的事都是监管部门说了算，想怎么罚就怎么罚，现在看来还挺尊重我们的意见，罚也罚得心服口服。s;^u-, 百拇医药
除此之外，北海市药监局还在案件结束后实行归档管理和案卷管理。即每个案件结案后，要求承办人员将有关案件材料整理归档，统一交旃夜芾恚唤?br>有代表性的案件作为学习培训、案例分析的教材，认真总结经验和教训，提高办案质量和效率。s;^u-, 百拇医药
在办案过程中，该局制定了“十看”原则。一看执法主体是否合法；二看受罚主体是否确切；三看违法事实是否清楚；四看证据材料是否齐全；五看案件定性是否准确；六看适用法律是否正确；七看自由裁量是否合理适当；八看执法程序是否违法；九看有否超越职权；十看文书格式是否规范或要素是否齐全。s;^u-, 百拇医药
完善的制度保证了执法的规范性。去年，广西自治区药监局领导来北海市检查时，就对该局的执法工作给予了高度肯定。(张瑜 )